Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2010

Funkcja 4. Zarządzanie finansami państwa
wydatki w mln zł
0
20 000
40 000
60 000
80 000
Zadanie 4.1. Opracowywanie i wykonywanie budżetu państwa
Zadanie 4.2. Opracowanie systemu finansowania jednostek
samorządu terytorialnego (jst) i sfery budżetowej
Zadanie 4.3. Realizacja dochodów z podatków bezpośrednich,
pośrednich oraz dochodów niepodatkowych
Zadanie 4.4. Egzekucja należności podatkowych i niepodatkowych
Zadanie 4.5. Zarządzanie długiem publicznym
Zadanie 4.6. Przeciwdziałanie przestępstwom i wykroczeniom
skarbowym
Zadanie 4.7. Koordynowanie i organizowanie współpracy finansowej,
kredytowej i płatniczej z zagranicą
Zadanie 4.8. Nadzór i kontrola podmiotów wydatkujących środki
publiczne
Zadanie 4.9. Działania kontrolne w zakresie poboru należności
budżetu państwa
Zadanie 4.10. Kontrola skarbowa oraz nadzór nad organami kontroli
skarbowej
Zadanie 4.11. Nadzór nad rynkiem kapitałowym, ubezpieczeniowym,
emerytalnym i bankowym
Zadanie 4.12. Środki własne Unii Europejskiej
Zadanie 4.13. Informatyzacja działalności i budowa społeczeństwa
informacyjnego
2009 r.
2010 r.
2011 r.
2012 r.



141
Funkcja 5. Ochrona praw i interesów Skarbu Państwa
5.1. Charakterystyka funkcji
Funkcja 5 wpisuje się również w zakres tematyczny strategii Innowacyjność i efektywność gospodarki.
Funkcja ta obejmuje swym zakresem obszar państwa odpowiedzialny za sprawy dotyczące gospodarowania
mieniem Skarbu Państwa, w tym komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych oraz
narodowych funduszy inwestycyjnych, ich prywatyzacji, jak również ochrony interesów Skarbu Państwa oraz
zastępstwa procesowego Skarbu Państwa.
W ramach funkcji 5 państwo zarządza mieniem publicznym, przeprowadza procesy przekształceń
własnościowych majątku państwowego (prywatyzacja pośrednia i bezpośrednia), nadzoruje działalność
spółek z udziałem Skarbu Państwa oraz gospodaruje przejętym mieniem po zlikwidowanych lub upadłych
przedsiębiorstwach państwowych, zaspokaja roszczenia majątkowe wobec Skarbu Państwa. Działania
prywatyzacyjne realizowane są zgodnie z rządowym programem i strategiami sektorowymi. W procesie
zapewnienia gospodarności i legalności zarządzania majątkiem państwowym kluczową rolę odgrywa nadzór
właścicielski Skarbu Państwa, który polega na nadzorze spółek z udziałem Skarbu Państwa oraz
gospodarowanie przejętym mieniem po zlikwidowanych lub upadłych przedsiębiorstwach państwowych
i spółkach z udziałem Skarbu Państwa.
Istotnym zadaniem realizowanym w ramach polityki gospodarowania mieniem państwowym jest
zaspokajanie roszczeń majątkowych wobec Skarbu Państwa (m.in. odszkodowania reprywatyzacyjne i osób
represjonowanych, rekompensaty tzw. zabużańskie).
W celu zapewnienia skutecznej, profesjonalnej i rzetelnej ochrony interesów Skarbu Państwa
w postępowaniach sądowych i arbitrażowych, gdzie stroną jest Skarb Państwa, państwo finansuje działanie
Prokuratorii Generalnej, która pełni ponadto funkcje opiniodawczo-legislacyjną w zakresie inicjowania
i opiniowania projektów aktów normatywnych dotyczących spraw z zakresu gospodarowania mieniem
Skarbu Państwa.

5.2. Poziom wydatkowania środków budżetu państwa na funkcję
Na realizację zadań z zakresu funkcji Ochrona praw i interesów Skarbu Państwa w 2010 roku planuje się
przeznaczyć kwotę 187,6 mln zł.

5.3. Zakres przedmiotowy zadań realizowanych w ramach funkcji
Funkcja Ochrona praw i interesów Skarbu Państwa obejmuje działalność w zakresie zarządzania mieniem
Skarbu Państwa, w tym w szczególności:
− ochronę interesów Skarbu Państwa,
− przekształcenia własnościowe,
− nadzór właścicielski,
− zastępstwo procesowe oraz działalność opiniodawczo-legislacyjną,
− przygotowanie i wprowadzanie w życie ustawodawstwa związanego z ochroną praw i interesów
Skarbu Państwa,

142
− informatyzację działalności i budowę społeczeństwa informacyjnego.

5.4. Podmioty realizujące zadania w ramach funkcji
Do grupy podmiotów realizujących zadania w ramach tej funkcji należą dysponenci następujących części
budżetowych:
− Skarb Państwa – część 36,
− Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa – część 74,
− Województwa – część 85.

5.5. Opis zadań realizowanych w ramach funkcji

Zadanie 5.1. Gospodarowanie mieniem Skarbu Państwa

Minister Skarbu Państwa
Minister Skarbu Państwa, dysponent części 36, na realizację zadania 5.1. Gospodarowanie mieniem Skarbu
Państwa w 2010 roku przeznaczy kwotę 39,9 mln zł.
Celem zadania jest zwiększenie konkurencyjności polskiej gospodarki poprzez zmianę struktury
własnościowej.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− prywatyzację majątku Skarbu Państwa,
− sprawowanie nadzoru właścicielskiego,
− zmniejszenie stanu posiadania Skarbu Państwa w podmiotach gospodarczych,
− zmianę struktury własnościowej powodującą zwiększenie efektywności funkcjonowania podmiotów
gospodarczych,
− zwiększanie udziału własności prywatnej w gospodarce,
− przejmowanie przez MSP mienia przypadającego skarbowi państwa z różnych tytułów, regulowanie
stanu prawnego przejętego mienia, doraźne zagospodarowanie mienia rzeczowego poprzez
ustanowienie ochrony fizycznej, oddanie w najem podmiotom trzecim, sprawowanie bieżącego
nadzoru nad mieniem rzeczowym,
− pełne zagospodarowanie majątku zbędnego z punktu widzenia instytucji państwowych,
− ustalenie stanu prawnego nieruchomości w celu zarządzania zasobem nieruchomości niezbędnym
dla prawidłowej realizacji zadań przez instytucje publiczne.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba prywatyzowanych podmiotów,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [217].


Wojewodowie
Wojewodowie, dysponenci części 85, na realizację zadania 5.1. Gospodarowanie mieniem Skarbu Państwa
w 2010 roku przeznaczą 62,4 mln zł.

143
Celem zadania jest efektywne gospodarowanie mieniem Skarbu Państwa.
Cel ma zostać osiągnięty w szczególności poprzez:
− właściwy i merytoryczny nadzór nad gospodarowaniem przejętym przez Skarb Państwa mieniem,
nieruchomościami Skarbu Państwa oraz uregulowanie ich stanu prawnego,
− wydawanie decyzji stwierdzających nabycie z mocy prawa nieruchomości na rzecz JST oraz
pozyskanie nieruchomości na realizację celów publicznych zgodnie z ustawą o drogach krajowych,
− prowadzenie efektywnego monitoringu i nadzoru nad działalnością organu I instancji,
− zmniejszanie kosztów gospodarowania nieruchomościami – kompletowanie niezbędnej
dokumentacji oraz uczestnictwo w posiedzeniach Komisji Regulacyjnej, powołanej do rozstrzygania
wniosków rewindykacyjnych jednostek kościelnych i związków wyznaniowych,
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• koszty gospodarowania mieniem w stosunku do osiągniętych dochodów.

Zadanie 5.2. Zaspokojenie roszczeń majątkowych wobec Skarbu Państwa

Minister Skarbu Państwa
Minister Skarbu Państwa, dysponent części 36, na realizację zadania 5.2. Zaspokajanie roszczeń majątkowych
wobec Skarbu Państwa w 2010 roku przeznaczy kwotę 2,2 mln zł.
Celem zadania jest wywiązywanie się ze zobowiązań Skarbu Państwa w stosunku do obywateli.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− realizację zadań wynikających z przepisu art. 56 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996r.
o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz.U. z 2002r. Nr 171, poz. 1397 ze zm.) tworzącego państwowy
fundusz celowy pn. Fundusz Reprywatyzacji, którego środki przeznaczone są na zaspakajanie
roszczeń byłych właścicieli mienia przejętego przez Skarb Państwa,
− realizację zadań nałożonych ustawą z dnia 8 lipca 2005r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu
pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczpospolitej Polskiej na organy
administracji rządowej i Bank Gospodarstwa Krajowego.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba zaspokojonych roszczeń w stosunku do wniosków,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [100%].

Wojewodowie
Wojewodowie, dysponenci części 85, na realizację zadania 5.2. Zaspokojenie roszczeń majątkowych wobec
Skarbu Państwa w 2010 roku przeznaczą 41,1 mln zł.
Celem zadania jest zaspokajanie zasadnych roszczeń majątkowych obywateli.

Cel ma zostać osiągnięty w szczególności poprzez:
− regulowanie zobowiązań Skarbu Państwa,

144
− profesjonalne i niezwłoczne rozstrzyganie w zakresie rekompensat za mienie pozostawione poza
granicami kraju oraz odszkodowań za nieruchomości wywłaszczone na cele publiczne,
− sprawne i terminowe rozpatrzenie wniosków obywateli,
− informowanie zainteresowanych o zasadach i trybie rozpatrywania wniosków,
− wypłacanie renty odszkodowawczej dla osoby poszkodowanej na skutek nieszczęśliwego wypadku.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• ilość rozpatrzonych spraw w stosunku do ilości złożonych wniosków i odwołań.

Zadanie 5.3. Wykonywanie zastępstwa procesowego oraz działalność opiniodawczo-legislacyjna

Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa
Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa, dysponent części 74, na realizację zadania 5.3. Wykonywanie
zastępstwa procesowego oraz działalność opiniodawczo-legislacyjna w 2010 roku przeznaczy kwotę
25,3 mln zł.
Celem zadania jest ochrona praw i interesów Skarbu Państwa w ramach postępowań prowadzonych przez
PGSP.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− wykonywanie zastępstwa procesowego przed sądami krajowymi oraz sądami polubownymi, a także
trybunałami i innymi organami orzekającymi.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba spraw zakończonych prawomocnie minus liczba spraw przegranych z powodu błędów
formalnych radców Prokuratorii Generalnej do liczby spraw zakończonych prawomocnie,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [99%].

Wojewodowie
Wojewodowie, dysponenci części 85, na realizację zadania 5.3. Wykonywanie zastępstwa procesowego oraz
działalność opiniodawczo-legislacyjna w 2010 roku przeznaczą 16,9 mln zł.
Celem zadania jest zabezpieczenie interesów Skarbu Państwa i Urzędu.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− sprawowanie nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego,
− wykonywanie zastępstwa procesowego przed Sądem Najwyższym; sądami powszechnymi,
wojskowymi i polubownymi; sądami, trybunałami i innymi organami orzekającymi w stosunkach
międzynarodowych,
− ochronę interesów Skarbu Państwa,
− zapewnianie fachowej obsługi prawnej Wojewody zabezpieczającej prawidłową ocenę aktów
normatywnych, prawnych i uchwał.

Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba zakończonych spraw ogółem/liczba prowadzonych postępowań [w %].

145