Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Państwa Kataru w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu, podpisanej w Doha dnia 18 listopada 2008 r.

Druk nr 2175

Warszawa, 2 lipca 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-63-09


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o ratyfikacji Umowy między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Państwa Kataru w sprawie unikania
podwójnego opodatkowania i zapobie-
gania uchylaniu się od opodatkowania
w zakresie podatków od dochodu,
podpisanej w Doha dnia 18 listopada 2008 r.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister Spraw
Zagranicznych i Minister Finansów.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

podaje do powszechnej wiadomości:


W dniu 18 listopada 2008 r. została podpisana w Doha Umowa między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Państwa Kataru w sprawie unikania podwójnego
opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od
dochodu, w następującym brzmieniu:


Po zaznajomieniu się z powyższą Umową, w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej oświadczam,
że:
– została ona uznana za słuszną zarówno w całości, jak i każde z postanowień w niej
zawartych,

– jest
przyjęta, ratyfikowana i potwierdzona,

– będzie niezmiennie zachowywana.

Na dowód czego wydany został akt niniejszy, opatrzony pieczęcią Rzeczypospolitej Polskiej.



Dano w Warszawie dnia
PREZYDENT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ



PREZES RADY MINISTRÓW
Projekt

U S T A W A
z dnia

o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Państwa Kataru
w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania
w zakresie podatków od dochodu, podpisanej w Doha dnia 18 listopada 2008 r.

Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Państwa Kataru
w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania
w zakresie podatków od dochodu, podpisanej w Doha dnia 18 listopada 2008 r.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


05/22-kt
UZASADNIENIE

I. Potrzeba i cel podpisania Umowy

Międzynarodowe prawne podwójne opodatkowanie polega na nałożeniu porównywalnych
podatków w dwóch lub większej liczbie państw na tego samego podatnika z tego samego
tytułu i za ten sam okres. Wywiera ono szkodliwe skutki dla międzynarodowej wymiany
dóbr, usług i przepływu kapitałów. Z tego względu duże znaczenie ma usuwanie tej
przeszkody w rozwoju wzajemnych stosunków gospodarczych przez zawieranie umów
o unikaniu podwójnego opodatkowania, które powodują, że sytuacja podatników w obrocie
międzynarodowym staje się bardziej przejrzysta i pewna ze względu na zagwarantowanie
przez umawiające się państwa stosowania wspólnych rozwiązań dla identycznych
przypadków w zakresie podwójnego opodatkowania.

Modelowa Konwencja OECD w sprawie podatków od dochodu i majątku przewiduje dwie
alternatywne metody unikania podwójnego opodatkowania – proporcjonalnego zaliczenia
oraz wyłączenia z progresją. Metoda proporcjonalnego zaliczenia polega na tym, że podatek
zapłacony od dochodu osiągniętego za granicą jest zaliczany na poczet podatku należnego
w kraju rezydencji podatkowej, obliczonego od całości dochodów w takiej proporcji, w jakiej
dochód ze źródeł zagranicznych pozostaje w stosunku do całości dochodu podatnika. Metoda
wyłączenia z progresją polega na tym, że dochód osiągnięty z tytułu pracy świadczonej za
granicą jest zwolniony z podatku w kraju rezydencji podatkowej, natomiast jest brany pod
uwagę jedynie przy obliczaniu stawki podatkowej, według której podatnik będzie
zobowiązany rozliczyć podatek od dochodów uzyskanych w kraju rezydencji podatkowej.
W dniu 18 listopada 2008 r. w Doha podpisano ww. Umowę. Zgodnie z art. 22 ust. 1
podpisanej Umowy z Katarem, podwójnego opodatkowania dochodów osiąganych przez
rezydentów polskich na terytorium Kataru unika się przy zastosowaniu metody zaliczenia
proporcjonalnego.

Następnym etapem jest uzyskanie zgody na ratyfikację przedmiotowej Umowy.
II. Informacje o Katarze
Ustrój polityczny
–
monarchia
Panujący –
Hamad
Bin
Khalifa Al-Thani
Powierzchnia
–
10 360 km2
Ludność
–
836 tys. (w tym 665 tys. to cudzoziemcy)
Główne miasta
–
Doha (stolica), Umm Said, Dukhan, Al Khawr
Język –
arabski
Grupy etniczne
–
Arabowie (40 %), Pakistańczycy (18 %), Hindusi (18 %),


Persowie (10 %), inne (14 %)
Wyznania religijne
–
islam (95 %)
Waluta –
rial
katarski
PKB
–
17,54 mld USD
PKB per capita
–
29 400 USD (2006 r.)
Realny wzrost PKB
–
12 % (2004 r.), 8,8 % (2005 r.)
Inflacja (CPI)
–
15 % (2006 r.)
Bezrobocie
–
2,7 % (2001 r.)
Zasoby ropy naftowej
–
3,7 mld baryłek
Zasoby gazu ziemnego –
25.000 mld m3 sześciennych

Znaczenie kraju wzrosło po odkryciu na jego obszarze ropy naftowej w 1939 r. W 1961 r.
Katar przystąpił do OPEC, a w 1970 r. do OAPEC. Katar uzyskał niepodległość w 1971 r.
Władcą państwa został emir szejk Khalifa Bin Hamad Al-Thani. W 1981 r. Katar, wraz
z Arabią Saudyjską, Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi, Kuwejtem, Bahrajnem i Omanem,
utworzył Radę Współpracy Państw Zatoki – RWPZ (Gulf Cooperation Council). Katar należy
do Organizacji Konferencji Islamskiej (od 1969 r. emir Kataru jest jej przewodniczącym),
Ligi Państw Arabskich (od 1971 r.), WTO (od 1996 r.) oraz Forum Państw Eksporterów Gazu
(od 2001 r. Gas Exporting Countries Forum – GECF; w grudniu 2008 r. w Doha ustanowiono
Sekretariat organizacji).
2