Rządowy projekt ustawy - Prawo geologiczne i górnicze

Załącznik do rozporządzenia Ministra rodowiska
z dnia .................................... (poz. .......)
STATUT WY SZEGO URZ DU GÓRNICZEGO
§ 1. Wyższy Urząd Górniczy, zwany dalej „Urzędem”, zapewnia obsługę Prezesa Urzędu, zwa-
nego dalej „Prezesem”, działając pod jego bezpośrednim kierownictwem.
§ 2. 1. W skład Urzędu wchodzą następujące komórki organizacyjne:
1) Gabinet Prezesa;
2) Departament Prawny;
3) Departament Górnictwa;
4) Departament Energomechaniczny;
5) Departament Ochrony rodowiska i Gospodarki Złożem;
6) Departament Warunków Pracy;
7) Biuro Kadr, Szkolenia i Spraw Obronnych;
8) Biuro Administracyjno-Budżetowe.
2. W skład Urzędu wchodzą ponadto:
1) Samodzielny Wydział do spraw Kontroli;
2) Samodzielny Wydział do spraw Audytu Wewnętrznego i Kontroli Finansowej;
3) Samodzielny Wydział — Archiwum Dokumentacji Mierniczo-Geologicznej;
4) Samodzielne Stanowisko do spraw Ochrony Informacji Niejawnych.
3. Zakres zadań komórek organizacyjnych, samodzielnych wydziałów i samodzielnego stanowi-
ska, zwanych dalej „komórkami”, oraz tryb pracy Urzędu określa regulamin organizacyjny Urzędu,
nadany przez Prezesa.
4. Spory kompetencyjne pomiędzy komórkami rozstrzyga Prezes.
5. Prezes może tworzyć w Urzędzie, na czas określony, zespoły do wykonywania zadań wykra-
czających poza zakres zadań komórek, określając ich nazwę, skład, zakres zadań, tryb pracy oraz
sposób obsługi.

2
§ 3. 1. Prezes kieruje Urzędem przy pomocy wiceprezesów Urzędu, dyrektora generalnego
Urzędu, zwanego dalej „dyrektorem generalnym”, dyrektorów komórek organizacyjnych oraz na-
czelników samodzielnych wydziałów.
2. Prezes może upoważnić osoby, o których mowa w ust. 1, oraz innych pracowników Urzędu
do dokonywania określonych czynności lub prowadzenia określonych spraw w jego imieniu.
§ 4. 1. Przy Urzędzie działa gospodarstwo pomocnicze — Zakład Obsługi Gospodarczej, jako
jednostka wyodrębniona pod względem organizacyjnym i finansowym.
2. Nadzór nad gospodarstwem pomocniczym sprawuje dyrektor generalny.
3. Organizację wewnętrzną i zakres zadań gospodarstwa pomocniczego określa regulamin orga-
nizacyjny, nadany przez dyrektora generalnego.

3
UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zamieszczonego w art. 163 ust. 4
ustawy z dnia .................................... — Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr ..., poz. ...). Na
mocy powołanego przepisu minister właściwy do spraw środowiska został upoważniony do nadania
statutu Wyższemu Urzędowi Górniczemu, określającego organizację wewnętrzną tego urzędu. Wy-
dając rozporządzenie, organ ten ma się kierować potrzebą uwzględnienia zakresu działalności orga-
nów nadzoru górniczego. Zakres ten jest określony przede wszystkim w art. 165 ustawy z dnia
.................................... — Prawo geologiczne i górnicze.
Projektowany akt zastąpi zarządzenie Ministra rodowiska z dnia 6 września 2007 r. w sprawie
nadania statutu Wyższemu Urzędowi Górniczemu (M. P. Nr 62, poz. 710), wydane na podstawie
art. 107 ust. 10 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. — Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r.
Nr 228, poz. 1947, z późn. zm.), obowiązującej do dnia 30 czerwca 2009 r. Nowy statut Wyższego
Urzędu Górniczego stanowi załącznik do projektowanego rozporządzenia.
W porównaniu z dotychczasowym stanem prawnym w projektowanym statucie nie wprowadzo-
no zasadniczych zmian merytorycznych, uznając ten stan za optymalny. W projekcie zaproponowa-
no jedynie przekształcenie jednej z komórek: Biura Organizacyjnego, w Gabinet Prezesa, powraca-
jąc do stanu obowiązującego na gruncie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 sierpnia 1994 r.
w sprawie nadania statutu Wyższemu Urzędowi Górniczemu (Dz. U. Nr 92, poz. 429), które utraci-
ło moc z dniem 20 kwietnia 2002 r.
W obecnej strukturze organizacyjnej Wyższego Urzędu Górniczego funkcjonuje Biuro Organi-
zacyjne, którego zadaniem jest m.in. obsługa organizacyjna wykonywania zadań Prezesa Wyższego
Urzędu Górniczego oraz innych osób kierownictwa Urzędu, koordynowanie opracowywania doku-
mentów strategicznych Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego, planów pracy i sprawozdań z dzia-
łalności Urzędu, przygotowywanie narad i konferencji z udziałem Prezesa Wyższego Urzędu Gór-
niczego, koordynowanie współpracy Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z zagranicą, redagowa-
nie Biuletynu Informacji Publicznej wydawanego przez Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego
i serwisu internetowego Urzędu oraz koordynowanie wydawania miesięcznika Wyższego Urzędu
Górniczego „Bezpieczeństwo Pracy i Ochrona rodowiska w Górnictwie”.
Większość zadań wykonywanych przez Biuro Organizacyjne wiąże się zatem bezpośrednio
z obsługą Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego i innych osób kierownictwa Urzędu. Nazwa Biuro
Organizacyjne w sposób mało adekwatny oddaje charakter zadań tej komórki, który może być łą-
czony np. z zadaniami Biura Administracyjno-Budżetowego. Nazwa „Gabinet Prezesa” byłaby za-
tem bardziej odpowiednia dla tej komórki i pozwoliłaby uniknąć nieporozumień na tle semantycz-
nym. Warto również nadmienić, że komórki o nazwie „Gabinet Prezesa” i zbliżonych zadaniach
funkcjonują również w innych urzędach obsługujących centralne organy administracji rządowej, np.
w Głównym Urzędzie Miar, Urzędzie Komunikacji Elektronicznej, Urzędzie Patentowym Rzeczpo-
spolitej Polskiej, Głównym Urzędzie Statystycznym.
Zakres zadań Gabinetu Prezesa będzie zatem odpowiadał funkcji komórki prowadzącej obsługę
osób kierownictwa Wyższego Urzędu Górniczego. Zagadnienia związane z organizacją są w aktu-
alnym stanie prawnym i docelowo będą nadal powierzone poszczególnym komórkom Wyższego
Urzędu Górniczego, zgodnie ich merytorycznym zakresem działań.

4
Podczas ustalania porządku wyliczenia komórek organizacyjnych Wyższego Urzędu Górnicze-
go, przyjęto identyczne jak dotychczas założenie, iż w pierwszej kolejności zostaną wymienione
komórki, nad którymi bezpośredni nadzór sprawuje Prezes Wyższego Urzędu Górniczego (Gabinet
Prezesa oraz Departament Prawny). Natomiast rezygnacja z dotychczasowego § 4 zarządzenia jest
spowodowana przeniesieniem podstawy prawnej do powoływania przez Prezesa Wyższego Urzędu
Górniczego stałych lub doraźnych kolegialnych organów doradczych i opiniodawczych, a także
określania ich nazwy, składu, zakresu zadań, trybu pracy oraz sposobu obsługi, do art. 163 ust. 1
pkt 2 ustawy z dnia ................................ — Prawo geologiczne i górnicze.
Projektowane rozporządzenie wejdzie w życie równocześnie z ustawą z dnia
.................................... — Prawo geologiczne i górnicze, tj. z dniem 1 lipca 2009 r.
Projekt zostanie umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Mini-
sterstwa rodowiska (http://ww.mos.gov.pl/bip/index.php?idkat=412), stosownie do art. 5 ustawy
z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169,
poz. 1414), w celu umożliwienia zgłoszenia, w trybie art. 7 tej ustawy, zainteresowania pracami nad
przedmiotowym projektem rozporządzenia.
Projekt nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Mi-
nistrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfika-
cji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i w związku
z tym nie podlega procedurze notyfikacji Komisji Europejskiej.

5
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Podmioty, na które oddziałuje projektowany akt normatywny.
Projekt rozporządzenia oddziałuje na Wyższy Urząd Górniczy, a ponadto pośrednio na okręgo-
we urzędy górnicze i Urząd Górniczy do Badań Kontrolnych Urządzeń Energomechanicznych, któ-
rych dyrektorzy podlegają Prezesowi Wyższego Urzędu Górniczego, stosownie do art. 164 ust. 1
ustawy z dnia .................................... — Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr ..., poz. ...).
2. Konsultacje społeczne.
Projekt zostanie rozesłany do:
1) reprezentatywnych organizacji związkowych oraz reprezentatywnych organizacji pracodawców
w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-
Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz. U. Nr 100, poz. 1080,
z późn. zm.), tj. do:
a) Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego „Solidarność”, w tym zrzeszonych
w tym podmiocie górniczych struktur związkowych,
b) Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych, w tym zrzeszonych w tym pod-
miocie górniczych struktur związkowych,
c) Forum Związków Zawodowych, w tym zrzeszonych w tym podmiocie górniczych struktur
związkowych,
d) Konfederacji Pracodawców Polskich,
e) Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych „Lewiatan”,
f) Business Centre Club — Związku Pracodawców,
g) Związku Rzemiosła Polskiego;
2) jednostek ratownictwa górniczego: Centralnej Stacji Ratownictwa Górniczego S.A. w Bytomiu,
Jednostki Ratownictwa Górniczo-Hutniczego w Lubinie, Ratowniczej Stacji Górnictwa Otwo-
rowego w Krakowie oraz Jednostki Ratownictwa Górniczego w Tarnobrzegu;
3) Forum Przemysłu Wydobywczego;
4) Polskiego Związku Pracodawców Producentów Kruszyw;
5) Porozumienia Pracodawców Przemysłu Wydobywczego (Związku Pracodawców Górnictwa
Węgla Kamiennego);
6) Związku Pracodawców Polska Miedź;
7) Regionalnego Stowarzyszenia Przedsiębiorców Wydobywających Kopaliny Pospolite;
8) Polskiego Górnictwa Naftowego i Gazownictwa S.A.;
9) Głównego Instytutu Górnictwa;
10) Akademii Górniczo-Hutniczej im. Stanisława Staszica w Krakowie;
11) Politechniki ląskiej;
12) Politechniki Wrocławskiej;
13) Polskiej Akademii Nauk — Instytutu Geofizyki oraz Instytutu Mechaniki Górotworu;
14) Przedsiębiorstwa Miernictwa Górniczego sp. z o.o.;

6