Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o substancjach i preparatach chemicznych oraz niektórych innych ustaw

20

ustawy. Z chwilą wejścia w życie rozporządzenia nr 1907/2006 treść dyrek-
tywy odnosząca się do problematyki ujętej w ww. przepisie Prawa ochrony
środowiska (dot. PCT), będzie regulowana w niezmienionej postaci w za-
łączniku XVII do rozporządzenia nr 1907/2006. Wobec powyższego nie ist-
nieje konieczność zmiany samego upoważnienia ustawowego dla ministra
właściwego do spraw środowiska, a jednocześnie w dodanym ust. 10 został
podkreślony nadrzędny charakter przepisów rozporządzenia nr 1907/2006,
które nie mogą zostać naruszone przez przepisy prawa krajowego.

VII. Ze względu na ustalenie nowego brzmienia i układu art. 24 ustawy o sub-
stancjach i preparatach chemicznych, konieczne stało się wprowadzenie
w projekcie odpowiednich zmian redakcyjnych w ustawie o produktach bio-
bójczych, która w art. 8d odwołuje się do zasad Dobrej Praktyki Laborato-
ryjnej, określonych w ustawie o substancjach i preparatach chemicznych.
Dodatkowo, z dniem 1 czerwca 2008 r., zgodnie z przepisami dyrektywy
2006/121/WE, metody badań określone obecnie w ustawie o substancjach
i preparatach chemicznych automatycznie przestaną obowiązywać i bada-
nia będą przeprowadzane według metod określonych w przepisach rozpo-
rządzenia wydanego przez Komisję w sprawie metod badań substancji, na
podstawie art. 13 ust. 3 rozporządzenia nr 1907/2006.

VIII. Zmiana dotycząca ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialno-
ści podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary dotyczy
wprowadzenia dodatkowych czynów zabronionych przeciwko środowisku
wynikających z działalności z substancjami i preparatami chemicznymi.

IX.
W ustawie z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów
dodano art. 24a celem zapewnienia, że Inspektor do Spraw Substancji
i Preparatów Chemicznych będzie informowany o decyzjach wydanych na
podstawie art. 24 ust. 1, 2 i 4 tej ustawy w przypadku, gdy decyzje te doty-
czą zagrożeń stwarzanych przez produkty zawierające substancje lub pre-
paraty chemiczne w rozumieniu ustawy z dnia 11 stycznia 2001 r. o sub-
stancjach i preparatach chemicznych.

21


X. Ze
względu na uchylenie przez rozporządzenie nr 1907/2006 przepisów
dotyczących kart charakterystyki, które były umieszczone w dyrektywach
oraz implementowane w ustawie o substancjach i preparatach chemicz-
nych, niezbędnym jest dokonanie zmiany w przepisie art. 39 ust. 4 pkt 2
ustawy o ochronie roślin przez odwołanie się do przepisów rozporządzenia
nr 1907/2006, które od dnia 1 czerwca 2007 r. będzie regulować zagadnie-
nia związane z kartami charakterystyki.

Wprowadzona natomiast zmiana w art. 39 ust. 5 dotyczy wskazania, że
z dniem 1 czerwca 2008 r., zgodnie z przepisami dyrektywy 2006/121/WE,
badania niezbędne dla wygenerowania informacji o swoistych właściwo-
ściach substancji będą przeprowadzane według metod określonych w prze-
pisach rozporządzenia wydanego przez Komisję w sprawie metod badań
substancji, na podstawie art. 13 ust. 3 rozporządzenia nr 1907/2006. Z tym
dniem przepisy dotyczące metod badań znajdujące się w ustawie o sub-
stancjach i preparatach chemicznych automatycznie przestaną obowiązy-
wać.

XI. Przepis art. 11 projektu ustawy o zmianie ustawy o substancjach i prepara-
tach chemicznych i niektórych innych ustaw wprowadza zmiany w ustawie
o Państwowej Inspekcji Pracy. Ustawa o Państwowej Inspekcji Pracy
w art. 10 wymienia uprawnienia i obowiązki tej Inspekcji. W tej sytuacji na-
leżało rozszerzyć zakres sprawowanego przez Inspekcję nadzoru również
na te obszary, które zostały wyznaczone przez rozporządzenie
nr 1907/2006, a wiążą się z przestrzeganiem przepisów dotyczących ochro-
ny pracowników.

XII. Konieczne
stało się ustalenie przepisów przejściowych, dotyczących termi-
nów obowiązywania niektórych z obecnie obowiązujących rozporządzeń,
w tych przypadkach, gdy upoważnienia do wydania tych przepisów zostają
zmienione przez niniejszą ustawę.


22

XIII. Proponuje się, aby ustawa weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogło-
szenia, z wyjątkiem wynikających z przepisów unijnych zmian dotyczących
art. 33 oraz 34f ustawy o substancjach i preparatach chemicznych , art. 3
i art. 6, które wejdą w życie z dniem 1 czerwca 2009 r.

Przedmiot projektowanej ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej,
jak również nie wymaga notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowa-
nia krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239,
poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).

Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingo-
wej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt usta-
wy został zamieszczony na stronach internetowych Biuletynu Informacji
Publicznej Ministerstwa Zdrowia. Od dnia udostępnienia projektu ustawy
w Biuletynie Informacji Publicznej żaden podmiot nie zgłosił zainteresowa-
nia pracami nad projektem ustawy, stosownie do art. 7 ww. ustawy.

23

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddziałuje regulacja prawna

Ustawa swoim zakresem obejmie:
1) Ministerstwo Zdrowia:
a) Biuro do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych,
b) Państwową Inspekcję Sanitarną,
2) Ministerstwo
Gospodarki,
3) Ministerstwo rodowiska:
a) Inspekcję Ochrony rodowiska,
4) Ministerstwo Finansów:
a) Służbę Celną,
5) Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów:
a) Inspekcję Handlową,
6) Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji:
a) Państwową Inspekcję Sanitarną MSWiA,
b) Policję,
7) Państwową Inspekcję Pracy,
8) przedsiębiorców działających jako: producentów, importerów, dystrybu-
torów i dalszych użytkowników w rozumieniu przepisów rozporządzenia
(WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia
2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych
ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej
Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchy-
lającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Ko-
misji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dy-
rektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE

24

(Dz. Urz. WE L 396 z 30.12.2006, str. 1, sprost. Dz. Urz. UE L 136
z 29.05.2007, str. 3), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1907/2006”,
9) pracodawców i pracowników w zakresie prowadzenia przez nich dzia-
łalności związanej ze stosowaniem substancji i preparatów chemicz-
nych podlegających regulacji ustawy o substancjach i preparatach
chemicznych.

2. Zakres konsultacji społecznych

Równolegle do uzgodnień międzyresortowych projektowana regulacja zo-
stała przekazana do konsultacji następującym podmiotom:
1) Naczelnej Radzie Lekarskiej,
2) Naczelnej Radzie Pielęgniarek i Położnych,
3) Krajowej Radzie Diagnostów Laboratoryjnych,
4) Polskiej Izbie Przemysłu Chemicznego – Związkowi Pracodawców,
5) Stowarzyszeniu
Producentów Kosmetyków i rodków Czystości,
6) Stowarzyszeniu
Inżynierów i Techników Przemysłu Chemicznego,
7) Instytutowi
Chemii
Przemysłowej,
8) Instytutowi
Przemysłu Organicznego,
9) Instytutowi
Ochrony rodowiska,
10) Instytutowi Medycyny Pracy w Łodzi,
11) WWF Polska,
12) Greenpeace Polska,
13) Federacji Konsumentów,
14) Polskiemu Związkowi Pracodawców Prywatnych Branży Kosmetycznej,
15) OPZZ,
16) Forum Związków Zawodowych,
17) Sekretariatowi Ochrony Zdrowia KK NSZZ „Solidarność”,