Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw

§ 30. W celu identyfikacji obiektów monitorowanych w systemach przedsiębiorców
telekomunikacyjnych wykorzystany jest numer LIID.
§ 31.W każdym przypadku numer LIID, dla danego kryterium wyboru, obejmuje tylko
jedną usługę do monitorowania.
§ 32. Liczba monitorowanych zakończeń sieci dostępnych dla każdego z uprawnionych
podmiotów:
1) 0,05% pojemności każdej centrali wchodzącej w skład sieci przedsiębiorcy, lub
2) 0,03% zakończeń sieci przedsiębiorcy, w których wykonywana jest działalność
telekomunikacyjna podlegająca obowiązkowi wykonywania zadań
- z tym, że nie może być mniejsza niż trzy.
§ 33. Określenie składni numeru LIID:
1) pierwsze pole dla określenia uprawnionego podmiotu;
2) pola 2 i 3 – od 00 do 17 - organ wydający zarządzenie/wniosek;
3) pola 4 - 6 – numer kolejny wniosku;
4) pole 7 – oznaczenie kwartału wydania wniosku;
5) pola 8 i 9 – rok wydania wniosku;
6) pola 10 i 11 – jednostka dedykująca;
7) pole 12 – oznaczenie operatora;
8) pola 13 - 17 – numer kolejny włączenia.

§ 34. Komunikacja przesyłu danych:
1) interfejsy HI służą do przesyłania wiadomości administracyjnych (HI1), informacji
skojarzonych (HI2) i treści monitorowanych przekazów (HI3); wykorzystują do tego
szereg protokołów sieciowych różnych warstw, aby dostarczyć dane do określonego
miejsca przeznaczenia w sieci;
2) warstwa fizyczna i warstwa sieciowa jest wspólna dla wszystkich interfejsów HI;
poszczególne interfejsy HI są wspomagane przez protokoły wyższych warstw takich
jak TCP, FTP czy ULIC;
3) urządzenia sieciowe na styku pomiędzy systemami przedsiębiorcy
telekomunikacyjnego i uprawnionego podmiotu oferują warstwę fizyczną standardu
Ethernet. do obsługi każdego z uprawnionych podmiotów przewidziany jest oddzielny
interfejs Ethernet;
4) wybór protokołu, dostosowanie przesyłanych informacji oraz szyfrowanie sygnału na
łączach WAN leży w gestii podmiotów uprawnionych, jedynym wymogiem jest, aby
interfejs do operatora był standardu Ethernet;
5) interfejsy HI (HI1, HI2, HI3) wykorzystują do przesyłania danych w warstwie
sieciowej protokół minimum IPv4; dla wszystkich interfejsów HI stosowana jest
adresacja publiczna IP zarówno po stronie przedsiębiorcy telekomunikacyjnego, jak
również uprawnionego podmiotu; na styku WAN do uprawnionych podmiotów
wykorzystywana jest adresacja publiczna IP nadawana przez operatora, z maską 29
bitów.
§ 35. Interfejs HA-B służy do dostarczania przez przedsiębiorcę
telekomunikacyjnego uprawnionym podmiotom danych, o których mowa w art. 180d
ustawy.

6
§ 36. Interfejs jest w całości elektroniczny i zdalny, udostępnianie danych
telekomunikacyjnych odbywa się bez udziału pracowników podmiotu prowadzącego
działalność telekomunikacyjną lub przy niezbędnym ich udziale, jeżeli możliwość taka jest
przewidziana w porozumieniu zawartym pomiędzy uprawnionym podmiotem a tym
przedsiębiorcą.
§ 37. Prawidłowe działanie interfejsu zapewnia się przez zastosowanie obiegu
dokumentacji czynności w formie elektronicznej.
§
38. Komunikacja pomiędzy uprawnionym podmiotem a interfejsem
przedsiębiorcy telekomunikacyjnego odbywa się za pośrednictwem łącz stałych.
§ 39. Przedsiębiorca telekomunikacyjny wyposaża swój system w urządzenie
rejestrujące wszystkie działania podejmowane w systemie. Rejestracja ta obejmuje
wszystkie zapytania złożone przez akredytowanych w systemie pracowników
uprawnionego podmiotu lub operatora.

§ 40. 1. W przypadku awarii urządzenia, o którym mowa w § 39, system operatora
odrzuca składane przez uprawnionych pracowników zapytania wysyłając jednocześnie
informację o fakcie awarii.
2. W przypadku opracowania procedury dokumentowania w formie papierowej
czynności wykonywanych w trakcie trwania awarii urządzenia, o którym mowa w § 39,
wymogu określonego w ust. 1 nie stosuje się.

§ 41. Przedsiębiorca telekomunikacyjny jest obowiązany do stworzenia szczególnych
warunków ochrony urządzenia, o którym mowa w § 39, oraz przechowywanych w nim
danych poprzez:
1) wydzielony system zasilania awaryjnego;
2) dostęp tylko komisyjny;
3) uniemożliwienie dokonania zatarcia lub modyfikacji informacji.

§ 42. 1. Przedsiębiorca telekomunikacyjny obowiązany jest do budowy Interfejsu
HI A-B lub modyfikacji istniejących urządzeń w sposób, który umożliwi przesyłanie
danych i składanie zapytań w formacie XML. Szczegółowy opis stosowanego formatu
określa załącznik nr 6.
2. Operatorzy, którzy stosują inny format niż określony w załączniku nr 6 do
rozporządzenia, mogą go dalej stosować przy spełnieniu następujących warunków:
1) przekazania podmiotom uprawnionym na swój koszt narzędzia do konwersji
danych do formatu określonego w załączniku nr 6 do rozporządzenia;
2) zastosowanie przez operatora innego formatu, niż określony w załączniku nr 6
do rozporządzenia, nie może utrudniać dostępu uprawnionych podmiotów, do
pełnego katalogu danych, niż określony w art. 180d ustawy;
3) szczegółowe warunki organizacyjne i techniczne określone są w porozumieniu
zawartym pomiędzy przedsiębiorcą telekomunikacyjnym a uprawnionym
podmiotem.
3. W przypadku przedsiębiorców telekomunikacyjnych, którzy zasięgiem działania
nie wykraczają poza obszar jednego powiatu lub posiadają mniej niż 100 tys. zakończeń
sieci, dane o których mowa w art. 161 ustawy, mogą być przekazywane uprawnionym

7
podmiotom na nośnikach teleinformatycznych w sposób inny niż określony
w załączniku nr 6 do rozporządzenia.

§ 43. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



PREZES RADY MINISTRÓW

















59-10-aa

8
UZASADNIENIE


Rozporządzenie stanowi realizację upoważnienia ustawowego zawartego w art. 182
ustawy z dnia 14 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z późn.
zm.), zgodnie z którym Rada Ministrów określi w drodze rozporządzenia wymagania
techniczne i eksploatacyjne dla interfejsów, o których mowa w art. 179 ust. 4a ww. ustawy,
umożliwiających wykonywanie zadań i obowiązków na rzecz obronności, bezpieczeństwa
państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego, o którym mowa w art. 179 ust. 3
i w art. 180d tejże ustawy.
Kierując się zasadą minimalizacji nakładów przedsiębiorcy telekomunikacyjnego
i podmiotów uprawnionych, opracowano przedmiotowy akt prawny, wskazujący wymagania
techniczne i eksploatacyjne dla interfejsów jako jedną z możliwości wykonywania przez
przedsiębiorców telekomunikacyjnych zadań i obowiązków na rzecz obronności
i bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego.

W celu realizacji obowiązku określonego w art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414)
projekt przedmiotowego aktu prawnego zostanie zamieszczony na stronach podmiotowych
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów oraz Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
i Administracji w Biuletynie Informacji Publicznej.
Ze
względu na konieczność rozstrzygnięcia potrzeby notyfikacji w świetle ustawy
z dnia 12 września 2002 r. o normalizacji (Dz.U. Nr 169, poz. 1386) oraz rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 z późn. zm.) projekt
rozporządzenia powinien być przekazany ministrowi właściwemu do spraw gospodarki, jako
krajowemu koordynatorowi systemu notyfikacji norm i aktów prawnych.

Projekt nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.









OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddziałują projektowane regulacje.
Do podmiotów, na które oddziałują projektowane regulacje należą:
• przedsiębiorcy telekomunikacyjni wpisani do rejestru prowadzonego przez Urząd
Komunikacji Elektronicznej,
• organy administracji rządowej,
• uprawnione podmioty tj. Policja, Straż Graniczna, Agencja Bezpieczeństwa
Wewnętrznego, Centralne Biuro Antykorupcyjne, Służba Kontrwywiadu
Wojskowego, andarmeria Wojskowa, organy kontroli skarbowej.

2. Konsultacje.
W ramach konsultacji społecznych planuje się przekazać projekt do:
• Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji,
• Polskiej Izby Komunikacji Elektronicznej,
• Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji.

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych.
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków
finansowych dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.

4. Wpływ regulacji na rynek pracy.
Przyjęcie projektowanej regulacji nie będzie oddziaływać na rynek pracy.

5. Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki.
Przyjęcie uregulowań prawnych zaproponowanych w projekcie ustawy o zmianie ustawy –
Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw oraz w projekcie przedmiotowego
rozporządzenia wpłynie na realne obniżenie kosztów funkcjonowania przedsiębiorców
telekomunikacyjnych w porównaniu z aktualnym stanem prawnym. Po pierwsze część
kosztów przeniesiona jest na podmioty uprawnione, a porozumienia (umowy) kształtują
faktyczny podział kosztów. W związku z powyższym regulacje te będą działać stymulująco
na rozwój przedsiębiorczości telekomunikacyjnej. Proponowane regulacje nie mają wpływu
na konkurencyjność gospodarki w zakresie rynku telekomunikacyjnego. Przedsiębiorcy
telekomunikacyjni oraz podmioty uprawnione w świetle projektowanych przepisów Prawa
telekomunikacyjnego mogą na podstawie odrębnych umów określić, iż warunki dostępu i
utrwalania zapewnia się za pomocą interfejsów zlokalizowanych w miejscach obejmowanych
przez sieć przedsiębiorcy telekomunikacyjnego. Umowa może określać współudział stron w
kosztach zastosowania interfejsów. Biorąc pod uwagę autonomiczność woli stron przy
kształtowaniu zobowiązań umownych nie ma praktycznych możliwości wskazania kosztów

2