Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę

Druk nr 1422

Warszawa, 9 października 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

-
o zmianie ustawy o minimalnym
wynagrodzeniu za pracę.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Barbarę Bartuś.


(-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel; (-) Zbigniew Babalski;
(-) Barbara
Bartuś;
(-) Andrzej
Bętkowski;
(-) Antoni
Błądek;
(-) Aleksander
Chłopek; (-) Witold Czarnecki; (-) Edward Czesak;
(-) Zbigniew Girzyński; (-) Czesław Hoc; (-) Elżbieta Jakubiak; (-) Dariusz
Kaczanowski; (-) Beata Kempa; (-) Izabela Kloc; (-) Leonard Krasulski;
(-) Marek Kwitek; (-) Marzena Machałek; (-) Krzysztof Maciejewski;
(-) Ewa Malik; (-) Barbara Marianowska; (-) Beata Mazurek; (-) Krzysztof
Popiołek; (-) Zbigniew Religa; (-) Józef Rojek; (-) Jarosław Rusiecki;
(-) Dariusz Seliga; (-) Anna Sikora; (-) Krzysztof Sońta; (-) Andrzej
Szlachta; (-) Stanisław Szwed; (-) Beata Szydło; (-) Jan Szyszko; (-) Robert
Telus; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Waldemar Wrona;
(-) Sławomir Zawiślak; (-) Maria Zuba.
Projekt

USTAWA
z dnia …………..2008 r.
o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę.


Art. 1.
W ustawie z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę
(Dz.U.02.200.1118 z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 2 ust.2 pkt. 1 otrzymuje brzmienie:
„1) propozycję wysokości minimalnego wynagrodzenia w roku następnym wraz z terminem
zmiany wysokości tego wynagrodzenia, zgodnie z art. 3 i 5.”

2) art. 4 otrzymuje brzmienie:

„Art. 4. Od dnia 1 stycznia 2009 r. ustala się minimalne wynagrodzenie w wysokości
1340 zł.”

3) art. 5 otrzymuje brzmienie:
„Art. 5. Wysokość proponowanego minimalnego wynagrodzenia nie może być niższa od
połowy przeciętnego wynagrodzenia w pierwszym kwartale roku, w którym odbywają się
negocjacje.”

Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2009 r.




1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 240, poz. 2407,oraz w
Dz. U. z 2005 r. Nr 157, poz. 1314.
UZASADNIENIE

Obecne rozwiązania zawarte w ustawie o wynagrodzeniu minimalnym nie gwarantują,
w ocenie wnioskodawcy, wynagrodzenia które jest w stanie zapewnić pracownikowi i
jego rodzinie godziwy poziom życia. W celu zagwarantowania godziwego poziomu
wynagrodzenia oraz poprawy sytuacji materialnej osób osiągających najniższe dochody,
zwłaszcza na obszarach kraju najsłabiej rozwiniętych gospodarczo, a także zmniejszenia
skali emigracji zarobkowej do zachodnich krajów Unii Europejskiej konieczna jest
nowelizacja obowiązujących przepisów, wprowadzająca mechanizm uzależnienia
wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę od przeciętnego wynagrodzenia brutto w
gospodarce narodowej. Aby osiągnąć zamierzony cel wnioskodawca proponuję zmienić
treść art. 2 ust. 2 pkt 1 oraz art. 5 obecnie obowiązującej ustawy, zobowiązując Radę
Ministrów do przedstawienia Komisji Trójstronnej do Spraw Społeczno Gospodarczych
propozycji wysokości minimalnego wynagrodzenia na poziomie nie niższym niż połowa
przeciętnego wynagrodzenia w pierwszym kwartale roku, w którym odbywają się
negocjacje w ramach tej Komisji. Powyższe rozwiązanie czyni zadość oczekiwaniom
wyrażonym w dezyderacie nr 4/1 Komisji Polityki Społecznej oraz Komisji Pracy do
Prezesa Rady Ministrów w sprawie minimalnego wynagrodzenia za pracę, uchwalonym
na posiedzeniu w dniu 7 grudnia 2006 r.
W pkt. 2 art. 1 proponowanego projektu wprowadza się regulacje przejściową
pozwalającą, z uwagi na zaawansowane prace nad ustawą budżetową oraz brak
możliwości przeprowadzenia konsultacji z Komisją Trójstronną ds. społeczno –
gospodarczych w trybie określonym w art. 2 ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za
pracę, wprowadzić proponowane rozwiązania w życie w roku 2009. Zakłada ona, iż
wynagrodzenie minimalne w roku 2009 wynosić będzie 1340 zł, co stanowi 45 %
przeciętnego wynagrodzenia w pierwszym kwartale roku 2008. Zgodnie z Komunikatem
Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 12 maja 2008 r. w sprawie przeciętnego
wynagrodzenia w pierwszym kwartale 2008 r. (M.P. Nr 39, poz. 348), przeciętne
wynagrodzenie w pierwszym kwartale 2008 r. wyniosło 2 983, 98 zł.

Według wnioskodawcy, podwyższenie kwoty minimalnego wynagrodzenia do
proponowanej wysokości 1340 zł w roku 2009 spowoduje wzrost wydatków budżetu
państwa o około 320 mln zł z tytułu finansowania niektórych wynagrodzeń i świadczeń,
których wysokość relacjonowana jest do minimalnego wynagrodzenia.

Należy jednak zaznaczyć, że podane skutki realnie będą niższe, gdyż część wydatków
wróci do budżetu w postaci podatku dochodowego od osób fizycznych. Wydatki z
budżetu państwa w latach kolejnych zależeć będą od kształtowania przeciętnego
wynagrodzenia w pierwszym kwartale roku w którym ustalać się będzie minimalne
wynagrodzenia na następny rok.
Projekt ustawy rodzi pozytywne skutki społeczno-gospodarcze.
Przedmiot proponowanej regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej


Warszawa, 23 października 2008 r.
BAS-WAEM-2884/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Barbara Bartuś)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze
zmianami) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmianę artykułu 2 ustęp 2
punkt 1, artykułu 4 i artykułu 5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o
minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679, ze zmianami).
Zmiana dotyczy wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę, która jest
corocznie przedmiotem negocjacji w ramach Trójstronnej Komisji do Spraw
Społeczno-Gospodarczych. Wysokość proponowanego przez Radę Ministrów
minimalnego wynagrodzenia za pracę nie będzie mogła być niższa niż połowa
przeciętnego wynagrodzenia w pierwszym kwartale roku, w którym odbywają
się negocjacje. Jednocześnie projekt zakłada, że od dnia 1 stycznia 2009 r.
minimalne wynagrodzenie będzie wynosiło 1340 zł.
Proponowana ustawa ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 2009 r.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane
prawem Unii Europejskiej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.


1 Projekt podaje niewłaściwy adres publikacyjny zmienianej ustawy.