Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2010

Celem zadania jest zapewnienie sprawnej i terminowej realizacji zadań związanych z przygotowaniem
i prowadzeniem polskiego przewodnictwa w Radzie UE w drugiej połowie 2011 roku poprzez umożliwienie
finansowania podejmowanych działań.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• kwartalne sprawozdanie zaakceptowane przez Komitet Stały RM.

Państwowa Agencja Atomistyki
Państwowa Agencja Atomistyki dysponent części 68 na realizację zadania 15.4. Koordynacja polityki
europejskiej w 2010 roku przeznaczy 0,1 mln zł.
Celem zadania jest zapewnienie sprawnej i terminowej realizacji zadań związanych z przygotowaniem
i prowadzeniem polskiego przewodnictwa w Radzie UE w drugiej połowie 2011 roku poprzez umożliwienie
finansowania podejmowanych działań.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• kwartalne sprawozdanie zaakceptowane przez Komitet Stały RM.

Urząd Komunikacji Elektronicznej
Urząd Komunikacji Elektronicznej dysponent części 76 na realizację zadania 15.4. Koordynacja polityki
europejskiej w 2010 roku przeznaczy 0,02 mln zł.
Celem zadania jest zapewnienie sprawnej i terminowej realizacji zadań związanych z przygotowaniem
i prowadzeniem polskiego przewodnictwa w Radzie UE w drugiej połowie 2011 roku poprzez umożliwienie
finansowania podejmowanych działań.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• kwartalne sprawozdanie zaakceptowane przez Komitet Stały RM.

Zadanie 15.5. Informatyzacja działalności i budowa społeczeństwa informacyjnego

Minister Spraw Zagranicznych
Minister Spraw Zagranicznych, dysponent części 45, na realizację zadania 15.5. Informatyzacja działalności
i budowa społeczeństwa informacyjnego w 2010 r. przeznaczy kwotę 68,1 mln zł.
Celem zadania jest sprawne działanie urzędu i placówek zagranicznych.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− utrzymanie systemów informatycznych,
− budowę i wdrożenie rozwiązań informatycznych.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• czas reakcji na awarię krytyczną systemu,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [średnio 2-9 godzin].

W funkcji 15 Polityka zagraniczna, zadania:
− 15.1.Reprezentowanie i ochrona interesów RP za granicą,

256
− 15.2. Działalność RP na rzecz światowego pokoju, demokracji i rozwoju w świecie,
− 15.4. Koordynacja polityki europejskiej,
zostały uznane za priorytetowe przez poszczególnych dysponentów.

15.6. Zmiany zadań realizowanych w ramach funkcji 15 w latach 2009- 2010
W ramach funkcji 15 w 2010 roku nie wyszczególniono zadania 15.4. Wspieranie Polonii i Polaków za
granicą. Zostało ono przeniesione do funkcji 16 Sprawy obywatelskie. Zestawienie zadań przedstawia
poniższa tabela.

2009 rok
2010 rok
Nr
Nazwa zadania
Nr
Nazwa zadania
Reprezentowanie i ochrona interesów RP za
Reprezentowanie i ochrona interesów RP za
15.1.
15.1.
granicą
granicą
Działalność RP na rzecz światowego pokoju,
Działalność RP na rzecz światowego
15.2.
15.2.
demokracji i rozwoju w świecie
pokoju, demokracji i rozwoju w świecie
15.3.
Promocja RP za granicą
15.3.
Promocja RP za granicą
15.4.
Wspieranie Polonii i Polaków za granicą


15.5.
Koordynacja polityki europejskiej
15.4.
Koordynacja polityki europejskiej
Informatyzacja działalności i budowa
Informatyzacja działalności i budowa
15.6.
15.5.
społeczeństwa informacyjnego
społeczeństwa informacyjnego

15.7. Planowane wydatki budżetu państwa w latach 2010-2012 według zadań realizowanych w ramach
funkcji

Wydatki budżetu państwa
(w tys. zł)


Nr
Nazwa zadania
Plan
2009r.
PW
2010 r.
2011 r.
2012 r.
15.1.
Reprezentowanie i ochrona interesów RP za granicą
788 995 777 468
753 289 753 589
Działalność RP na rzecz światowego pokoju,
15.2.
149 082
75 019
75 368
75 368
demokracji i rozwoju w świecie
15.3.
Promocja RP za granicą
451 159 275 679
474 587 449 690
15.4.
Koordynacja polityki europejskiej
97 039 145 482
272 543 107 487
Informatyzacja działalności i budowa społeczeństwa
15.5.
32 418
68 056
68 056
68 056
informacyjnego


257
Funkcja 15. Polityka zagraniczna
wydatki w mln zł
0
200
400
600
800
Zadanie 15.1.
Reprezentowanie i ochrona
interesów RP za granicą
Zadanie 15.2. Działalność
RP na rzecz światowego
pokoju, demokracji i
rozwoju w świecie
Zadanie 15.3. Promocja
RP za granicą
Zadanie 15.4. Koordynacja
polityki europejskiej
Zadanie 15.5.
Informatyzacja działalności
i budowa społeczeństwa
informacyjnego
2009 r.
2010 r.
2011 r.
2012 r.



258
Funkcja 16. Sprawy obywatelskie
16.1. Charakterystyka funkcji
Również funkcja 16 wpisuje się w zakres tematyczny strategii Sprawne państwo. Funkcja ta obejmuje swym
zakresem obszar państwa odpowiedzialny za sprawy organizacji urzędów administracji publicznej oraz
procedur administracyjnych, podziału administracyjnego państwa, a także obywatelstwa, ewidencji ludności,
dowodów osobistych i paszportów, rejestracji stanu cywilnego oraz koordynacji działań związanych
z polityką migracyjną państwa oraz wspierania Polonii i Polaków za granicą. Obejmuje również sprawy
z zakresu stosunków Państwa z Kościołem Katolickim, innymi kościołami i związkami wyznaniowymi oraz
związane z zachowaniem i rozwojem tożsamości kulturowej mniejszości narodowych i etnicznych jak
również zachowaniem i rozwojem języków regionalnych. Wykonywane są również zadania związane ze
strzeżeniem wolności i praw człowieka i obywatela, praw dziecka oraz ochrony danych osobowych.
W szczegółowych zapisach Konstytucji i normach ustawowych państwo zapewnia obywatelom prawo do
ochrony wszystkich praw i wolności konstytucyjnych, na straży których stoi Rzecznik Praw Obywatelskich,
a także, w ramach poszczególnych praw, Rzecznik Praw Dziecka (prawo dziecka do ochrony – ze
szczególnym uwzględnieniem ochrony przed przemocą, okrucieństwem, wyzyskiem i demoralizacją),
Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych (prawo do ochrony informacji o obywatelach), Minister
Spraw Wewnętrznych i Administracji (prawo do zachowania i rozwoju własnego języka, a także wolności
zachowania obyczajów i tradycji oraz rozwoju własnej kultury przez mniejszości narodowe i etniczne,
a ponadto prawo do wolności sumienia i religii).
W ramach funkcji 16 znajdują się ponadto wszystkie działania organów administracji publicznej mające na
celu zapewnienie zgodnego z prawem, rzetelnego, terminowego, bezstronnego i kompetentnego rozpatrzenia
spraw wszystkich obywateli RP, osób prawnych i osób fizycznych zwracających się do każdej z właściwych
tym sprawom instytucji – zgodnie z odpowiednimi przepisami kompetencyjnymi. Funkcja objęła swym
zakresem współpracę z Polakami zamieszkałymi za granicą, w tym wspierania polskich instytucji
kulturalnych i oświatowych za granicą. W funkcję wpisuje się również działalność Samorządowych Kolegiów
Odwoławczych, które strzegą praworządności i podejmują wszelkie kroki mające na celu pogłębianie
poziomu zaufania społeczeństwa do organów Państwa – ich działalność ma zagwarantować poprawę
działania administracji publicznej w odniesieniu do działania organów samorządu terytorialnego.

16.2. Poziom wydatkowania środków budżetu państwa na funkcję
Na realizację zadań z zakresu funkcji Sprawy obywatelskie w 2010 roku planuje się przeznaczyć kwotę
1 067,7 mln zł.

16.3. Zakres przedmiotowy zadań realizowanych w ramach funkcji
Funkcja Sprawy obywatelskie obejmuje działalność dotyczącą w szczególności:
− obsługi administracyjnej obywatela (m.in. ewidencja ludności i wydawanie właściwych
dokumentów),
− podtrzymywania tożsamości kulturowej mniejszości narodowych i etnicznych,

259
− obsługi cudzoziemców i ruchów migracyjnych,
− utrzymania stosunków między Państwem a kościołem i związkami wyznaniowymi,
− ochrony praw człowieka i obywatela,
− ochrony praw dzieci, zwłaszcza: prawa do życia i zdrowia, do wychowania w rodzinie, do
godziwych warunków socjalnych i prawa do nauki,
− sprawowania funkcji organu wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji
publicznej należących do właściwości jednostek samorządu terytorialnego,
− rozstrzygania sporów dotyczących aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste gruntów,
− przygotowania i wprowadzania w życie ustawodawstwa związanego ze sprawami obywatelskimi,
− informatyzacji działalności i budowy społeczeństwa informacyjnego.

16.4. Podmioty realizujące zadania w ramach funkcji
Do grupy podmiotów realizujących zadania w ramach tej funkcji należą dysponenci następujących części
budżetowych:
− Kancelaria Senatu – część 03,
− Rzecznik Praw Obywatelskich – część 08,
− Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych– część 10,
− Rzecznik Praw Dziecka – część 14,
− Kancelaria Prezesa Rady Ministrów część – część 16,
− Administracja publiczna – część 17,
− Informatyzacja – część 27,
− Praca – część 31,
− Szkolnictwo wyższe – część 38,
− Sprawy wewnętrzne – część 42,
− Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne – część 43,
− Sprawy zagraniczne – część 45,
− Województwa – część 85,
− Samorządowe Kolegia Odwoławcze – część 86.

16.5. Opis zadań realizowanych w ramach funkcji

Zadanie 16.1. Obsługa administracyjna obywatela

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, dysponent części 17 – Administracja Publiczna i 42 – Sprawy
wewnętrzne, na realizację zadania 16.1. Obsługa administracyjna obywatela w 2010 roku przeznaczy kwotę
191,8 mln zł.
Celem zadania jest poprawa obsługi administracyjnej obywatela.


260