Rządowy projekt ustawy - Prawo geologiczne i górnicze

15) Krajowej Izby Gospodarczej;
16) Górniczej Izby Przemysłowo-Handlowej;
17) Polskiej Izby Gospodarczej „Ekorozwój”;
18) Zarządu Głównego Stowarzyszenia Inżynierów i Techników Górnictwa.
Omówienie wyników konsultacji społecznych zostanie dokonane w wersji projektu kierowanej
do uzgodnień międzyresortowych.
Ponadto, stosownie do art. 3 pkt 5 ustawy z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wspólnej Rządu
i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Re-
gionów Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 90, poz. 759), projekt zostanie skierowany do zaopiniowania
przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jed-
nostek samorządu terytorialnego.
W projekcie nie wprowadzono znaczących zmian merytorycznych w porównaniu z dotychcza-
sowym stanem prawnym. Przekształceniu uległa jedynie jedna z komórek. Proponowana regulacja
prawna nie wpłynie zatem na poziom wydatków budżetu państwa. Konieczne zmiany dostosowaw-
cze (m.in. druki i pieczątki) nie będą miały znaczącego wymiaru finansowego.
4. Wpływ regulacji na rynek pracy.
Rozwiązania zaproponowane w projekcie nie generują kosztów osobowych, w tym zmian
w strukturze zatrudnienia w Wyższym Urzędzie Górniczym.
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funk-
cjonowanie przedsiębiorstw.
Brak wpływu.
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny.
Brak wpływu.
7. Źródła finansowania projektowanych rozwiązań.
Utrzymanie aktualnego stanu będzie finansowane ze środków budżetu Wyższego Urzędu Górni-
czego na 2009 r. i lata kolejne.

7
WST PNA OPINIA O ZGODNOŚCI PROJEKTU
Z PRAWEM UNII EUROPEJSKIEJ
Na podstawie § 10 ust. 7 uchwały nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. — Regulamin
pracy Rady Ministrów (M. P. Nr 13, poz. 221 i Nr 30, poz. 482, z 2004 r. Nr 42, poz. 734, z 2005 r.
Nr 55, poz. 757 oraz z 2006 r. Nr 40, poz. 439) przedstawia się następującą opinię:
Projektowana regulacja ma na celu określenie organizacji wewnętrznej Wyższego Urzędu Gór-
niczego, stanowiącego aparat pomocniczy jednego z organów nadzoru górniczego — Prezesa Wyż-
szego Urzędu Górniczego.
Problematyka struktury urzędów stanowiących aparat pomocniczy organów nadzoru górniczego
nie jest przedmiotem regulacji prawa Unii Europejskiej.
W konkluzji należy stwierdzić, że projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie
nadania statutu Wyższemu Urzędowi Górniczemu nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

















12/33zb

8
Projekt
z dnia 30 lipca 2008 r.
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA ŚRODOWISKA1)
z
dnia


w sprawie siedzib i właściwości miejscowej okręgowych urzędów górniczych
Na podstawie art. 164 ust. 5 ustawy z dnia ............................ – Prawo geologiczne i górnicze
(Dz. U. Nr ..., poz. ...) zarządza się, co następuje:
§ 1. Określa się następujące siedziby i właściwość miejscową okręgowych urzędów górniczych:
1) Okręgowy Urząd Górniczy w Gliwicach, z siedzibą w Gliwicach, dla obszaru województwa
opolskiego oraz części województwa śląskiego, obejmującej powiaty: częstochowski, gliwicki,
kłobucki, lubliniecki, mikołowski, myszkowski i tarnogórski oraz miasta na prawach powiatu:
Bytom, Częstochowa, Gliwice, Piekary ląskie, Ruda ląska, więtochłowice i Zabrze;
2) Okręgowy Urząd Górniczy w Katowicach, z siedzibą w Katowicach, dla części obszaru woje-
wództwa małopolskiego, obejmującej gminę Libiąż w powiecie chrzanowskim i gminy: Brzesz-
cze, Chełmek i Oświęcim oraz miasto Oświęcim w powiecie oświęcimskim, a także dla części
obszaru województwa śląskiego, obejmującej powiaty: będziński, bieruńsko-lędziński i zawier-
ciański, miasta na prawach powiatu: Chorzów, Dąbrowa Górnicza, Jaworzno, Katowice, My-
słowice, Siemianowice ląskie, Sosnowiec i Tychy oraz gminy: Bestwina, Czechowice-
Dziedzice i Wilamowice w powiecie bielskim;
3) Okręgowy Urząd Górniczy w Kielcach, z siedzibą w Kielcach, dla obszaru województw: łódz-
kiego i świętokrzyskiego oraz części obszaru województwa podkarpackiego, obejmującej po-
wiat tarnobrzeski i miasto na prawach powiatu Tarnobrzeg;
4) Okręgowy Urząd Górniczy w Krakowie, z siedzibą w Krakowie, dla obszaru województwa ma-
łopolskiego, z wyłączeniem gminy Libiąż w powiecie chrzanowskim i gmin: Brzeszcze, Cheł-
mek i Oświęcim oraz miasta Oświęcim w powiecie oświęcimskim, a także dla części obszaru
województwa śląskiego, obejmującej powiaty: bielski, z wyłączeniem gmin: Bestwina, Cze-
chowice-Dziedzice i Wilamowice, i żywiecki, miasto na prawach powiatu Bielsko-Biała oraz
gminy: Brenna i Istebna i miasta: Ustroń i Wisła w powiecie cieszyńskim;
5) Okręgowy Urząd Górniczy w Krośnie, z siedzibą w Krośnie, dla obszaru województwa podkar-
packiego, z wyłączeniem powiatu tarnobrzeskiego i miasta na prawach powiatu Tarnobrzeg;
6) Okręgowy Urząd Górniczy w Lublinie, z siedzibą w Lublinie, dla obszaru województw: podla-
skiego i lubelskiego;
7) Okręgowy Urząd Górniczy w Poznaniu, z siedzibą w Poznaniu, dla obszaru województw: ku-
jawsko-pomorskiego, lubuskiego, pomorskiego, wielkopolskiego i zachodniopomorskiego,
a także dla obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej;
8) Okręgowy Urząd Górniczy w Rybniku, z siedzibą w Rybniku, dla części obszaru województwa
śląskiego, obejmującej powiaty: cieszyński, z wyłączeniem gmin: Brenna i Istebna i miast:
Ustroń i Wisła, pszczyński, raciborski, rybnicki i wodzisławski oraz miasta na prawach powiatu:
Jastrzębie-Zdrój, Rybnik i ory;

1
9) Okręgowy Urząd Górniczy w Warszawie, z siedzibą w Warszawie, dla obszaru województw:
mazowieckiego i warmińsko-mazurskiego;
10) Okręgowy Urząd Górniczy we Wrocławiu, z siedzibą we Wrocławiu, dla obszaru województwa
dolnośląskiego.
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2009 r.2)
MINISTER ŚRODOWISKA
w porozumieniu:
MINISTER SPRAW WEWN TRZNYCH I ADMINISTRACJI
1) Minister rodowiska kieruje działem administracji rządowej — środowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporzą-
dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra
rodowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606).
2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
25 czerwca 2002 r. w sprawie ustalenia siedzib i właściwości miejscowej okręgowych urzędów górniczych oraz
zniesienia Okręgowego Urzędu Górniczego w Wałbrzychu (Dz. U. Nr 96, poz. 863 i Nr 172, poz. 1411, z 2005 r.
Nr 69, poz. 620 oraz z 2006 r. Nr 90, poz. 630).

2
UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zamieszczonego w art. 164 ust. 5
ustawy z dnia ................................ — Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr ..., poz. ...). Na mo-
cy powołanego przepisu minister właściwy do spraw środowiska został upoważniony m.in. do two-
rzenia i znoszenia okręgowych urzędów górniczych oraz określenia ich nazwy, właściwości miej-
scowej i siedziby. Zgodnie z art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji
rządowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn. zm.), ilekroć właściwy minister lub kierownik
urzędu centralnego określa, na podstawie przepisów odrębnych, terytorialny zakres działania podle-
głych mu lub nadzorowanych przez niego urzędów albo innych jednostek organizacyjnych, okre-
ślenie to następuje w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej.
Projektowany akt zastąpi rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
25 czerwca 2002 r. w sprawie ustalenia siedzib i właściwości miejscowej okręgowych urzędów
górniczych oraz zniesienia Okręgowego Urzędu Górniczego w Wałbrzychu (Dz. U. Nr 96, poz. 863
i Nr 172, poz. 1411, z 2005 r. Nr 69, poz. 620 oraz z 2006 r. Nr 90, poz. 630), wydane na podstawie
art. 108 ust. 4 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. — Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r.
Nr 228, poz. 1947, z późn. zm.), obowiązującej do dnia 30 czerwca 2009 r.
Okręgowe urzędy górnicze zapewniają wykonywanie zadań dyrektorów okręgowych urzędów
górniczych, którzy są, zgodnie z art. 164 ust. 1 ustawy z dnia ................................ — Prawo geo-
logiczne i górnicze (Dz. U. Nr ..., poz. ...) i pkt 3 w załączniku do ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o
administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872, z późn. zm.), terenowy-
mi organami administracji rządowej niezespolonej pierwszej instancji, podległymi Prezesowi Wyż-
szego Urzędu Górniczego. Właściwość miejscowa poszczególnych urzędów górniczych ma znacz-
ny wpływ na sprawne wykonywanie ich zadań polegających na sprawowaniu nadzoru i kontroli nad
ruchem zakładów górniczych, w szczególności w zakresie: bezpieczeństwa i higieny pracy, bezpie-
czeństwa pożarowego, ratownictwa górniczego, gospodarki złożami kopalin w procesie ich wydo-
bywania, ochrony środowiska, zapobiegania szkodom oraz budowy i likwidacji zakładu górniczego
(art. 165 ust. 1 ustawy z dnia ................................ — Prawo geologiczne i górnicze).
Kryterium merytorycznym określania siedzib i właściwości miejscowej okręgowych urzędów
górniczych jest przede wszystkim występowanie złóż kopalin w poszczególnych rejonach kraju
oraz zakładów górniczych różnych rodzajów (podziemne, odkrywkowe i otworowe).
W projekcie utrzymuje się aktualny stan prawny, zarówno w zakresie ilości okręgowych urzę-
dów górniczych (10, z siedzibami w: Gliwicach, Katowicach, Kielcach, Krakowie, Krośnie, Lubli-
nie, Poznaniu, Rybniku, Warszawie i Wrocławiu), jak i w zakresie ich właściwości miejscowej,
uznając ten stan za optymalny i sprawdzony w praktyce funkcjonowania urzędów górniczych. Pod-
kreślenia w szczególności wymaga, że w okresie od 2002 r., w ramach reorganizacji struktur urzę-
dów górniczych, w dostosowaniu do zmian w strukturze polskiego górnictwa, zwłaszcza węgla ka-
miennego, zniesieniu uległy okręgowe urzędy górnicze w: Wałbrzychu (2002 r.), Bytomiu (2002 r.)
i Tychach (2006 r.).
Projekt pomija zatem problematykę tworzenia i znoszenia tych urzędów, a w konsekwencji nie
zachodzi potrzeba wykonania delegacji w zakresie nazw tych urzędów (nazwy te zostały ustalone
w 1998 r.).

3