Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2010

Cel ma zostać osiągnięte w szczególności poprzez:
− prowadzenie prac związanych: z nadzorem nad działalnością wojewody, upoważnień Prezesa Rady
Ministrów wydanych dla ministra właściwego do spraw administracji publicznej, Kodeksu
postępowania administracyjnego, z funkcjonowaniem komend, inspektoratów i innych jednostek
organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy kierowników zespolonych służb, inspekcji
i straży, z działalnością wojewodów jako organów założycielskich wobec przedsiębiorstw
państwowych, z funkcjonowaniem samorządu gminnego, powiatowego i województwa oraz
koordynowaniem zmian w ustroju tych jednostek samorządu terytorialnego, z funkcjonowaniem
regionalnych izb obrachunkowych, z nadzorem nad działalnością administracyjną samorządowych
kolegiów odwoławczych, ze zgromadzeniami, z zakresu programów rządowych i postępowań
administracyjnych,
− opracowywanie projektów aktów prawnych oraz prowadzenie procesu legislacyjnego, a także
opracowywanie opinii do projektów aktów prawnych przygotowywanych przez organy administracji
publicznej,
− rozpatrywanie zażaleń kierowanych do ministra spraw wewnętrznych i administracji na
postanowienia wojewodów,
− przygotowywanie projektów decyzji ministra właściwego do spraw administracji publicznej
w zakresie dostępu do informacji publicznej,
− przygotowywanie pism procesowych do sądów administracyjnych dotyczących decyzji
administracyjnych Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji,
− inicjowanie prac naukowych i badawczo-rozwojowych w zakresie standardów organizacyjno
technicznych,
− prowadzenie spraw dotyczących organizacji i funkcjonowania struktur administracji publicznej oraz
podziału terytorialnego państwa,
− zastępstwo procesowe Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji przed sądami
administracyjnymi oraz Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawach z zakresu kompetencji
ministra właściwego do spraw administracji publicznej,
− sporządzanie skarg kasacyjnych od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych w sprawach
z zakresu działania ministra właściwego do spraw administracji publicznej,
− prowadzenie spraw związanych z realizacją zadań Instytucji Pośredniczącej drugiego stopnia
Działania 5.2. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL),
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celów realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba urzędów administracji publicznej objętych wsparciem w zakresie poprawy standardów
zarządzania.
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [260].
Cel jest realizowany poprzez:
− modyfikację i modernizację systemu personalizacji i infrastruktury teleinformatycznej, poprawę
wydajności oraz utrzymanie ciągłości funkcjonowania,

261
− usprawnianie procesów personalizacji dokumentów wydawanych obywatelom polskim oraz
cudzoziemcom zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa,
− zapewnienie obywatelom właściwych, nowoczesnych dokumentów tożsamości wyposażonych
w zabezpieczenia na najwyższym poziomie, usprawnienie systemu identyfikacji, personalizacji,
który zapewni identyfikację ludności.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• procent obywateli posiadających nowe dokumenty tożsamości,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [99,3%],
• odsetek skarg zasadnych w stosunku do ogólnej ich liczby,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [6,7%],
• liczba uchwalonych nowelizacji i nowych aktów prawa, gwarantujących realizację praw
i obowiązków obywateli w obszarze nadzorowanych działalności,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [16].

Wojewodowie
Wojewodowie, dysponenci części 85, na realizację zadania 16.1. Obsługa administracyjna obywatela w 2010
roku przeznaczą 319,7 mln zł.
Celem zadania jest realizacja potrzeb mieszkańców województwa w zakresie spraw obywatelskich.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− zapewnianie zgodnej z prawem realizacji zadań z zakresu administracji rządowej,
− terminowe przeprowadzanie postępowań administracyjnych oraz ścisłe nadzorowanie jednostek
samorządu terytorialnego,
− zapewnianie prawidłowego prowadzenia repertoriów i pobierania opłat,
− zapewnianie zgodnego z prawem podejmowania uchwał,
− terminowe rozpatrywanie skarg, prowadzenie kontroli tłumaczy przysięgłych, wydawanie decyzji
dotyczących obywatelstwa polskiego,
− zapewnianie klientom dobrej jakości usług zgodnie z odpowiednim standardem oraz fachowej
obsługi przez wykwalifikowaną kadrę,
− prowadzenie spraw związanych z wydawaniem paszportów oraz paszportów tymczasowych
obywatelom polskim,
− przeprowadzanie kontroli doraźnej w celu rozpatrzenia skargi,
− analizowanie dokumentacji niezbędnej do rozpatrzenia skargi,
− sprawdzanie prawidłowości pobierania wynagrodzenia od sądu, prokuratury, policji oraz organów
administracji publicznej,
− zapewnianie jednostkom samorządu terytorialnego środków na finansowanie zadań zleconych
w obszarze administracji publicznej dotyczących ewidencji ludności, dowodów osobistych,
rejestracji stanu cywilnego, zmiany imion i nazwisk oraz dokumentów paszportowych,

262
− działania w zakresie obywatelstwa polskiego, polegające na wydawaniu poświadczeń posiadania lub
utraty obywatelstwa polskiego, opracowywaniu wniosków o nadanie obywatelstwa polskiego oraz
wydawania decyzji w sprawach uznania, nabycia i powrotu do obywatelstwa polskiego,
− sprawowanie nadzoru nad działalnością stowarzyszeń oraz fundacji w celu zapewnienia zgodnego
z prawem działania ww. podmiotów,
− nadzorowanie spraw ewidencji ludności, dowodów osobistych, rejestracji stanu cywilnego, zmiany
imion i nazwisk.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• liczba uzasadnionych skarg do ogółu skarg załatwionych w urzędzie/wydziale,
• ankieta – ocena zadowolenia obywateli z obsługi.

Zadanie 16.2. Podtrzymywanie tożsamości kulturowej mniejszości narodowych i etnicznych

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, dysponent części 42 i 43, na realizację zadania
16.2. Podtrzymywanie tożsamości kulturowej mniejszości narodowych i etnicznych w 2010 roku przeznaczy
kwotę 15,2 mln zł.
Celem zadania jest zachowanie, propagowanie i rozwój tożsamości kulturowej mniejszości narodowych
i etnicznych.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− udział w Komisji Wspólnej Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych, oraz jej finansowanie,
− organizowanie szkoleń dla instytucji związanych z problematyką mniejszości narodowych
i etnicznych,
− kontrolę merytoryczną zadań służących podtrzymywaniu i rozwojowi tożsamości kulturowej
mniejszości narodowych i etnicznych oraz zachowaniu i rozwojowi języka regionalnego, na które
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji udzieli dotacji,
− udział w Zespole do spraw Romskich Komisji Wspólnej Rządu i Mniejszości Narodowych
i Etnicznych oraz jego finansowanie,
− uczestnictwo w pracach Europejskiej sieci do spraw społeczności romskiej i wykluczenia
społecznego (EUROMA),
− współpracę międzynarodową oraz wymianę doświadczeń w zakresie tematyki mniejszość
i narodowych i etnicznych,
− monitorowanie liczby publikacji ujawniających incydenty mające charakter dyskryminacji
(rasistowskich).
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celów realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• liczba dzieci uczących się języka mniejszości lub języka regionalnego w stosunku do liczby dzieci
objętych obowiązkiem nauki [dane gromadzone w oparciu o System Informacji Oświatowej,
w promilach],
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [9,2 promila],

263
• wzrost liczby publikacji ujawniających incydenty mające charakter dyskryminacyjny (rasistowski),
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [50 publikacji].

Wojewodowie
Wojewodowie, dysponenci części 85, na realizację zadania 16.2. Podtrzymywanie tożsamości kulturowej
mniejszości narodowych i etnicznych w 2010 roku przeznaczą 0,7 mln zł.
Celem zadania jest ochrona praw i interesów mniejszości narodowych i etnicznych w Polsce.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− realizowanie Programu na rzecz społeczności romskiej w Polsce,
− zapewnianie zachowania i rozwoju tożsamości kulturowej mniejszości narodowych i etnicznych
oraz zapewnianie respektowania praw mniejszości,
− realizowanie projektów na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych,
− pomoc społeczności romskiej w dziedzinie edukacji, zdrowia,
− zapewnianie zachowania i rozwoju tożsamości kulturowej,
− utrzymywanie kontaktów z mniejszościami narodowymi i etnicznymi,
− opiniowanie wniosków o wpisanie gmin do rejestru, gdzie używa się nazw w języku mniejszości
narodowych,
− zabezpieczanie realizacji ustawowego prawa obywatela do posiadania dokumentu paszportowego,
− podejmowanie działań na rzecz respektowania praw oraz rozwiązywania problemów mniejszości,
a także przeciwdziałanie naruszaniu tych praw i dyskryminacji osób należących do mniejszości,
− koordynowanie na obszarze województwa działań organów administracji rządowej, realizujących
zadania na rzecz mniejszości.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• liczba realizowanych projektów w stosunku do złożonych wniosków na realizację programu,
• liczba załatwionych spraw do liczby złożonych wniosków [w %].

Zadanie 16.3. Utrzymanie stosunków między Państwem a kościołem i związkami wyznaniowymi

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, dysponent części 43, na realizację zadania 16.3. Utrzymanie
stosunków między Państwem a kościołem i związkami wyznaniowymi w 2010 roku przeznaczy kwotę
90,6 mln zł.
Celem zadania jest zapewnianie harmonijnego współdziałania państwa z kościołami i związkami
wyznaniowymi.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− prowadzenie postępowań administracyjnych w sprawach określonych w ustawach regulujących
stosunek Państwa do poszczególnych kościołów i innych związków wyznaniowych oraz ustawami
o gwarancjach wolności sumienia i wyznania,

264
− wizytacje w parafiach i ośrodkach prowadzonych przez kościelne osoby prawne, które otrzymały lub
wnioskują o środki finansowe z tego Funduszu,
− współpracę międzynarodową oraz wymianę doświadczeń w zakresie regulacji stosunków pomiędzy
Państwem – Kościołami i innymi związkami wyznaniowymi.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba załatwionych spraw z zakresu stosunków między Państwem a kościołami i związkami
wyznaniowymi,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [2300].

Wojewodowie
Wojewodowie, dysponenci części 85, na realizację zadania 16.3. Utrzymanie stosunków między Państwem
a kościołem i związkami wyznaniowymi w 2010 roku przeznaczą 1,2 mln zł.
Celem zadania jest zapewnienie poprawnych stosunków między Państwem a kościołem i związkami
wyznaniowymi.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− terminowe wydawanie zaświadczeń o osobowości prawnej jednostek kościelnych i poświadczeń
zatrudnienia dla celów emerytalno-rentowych jak również poprzez przyjmowanie zgłoszeń
o zmianach kościołów oraz osób na stanowiskach kościelnych,
− realizowanie uprawnień Kościoła i związków wyznaniowych wynikających z umów
międzynarodowych i ustaw szczególnych,
− zapewnianie poprawnych stosunków między Państwem a kościołem i związkami wyznaniowymi,
− przyjmowanie zgłoszeń o zmianach kościołów oraz osób na stanowiskach kościelnych,
− realizowanie zadań wynikających z ustawy o stosunku Państwa do poszczególnych kościołów,
− uzgadnianie tras przejścia pielgrzymek.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba uzasadnionych skarg na działanie urzędu w tym zakresie do ogółu spraw.

Zadanie 16.4 Wspieranie Polonii i Polaków za granicą

Kancelaria Senatu
Kancelaria Senatu dysponent części 03 na realizację zadania 16.4. Wspieranie Polonii i Polaków za granicą
w 2010 roku przeznaczy 76,8 mln zł.
Celem zadania jest umacnianie więzi Polonii i Polaków za granicą z krajem pochodzenia.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− zapewnienie efektywnej współpracy z Polonią i Polakami za granicą,
− udzielanie dotacji celowych na finansowanie zadań w zakresie opieki nad Polonią i Polakami
za granicą, zlecanych przez Prezydium Senatu jednostkom niezaliczanym do sektora finansów
publicznych.


265