Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2010

Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− nieustanny monitoring planu i realizacji dochodów budżetowych oraz podejmowanie prawem
przewidzianych działań w stosunku do opornych dłużników,
− prowadzenie postępowania egzekucyjnego w administracji i ściąganie grzywien nałożonych
w drodze mandatów karnych,
− ustalanie wysokości należności poprzez bieżącą ewidencję,
− kontrolę i monitorowanie terminów ewidencjonowania należności,
− ustalanie przyczyn zwłoki we wpłacie należności,
− niezwłoczne sporządzanie i wystawianie tytułów wykonawczych do nieuregulowanych należności,
− kierowanie ponagleń do organów egzekucyjnych do niezrealizowanych tytułów wykonawczych,
− weryfikację nieaktualnych danych osobowo-adresowych dłużników z Wojewódzkim Zbiorem
Meldunkowym i Centralnym Biurem Ewidencji Ludności,
− bieżącą współpracę z organami egzekucyjnymi, w celu skutecznego egzekwowania należności
objętych tytułami wykonawczymi,
− kontrolę realizacji planu dochodów w jednostkach samorządu terytorialnego i jednostkach
administracji zespolonej,
− terminową rejestrację nałożonych mandatów w systemie komputerowym i wpłat oraz niezwłoczne
wystawianie tytułów wykonawczych za nie płacone mandaty,
− prawidłową ewidencję księgową należności budżetu państwa, w szczególności z tytułu mandatów
karnych oraz kar nakładanych przez powiatowe inspektoraty nadzoru budowlanego na mocy ustawy
Prawo Budowlane.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• udział procentowy ściągalności należności tj. stosunek wykonania dochodów do przypisanych
należności.

Zadanie 4.4. Egzekucja należności podatkowych i niepodatkowych

Minister Finansów
Minister Finansów, dysponent części 19, na realizację zadania 4.4. Egzekucja należności podatkowych
i niepodatkowych w 2010 roku przeznaczy kwotę 285,9 mln zł.
Celem zadania jest doprowadzenie do zapłaty należności podatkowych, niepodatkowych i celnych przez
podatników uchylających się od tego obowiązku.
Cel zostanie osiągnięty poprzez:
− prowadzenie postępowań egzekucyjnych należności podatkowych i niepodatkowych oraz
prowadzenie współpracy międzynarodowej w zakresie egzekucji należności pieniężnych.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• wskaźnik efektywności egzekucji należności podatkowych,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [24,01],
• wskaźnik egzekucji efektywności należności państw obcych (tytuły wykonawcze),

131
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [2,59],
• wskaźnik efektywności egzekucji należności niepodatkowych,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [15,2].

Zadanie 4.5. Zarządzanie długiem publicznym

Minister Finansów
Minister Finansów, dysponent części 19, 78 i 79 na realizację zadania 4.5. Zarządzanie długiem publicznym
w 2010 roku przeznaczy kwotę 34 877,8 mln zł.
Celem zadania jest realizacja zobowiązań dłużnika i gwaranta.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− pełną i terminową realizacja zobowiązań dłużnika i gwaranta tj. m.in. zarządzanie i obsługę
skarbowych papierów wartościowych, kredytów i pożyczek oraz innych instrumentów finansowych
na rynku krajowym, zarządzanie i obsługę poręczeń i gwarancji krajowych SP, zarządzanie i obsługę
obligacji wyemitowanych za granicą, kredytów i pożyczek zagranicznych oraz innych instrumentów
jak też obsługę gwarancji zagranicznych SP,
− pełną i terminową obsługę długu krajowego oraz zagranicznego.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• pełna i terminowa realizacja zobowiązań dłużnika i gwaranta (wartość: TAK/NIE),
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [TAK].

Zadanie 4.6. Przeciwdziałanie przestępstwom i wykroczeniom skarbowym

Minister Finansów
Minister Finansów, dysponent części 19, na realizację zadania 4.6. Przeciwdziałanie przestępstwom
i wykroczeniom skarbowym w 2010 roku przeznaczy kwotę 65,5 mln zł.
Celem zadania jest wykrywanie nieprawidłowości zagrażających bezpieczeństwu Państwa.
Cel jest realizowany w szczególności poprzez:
− powadzenie postępowań przygotowawczych,
− pozyskiwanie i analizę informacji, badanie ich przebiegu, wstrzymywanie transakcji, blokowanie
rachunków, przekazywanie instytucjom obowiązanym informacji o podmiotach podejrzanych
o terroryzm, wymiana informacji oraz sprawowanie kontroli, realizowanie przepisów ustawowych,
− rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie przestępstw, przestępstw skarbowych, wykroczeń,
wykroczeń skarbowych oraz nieprawidłowości godzących w bezpieczeństwo wewnętrzne
i finansowe państwa oraz ochronie ekonomicznej interesów UE.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba wszczętych postępowań karnych skarbowych na 1 000 przeprowadzonych kontroli,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [310,49].


132
Zadanie 4.7. Koordynowanie i organizowanie współpracy finansowej, kredytowej i płatniczej
z zagranicą

Minister Finansów
Minister Finansów, dysponent części 19, na realizację zadania 4.7. Koordynowanie i organizowanie
współpracy finansowej, kredytowej i płatniczej z zagranicą w 2010 roku przeznaczy kwotę 7,3 mln zł.
Celem zadania jest wspieranie eksportu polskich towarów i usług oraz wpłata składki do budżetu Rady
Europy.
Cel zostanie osiągnięty poprzez:
− dopłaty do oprocentowania kredytów eksportowych o stałych stopach procentowych,
− ubezpieczenia kredytów eksportowych realizowanych przez Korporację Ubezpieczeń Kredytów
Eksportowych S.A.,
− międzyrządowe umowy finansujące eksport polskich towarów i usług,
− współpraca z OECD i UE w zakresie oficjalnie wspieranych kredytów eksportowych,
− program rządowy "Wspieranie eksportu polskich towarów i usług poprzez udzielanie przez BGK
kredytów dla zagranicznych nabywców polskich towarów i usług lub ich banków z ochroną
ubezpieczeniową KUKE S.A.",
− wpłata składki do budżetu Rady Europy na III Porozumienie Częściowe Banku Rozwoju Rady
Europy.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• wartość kredytów eksportowych objętych systemem finansowych instrumentów wspierania eksportu,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [12 mld].

Zadanie 4.8. Nadzór i kontrola podmiotów wydatkujących środki publiczne

Minister Finansów
Minister Finansów, dysponent części 19, na realizację zadania 4.8. Nadzór i kontrola podmiotów
wydatkujących środki publiczne w 2010 roku przeznaczy kwotę 2,8 mln zł.
Celem zadania jest zapewnienie legalności działań jednostek sektora finansów publicznych.
Cel realizowany jest poprzez:
− określanie i upowszechnianie standardów kontroli finansowej (zarządczej) i audytu wewnętrznego,
− przeprowadzanie szkoleń dla audytorów wewnętrznych i kierowników jednostek,
− gromadzenie i analizowanie informacji pozyskiwanych od zobowiązanych jednostek sektora
finansów publicznych,
− zlecanie audytu wewnętrznego oraz weryfikacje i ocenę prawidłowości wykonywania audytu
wewnętrznego.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celów realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba zaleceń zaakceptowanych przez jednostkę oceniającą do całkowitej liczby wydanych zaleceń
wynikających z negatywnych ustaleń.
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [90%].

133
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji – Regionalne Izby Obrachunkowe
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji dysponent części 80 na realizację zadania 4.8. Nadzór
i kontrola podmiotów wydatkujących środki publiczne w 2010 roku przeznaczy 102,6 mln zł.
Celem zadania jest zapewnianie legalności działań jednostek sektora finansów publicznych.
Cel ma zostać osiągnięty w szczególności poprzez:
− nadzór izb nad uchwałami i zarządzeniami podejmowanymi przez organy jednostek samorządu
terytorialnego,
− kontrolę gospodarki finansowej i zamówień publicznych, na podstawie kryterium zgodności
dokumentacji ze stanem faktycznym,
− prowadzenie działalności informacyjnej instruktażowej oraz szkoleniowej,
− podnoszenie poziomu realizacji zadań przez osoby odpowiedzialne za prowadzenie gospodarki
finansowej jednostek samorządu terytorialnego,
− ocenę prawidłowości podejmowanych decyzji uchwał i zarządzeń organów jednostek samorządu
terytorialnego poprzez badanie ich legalności oraz wykonywana budżetu poprzez ich opiniowanie,
− badanie przestrzegania przepisów dotyczących gospodarki finansowej,
− działalność rzeczników i regionalnych komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny
finansów publicznych,
− podnoszenie poziomu realizacji zadań przez osoby odpowiedzialne za prowadzenie gospodarki
finansowej JST.
Brak miernika

Wojewodowie
Wojewodowie, dysponenci części 85, na realizację zadania 4.8. Nadzór i kontrola podmiotów wydatkujących
środki publiczne w 2010 roku przeznaczą 7,1 mln zł.
Celem zadania jest zapewnienie prawidłowości wykorzystania środków budżetu państwa.
Cel ma zostać osiągnięty w szczególności poprzez:
− kontrole planowania i realizacji dochodów budżetowych,
− przeprowadzanie kontroli w zakresie finansowym beneficjentów otrzymujących środki z funduszy
strukturalnych Unii Europejskiej celem ustalenia prawidłowości ich wydatkowania,
− opracowywanie projektów wystąpień pokontrolnych oraz stosownych wniosków do Wojewody,
jednostek nadrzędnych, organów Policji, Prokuratury oraz właściwych komisji orzekających za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych lub wniosków w zakresie kar przewidzianych
Kodeksem Pracy w oparciu o ustalenia kontroli w celu syntetycznego przedstawienia stwierdzonych
nieprawidłowości oraz wskazania sposobów ich usunięcia, a także ustalenie wysokości kwot dotacji
celowych pobranych w nadmiernej wysokości lub wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem,
które podlegają zwrotowi do budżetu państwa,
− przeprowadzanie analizy finansowej dochodów budżetowych w zakresie terminowości
przekazywania przez jednostki samorządu terytorialnego dochodów związanych z realizacją zadań

134
z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego
ustawami.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• procent środków budżetowych objętych kontrolą.

Zadanie 4.9. Działania kontrolne w zakresie poboru należności budżetu państwa

Minister Finansów
Minister Finansów, dysponent części 19, na realizację zadania 4.9. Działania kontrolne w zakresie poboru
należności budżetu państwa w 2010 roku przeznaczy kwotę 1 015,8 mln zł.
Celem zadania jest zapewnienie wywiązywania się z obowiązków podatkowych i celnych przez podatników.
Cel zostanie osiągnięty poprzez:
− prowadzenie przez administrację podatkową kontroli podatkowych i czynności sprawdzających,
a także kontroli wykonywanej przez Służbę Celną.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• kwota ustaleń dokonanych w toku kontroli podatkowych i celnych [w mln zł],
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [2 814,28],
• liczba kontroli, w wyniku których stwierdzono nieprawidłowości w stosunku do liczby
przeprowadzonych kontroli przedsiębiorców dokonujących obrotu wyrobami akcyzowymi oraz
przedsiębiorców dokonujących obrotu towarowego z krajami trzecimi,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [0,42375],
• liczba wydanych decyzji i postanowień na 1000 zgłoszeń celnych,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [105,36].

Zadanie 4.10. Kontrola skarbowa oraz nadzór nad organami kontroli skarbowej

Minister Finansów
Minister Finansów, dysponent części 19, na realizację zadania 4.10. Kontrola skarbowa oraz nadzór nad
organami kontroli skarbowej w 2010 roku przeznaczy kwotę 417,2 mln zł.
Celem zadania jest poprawa działań kontroli skarbowej.
Cel realizowany jest poprzez:
− wyznaczanie obszarów zagrożonych wystąpieniem nieprawidłowości, typowaniem podmiotów do
przeprowadzania postępowań kontrolnych, określanie priorytetów działania kontroli skarbowej
a także ocenę efektywności działań organów kontroli skarbowej,
− planowanie, prowadzenie oraz monitorowanie postępowań kontrolnych prowadzonych przez organy
kontroli skarbowej.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• wysokość ustaleń w zakresie należności budżetowych na 1 000 kontrolerów,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [558,55],

135