Rządowy projekt ustawy o biegłych rewidentach i ich samorządzie, firmach audytorskich oraz o nadzorze publicznym

określi Krajowa Rada Biegłych Rewidentów w stosownej uchwale, zatwierdzanej przez
organ nadzoru. Nie przewiduje się istotnego wzrostu tej kwoty.
Projekt ustawy nakłada na Krajową Radę Biegłych Rewidentów obowiązek wpłacania do
budżetu państwa 20 % opłat z tytułu kontroli należnych od firm audytorskich
wykonujących czynności rewizji finansowej w jednostkach zainteresowania publicznego.
Obowiązek ten wynika ze zmian koncepcyjnych w zakresie przeprowadzania kontroli
systemu zapewniania jakości w firmach audytorskich. Kontrole te przeprowadzane będą
przez pracowników organu nadzoru. Przewiduje się, iż przekazywanie ww. kwot nie
powinno negatywnie wpłynąć na sytuację finansową Krajowej Izby Biegłych
Rewidentów, z uwagi na planowany wzrost rocznej opłaty z tytułu kontroli o 0,5 punktu
procentowego.

– Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Przewiduje się, że proponowana regulacja nie wpłynie na sytuację i rozwój regionów.

– Zgodność z prawem Unii Europejskiej
Projektowana ustawa jest zgodna z prawem Unii Europejskiej. Implementuje ona
dyrektywę 2006/43/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 maja 2006 r.
w sprawie ustawowych badań rocznych sprawozdań finansowych i skonsolidowanych
sprawozdań finansowych, zmieniającą dyrektywy Rady 78/660/EWG w sprawie rocznych
sprawozdań finansowych niektórych rodzajów spółek i 83/349/EWG w sprawie
skonsolidowanych sprawozdań finansowych banków i innych instytucji finansowych oraz
uchylającą dyrektywę Rady 84/253/EWG w sprawie zatwierdzania osób
odpowiedzialnych za dokonywanie ustawowych kontroli dokumentów rachunkowych.


– Konsultacje
Decyzją Ministra Finansów nr 12/DR/07 z dnia 21 grudnia 2007 r. została powołana
Komisja Doradcza Ministra Finansów do spraw opracowania założeń organizacji nadzoru
publicznego nad biegłymi rewidentami i firmami audytorskimi. W trakcie prac Komisja
Doradcza odbyła szereg posiedzeń, podczas których poddano ponownej analizie
i szerokim konsultacjom sposób i zakres transpozycji do polskiego porządku prawnego
przepisów dyrektywy 2006/43/WE. Rezultatem prac Komisji Doradczej było
Sprawozdanie z dnia 7 marca 2008 r. przedłożone Ministrowi Finansów do zatwierdzenia.

25
Projekt był przedmiotem uzgodnień międzyresortowych oraz konsultacji z Krajową Radą
Biegłych Rewidentów, Generalnym Inspektorem Ochrony Danych Osobowych,
z partnerami społecznymi: Stowarzyszeniem Księgowych w Polsce, Stowarzyszeniem
Biegłych Rewidentów, Księgowych, Doradców Podatkowych, Prawników i Ekonomistów
„Libertas”, Business Center Club, Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych,
Stowarzyszeniem Emitentów Giełdowych, Związkiem Banków Polskich oraz
z Niezależnym Samorządnym Związkiem Zawodowym „Solidarność” i Ogólnopolskim
Porozumieniem Związków Zawodowych. W trakcie konsultacji społecznych związki
zawodowe nie zgłosiły uwag, a pozostałe podmioty, które zgłosiły uwagi w wyznaczonym
terminie, zostały zaproszone na konferencję uzgodnieniową, która odbyła się w dniu
14 lipca 2008 r. W trakcie tej konferencji rozbieżności zostały usunięte.

Z chwilą przekazania projektu ustawy do uzgodnień z członkami Rady Ministrów,
zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), projekt ustawy został udostępniony
w Biuletynie Informacji Publicznej.
W dniu 2 października 2008 r. Kancelaria Biegłych Rewidentów Auxilium S.A. zgłosiła
zainteresowanie pracami nad projektem ustawy. Zgłoszenie to nie pochodzi od podmiotu
prowadzącego zawodową działalność lobbingową w rozumieniu art. 2 ust. 2 ustawy z dnia
7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Uwagi nie
zostały przyjęte, o czym podmiot został poinformowany.
W dniu 10 grudnia 2008 r. jeden z biegłych rewidentów skierował do Prezesa Rady
Ministrów, Ministra Finansów oraz do Przewodniczącego Stałego Komitetu Rady
Ministrów list otwarty, do którego załączył listę biegłych rewidentów popierających
uwagi zawarte w tym liście (bez ich odręcznych podpisów). Stosownie do postanowień
art. 25 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 października 1994 r. o biegłych rewidentach
i ich samorządzie (Dz. U. z 2001 r. Nr 31, poz. 359, z późn. zm.) w związku z art. 20
tej ustawy, list otwarty został przesłany do Krajowej Izby Biegłych Rewidentów z prośbą
o zajęcie stanowiska, ponieważ to do zadań Krajowej Izby Biegłych Rewidentów należy
reprezentowanie biegłych rewidentów oraz ochrona ich interesów zawodowych.



04/01/BS

26
Projekt.
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA FINANSÓW1)
z dnia ................................. 2009 r.


w sprawie wymagań kwalifikacyjnych i sposobu przeprowadzania egzaminów
na biegłego rewidenta


Na podstawie art. 9 ust. 8 pkt 1-3 ustawy z dnia……………o biegłych rewidentach i ich
samorządzie, firmach audytorskich oraz o nadzorze publicznym (Dz. U. ….Nr……,poz.…..)
zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:
1) wymagania kwalifikacyjne,
2) tryb i sposób przeprowadzania egzaminów na biegłego rewidenta, zwanych dalej
„egzaminami”,
3) tryb i termin wnoszenia odwołań od wyników egzaminów.

§ 2.1. Egzaminy dla kandydatów na biegłych rewidentów składają się z:
1) części pisemnej obejmującej 10 tematycznych egzaminów ujętych w czterech sesjach
egzaminacyjnych,
2) części ustnej obejmującej egzamin dyplomowy.
2. Egzamin dla osób fizycznych posiadających kwalifikacje do wykonywania zawodu
biegłego rewidenta,
1) uzyskane w innym państwie Unii Europejskiej lub
2) na zasadach wzajemności, uzyskane w państwie trzecim, jeżeli spełniają wymogi
w zakresie kwalifikacji zawodowych zgodnie z wymogami określonymi w ustawie lub
równoważne,
– polega na złożeniu z wynikiem pozytywnym przed Komisją egzaminu w formie pisemnej
i ustnej, w języku polskim z prawa gospodarczego obowiązującego w Rzeczypospolitej
Polskiej.

§ 3. Do egzaminów może być dopuszczona osoba, która:
1) ma pełną zdolność do czynności prawnych;
2) korzysta w pełni z praw publicznych;
3) nie była karana sądownie za przestępstwa, o których mowa w § 4 ust.3 pkt 5;
4) posiada wykształcenie wyższe.

§ 4.1. Egzaminy na biegłego rewidenta przeprowadza Komisja Egzaminacyjna, zwana dalej
„Komisją”.
2. Przewodniczący Komisji, w terminie do dnia 30 kwietnia każdego roku, ogłasza
w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim i Biuletynie Informacji Publicznej, o którym mowa
w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112,

1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Finansów (Dz. U. Nr 216, poz. 1592).

poz. 1198, z późn. zm.2)), zwanym dalej "Biuletynem", ogłoszenie o egzaminach, w którym
podaje w szczególności:
1) termin złożenia zgłoszenia o przystąpieniu do egzaminów;
2) terminy przeprowadzania egzaminów.
3. Zgłoszenie, o którym mowa w ust.2 pkt. 1 powinno zawierać:
1) wniosek o dopuszczenie do egzaminów;
2) kwestionariusz osobowy;
3) życiorys;
4) oryginał lub urzędowy odpis dyplomu ukończenia studiów wyższych w Rzeczypospolitej
Polskiej lub zagranicznych studiów wyższych, uznawanych w Rzeczypospolitej Polskiej za
równorzędne;
5) informację o niekaralności z Krajowego Rejestru Karnego opatrzoną datą nie wcześniejszą,
niż miesiąc przed jej złożeniem, w zakresie skazania za przestępstwa przeciwko
wiarygodności dokumentów, mieniu, obrotowi gospodarczemu, obrotowi pieniędzmi i
papierami wartościowymi, za przestępstwa skarbowe oraz za czyny określone w rozdziale 9
ustawy z dnia 29 września 1994 roku o rachunkowości (Dz. U z 2002 roku Nr 76, poz. 694
z późn. zm.3));
6) dwie fotografie.
4. Osoba, która ukończyła zagraniczne studia wyższe powinna władać językiem polskim w
mowie i w piśmie.
5. Zgłoszenie powinno być złożone do Komisji najpóźniej 60 dni przed dniem rozpoczęcia
egzaminów.
6. Jeżeli zgłoszenie nie spełnia wymagań formalnych określonych w ust. 3, przewodniczący
Komisji wzywa pisemnie osobę do usunięcia braków w trybie przepisu art. 64 § 2 Kodeksu
postępowania administracyjnego.
7. Zgłoszenie złożone po terminie pozostawia się bez rozpoznania.

§ 5.1. Komisja zawiadamia osobę o dopuszczeniu lub niedopuszczeniu do egzaminów nie
później, niż 30 dni przed terminem pierwszego egzaminu pierwszej sesji egzaminacyjnej.
2. W przypadku odmowy dopuszczenia do egzaminów, o których mowa w ust. 1, przysługuje
prawo do ponownego rozpatrzenia zgłoszenia przez przewodniczącego Komisji,
wniesionego pisemnie w terminie 7 dni od dnia otrzymania odmowy.
3. Osoba dopuszczona do egzaminów staje się kandydatem na biegłego rewidenta.

§ 6.1. Kandydat na biegłego rewidenta powinien zdać egzaminy pisemne w terminach
określonych dla czterech sesji egzaminacyjnych, z zastrzeżeniem ust. 3, według
następującej kolejności:

Tabela 1
Sesja
Egzaminy tematyczne
Czas trwania
egzaminu
I 1.
Rachunkowość finansowa cz. I
3 godz.

2. Ekonomia i zarządzanie 2
godz.



II.
1. Prawo cywilne, prawo pracy, prawo gospodarcze
3 godz.

2. Prawo podatkowe cz. I
3 godz.

3. Finanse
4 godz.

2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Nr 240,
poz. 2407 oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 132, poz. 1110.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 60, poz. 535, Nr 124,
poz. 1152, Nr 139, poz. 1324 i Nr 229, poz. 2276, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 145, poz. 1535, Nr 146,
poz. 1546 i Nr 213, poz. 2155, z 2005 r. Nr 10, poz. 66, Nr 184, poz. 1539 i Nr 267, poz. 2252, z 2006 r.
Nr 157, poz. 1119 i Nr 208, poz. 1540 oraz z 2008 r. Nr 63, poz. 393, Nr 144, poz. 900, Nr 171, poz. 1056
i Nr 214, poz. 1343.

2



III.
1. Prawo podatkowe cz. II
3 godz.
2.
Rachunkowość finansowa cz. II
4 godz.

3. Rachunek kosztów i rachunkowość zarządcza 4
godz.



IV.
1. Sprawozdania finansowe i ich analiza
4 godz.

2. Badanie sprawozdań finansowych i inne usługi
4 godz.
biegłego rewidenta

2. Zaliczenie egzaminów z sesji pierwszej jest warunkiem przystąpienia do egzaminów z sesji
drugiej. Egzaminy z sesji drugiej i z sesji trzeciej kandydat na biegłego rewidenta może
zdawać łącznie, a ich zaliczenie jest warunkiem przystąpienia do egzaminów z sesji
czwartej.

3. Dla egzaminów z poszczególnych sesji ustalane są terminy podstawowe oraz 2 terminy
poprawkowe.
4. Kandydat na biegłego rewidenta, który odstąpił od egzaminu może składać go w terminie
poprawkowym.

§ 7.1. Na uzasadniony wniosek kandydata na biegłego rewidenta Komisja może wyrazić
zgodę na przerwę w postępowaniu kwalifikacyjnym, nie dłuższą niż 3 lata.
2. Kandydatowi na biegłego rewidenta, o którym mowa w ust. 1, który po uzyskaniu zgody
Komisji wznowił zdawanie egzaminów, mogą być zaliczone zdane egzaminy, jeżeli od daty
ich zdania nie upłynęło więcej niż 3 lata. Nie dotyczy to egzaminu dyplomowego.
3. Kandydat na biegłego rewidenta, który nie zda egzaminów również w terminach
poprawkowych, może kontynuować postępowanie kwalifikacyjne w kolejnym cyklu
egzaminacyjnym z uwzględnieniem okresu, o którym mowa w ust. 2.
4. Jeżeli przerwa w zdawaniu egzaminów przez kandydata na biegłego rewidenta trwa dłużej
niż 5 lat, Komisja może dokonać skreślenia danej osoby z listy kandydatów.

§ 8.1. Egzaminy pisemne przeprowadzają członkowie Komisji w formie 3 osobowego zespołu
egzaminacyjnego.
2. Komisja ustala skład zespołu egzaminacyjnego, wyznacza przewodniczącego zespołu oraz
egzaminatorów z listy zatwierdzonej przez Komisję.
3. Egzaminatorami z egzaminów:
1) rachunkowość finansowa cz. I,
2) rachunkowość finansowa cz. II,
3) rachunek kosztów i rachunkowość zarządcza,
4) sprawozdania finansowe i ich analiza,
5) badanie sprawozdań finansowych i inne usługi biegłego rewidenta,
– mogą być wyłącznie osoby będące biegłymi rewidentami wpisane do rejestru.
4. Każdym egzaminem kieruje przewodniczący zespołu egzaminacyjnego.

§.9.1. Egzamin ma charakter zamknięty i odbywa się bez przerwy. Egzamin pisemny
przeprowadza się w wydzielonej sali, w warunkach umożliwiających uczestnikom
egzaminu samodzielną pracę.
2. Przed wejściem na salę egzaminacyjną kandydat na biegłego rewidenta przystępujący do
egzaminu pisemnego, obowiązany jest okazać dowód osobisty lub paszport.
3. Kandydat na biegłego rewidenta otrzymuje pracę egzaminacyjną oraz kopertę do wpisania
danych osobowych.
4.Czas rozpoczęcia i zakończenia egzaminu pisemnego oraz warunki organizacyjne i zasady
przeprowadzania egzaminu podaje, przed jego rozpoczęciem, przewodniczący składu
egzaminacyjnego lub inny członek zespołu.

3