Rządowy projekt ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych

5)
art. 6 otrzymuje brzmienie:
„Art. 6. Podstawę do określenia wynagrodzeń w roku budżetowym dla pracowników, o
których mowa w art. 5, stanowią wynagrodzenia z roku poprzedniego, zwaloryzowane
średniorocznym wskaźnikiem wzrostu wynagrodzeń, ustalonym w ustawie budżetowej
oraz dodatkowe wynagrodzenie roczne, wypłacane na podstawie odrębnych
przepisów.”;
6)
w art. 7 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. rednioroczne wskaźniki wzrostu wynagrodzeń dla osób, o których mowa w art. 5
pkt 2, są corocznie przedmiotem negocjacji w ramach Trójstronnej Komisji do Spraw
Społeczno-Gospodarczych.”;
7)
w art. 9:
a)
w ust. 1 uchyla się pkt 1,
b) uchyla
się ust. 2 i 3;
8)
art. 10 otrzymuje brzmienie:
„Art. 10. W budżecie państwa mogą być tworzone rezerwy celowe przeznaczone dla
państwowych jednostek budżetowych na:
1) zwiększenie wynagrodzeń wynikających ze zmian organizacyjnych i nowych
zadań;
2) zwiększenie wynagrodzeń przeznaczonych na wypłaty wynagrodzeń dla osób
odwołanych z kierowniczych stanowisk państwowych, a także nagród
jubileuszowych, odpraw emerytalnych i odpraw w związku z przejściem na rentę
z tytułu niezdolności do pracy oraz ekwiwalentów za niewykorzystany urlop
wypoczynkowy dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, dla
pracowników jednostek organizacyjnych stanowiących wyodrębnioną część
budżetową, w których średnioroczne zatrudnienie w roku poprzednim nie
przekroczyło 50 osób.”.

Art.
39.
W ustawie z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami
prawnymi (Dz. U. Nr 26, poz. 306, z późn. zm.33)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1:
a)
pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„8) agencji
państwowych, bez względu na ich formę organizacyjno-prawną, w
tym agencji wykonawczych w rozumieniu ustawy z dnia ... 2008 r. o
finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ...),”,
b)
pkt 12 otrzymuje brzmienie:
„12) państwowych jednostek budżetowych, z wyjątkiem organów administracji
publicznej i organów wymiaru sprawiedliwości oraz podmiotów, których
kierownicy podlegają przepisom ustawy z dnia 31 lipca 1981 r. o
wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe (Dz.
U. Nr 20, poz. 101, z późn. zm. 34)),”,
c) uchyla
się pkt 13;
2)
w art. 2 pkt 1-4 otrzymują brzmienie:

33) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 85, poz. 924 i Nr 154, poz. 1799,
z 2002 r. Nr 113, poz. 984, z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 60, poz. 535 i Nr 180, poz. 1759 oraz z 2004 r. Nr 116,
poz. 1207.
34) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1982 r. Nr 31, poz. 214, z 1985 r. Nr 22, poz. 98
i Nr 50, poz. 262, z 1987 r. Nr 21, poz. 123, z 1989 r. Nr 34, poz. 178, z 1991 r. Nr 100, poz. 443, z 1993 r.
Nr 1, poz. 1, z 1995 r. Nr 34, poz. 163 i Nr 142, poz. 701, z 1996 r. Nr 73, poz. 350, Nr 89, poz. 402, Nr 106,
poz. 496 i Nr 139, poz. 647, z 1997 r. Nr 75, poz. 469 i Nr 133, poz. 883, z 1998 r. Nr 155, poz. 1016 i Nr 160,
poz. 1065, z 1999 r. Nr 110, poz. 1255, z 2000 r. Nr 6, poz. 69 i Nr 48, poz. 552, z 2001 r. Nr 154, poz. 1784 i
1800, z 2002 r. Nr 214, poz. 1805 i Nr 240, poz. 2052, z 2003 r. Nr 45, poz. 391 i Nr 65, poz. 595, z 2004 r. Nr
33, poz. 285, Nr 116, poz. 1202, Nr 210, poz. 2135 i Nr 281, poz. 2774 oraz z 2005 r. Nr 169, poz. 1417.

25



„1) kierowników jednostek organizacyjnych wymienionych w art. 1 pkt 1-12, a w
szczególności dyrektorów, prezesów, tymczasowych kierowników, zarządców
komisarycznych i osób zarządzających na podstawie umów cywilnoprawnych;
2) zastępców kierowników jednostek organizacyjnych wymienionych w art. 1 pkt 1-
12, a w szczególności zastępców dyrektorów i wiceprezesów;
3) członków organów zarządzających jednostek organizacyjnych, o których mowa w
art. 1 pkt 1-12, a w szczególności członków zarządów;
4) głównych księgowych jednostek organizacyjnych wymienionych w art. 1 pkt 1-
12;”;
3)
w art. 6 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Organem
właściwym do ustalania wynagrodzenia miesięcznego osób, o których
mowa w art. 2 pkt 1, 5 i 7, w podmiotach wymienionych w art. 1 pkt 1-4 i 8-12,
oraz osób, o których mowa w art. 2 pkt 10, jest organ założycielski lub organ
właściwy do reprezentowania Skarbu Państwa lub jednostki samorządu
terytorialnego w podmiocie albo organ, który utworzył lub nadzoruje dany
podmiot, albo któremu podlega podmiot wymieniony w art. 1 pkt 1-4 i 8-12, lub
osoba, o której mowa w art. 2 pkt 10.”;
4)
w art. 8 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„6) dla osób zatrudnionych w podmiotach, o których mowa w art. 1 pkt 12 –
trzykrotności;”;
5)
w art. 10 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Nagrodę roczną osobom wymienionym w art. 2 pkt 2-4, zatrudnionym
w podmiotach, o których mowa w art. 1 pkt 1-12, przyznaje organ lub osoba
właściwa dla tych osób w sprawach czynności z zakresu prawa pracy.”.



Art. 40.
W ustawie z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych
aktów prawnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 68, poz. 449) w art. 13 pkt 7 otrzymuje brzmienie:
„7) uchwały budżetowe gminy, powiatu i województwa oraz sprawozdanie z wykonania
budżetu gminy, powiatu i województwa;”.

Art.
41.
W ustawie z dnia 25 maja 2001 r. o przebudowie i modernizacji technicznej oraz
finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 76, poz. 804, z późn.
zm.35)) w art. 5 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W celu realizacji programu:
1) mogą być zawierane umowy wieloletnie, do których nie stosuje się przepisu art.
43 ustawy z dnia ...... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ....)
i art. 143 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655);
2)
nie stosuje się art. 12 ust. 3 ustawy z dnia ....... 2008 r. o finansach publicznych, w
zakresie konieczności uzgadniania z ministrem właściwym do spraw Skarbu
Państwa decyzji o przeznaczeniu mienia likwidowanych jednostek budżetowych
w przypadku, gdy mienie to jest przekazywane między jednostkami budżetowymi
Ministerstwa Obrony Narodowej.”.

Art.
42.

35) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 85, poz. 925 i Nr 154, poz. 1802,
z 2002 r. Nr 205, poz. 1731, z 2003 r. Nr 180, poz. 1759, z 2004 r. Nr 19, poz. 177, Nr 107, poz. 1136 i Nr 273,
poz. 2703 oraz z 2005 r. Nr 249, poz. 2104.

26



W ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. Nr 98,
poz. 1070, z późn. zm.36)) w art. 178 § 4 otrzymuje brzmienie:
„§ 4. Sporządzany w trybie określonym w przepisach § 1-3 projekt planów dochodów i
wydatków sądów powszechnych jest opracowywany, zgodnie z art. 130 ust. 3 ustawy z dnia
...... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ....).”.

Art.
43.
W ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. Nr 100,
poz. 1082, z późn. zm.37)) w art. 15 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Projekt planu dochodów i wydatków jest opracowywany, zgodnie z art. 130 ust. 3
ustawy z dnia ...... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ....).”.

Art.
44.
W ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. o andarmerii Wojskowej i wojskowych organach
porządkowych (Dz. U. Nr 123, poz. 1353, z późn. zm.38)) uchyla się art. 13.

Art.
45.
W ustawie z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji
Wywiadu (Dz. U. Nr 74, poz. 676, z późn. zm.39)) uchyla się art. 9a.

Art.
46.
W ustawie z dnia 23 listopada 2002 r. o Sądzie Najwyższym (Dz. U. Nr 240, poz. 2052,
z 2004 r. Nr 25, poz. 219 oraz z 2006 r. Nr 157, poz. 1119) uchyla się art. 71.

Art.
47.
W ustawie z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94,
Nr 176, poz. 1238 i Nr 191, poz. 1374 oraz z 2008 r. Nr 59, poz. 359) po art. 38a dodaje się
art. 38b w brzmieniu:
„Art. 38b. 1. Inwestycje obejmujące linie kolejowe są prowadzone w ramach programu
wieloletniego w rozumieniu przepisów o finansach publicznych.
2.
Program wieloletni określa rzeczowy i finansowy zakres planowanych inwestycji
kolejowych, na okres nie krótszy niż 3 lata. Program wieloletni obejmuje wszystkie
inwestycje realizowane z wykorzystaniem środków finansowych, których dysponentem
jest minister właściwy do spraw transportu. Program wieloletni zawiera, w
szczególności, harmonogram przygotowania i realizacji poszczególnych inwestycji z
podziałem na roczne etapy oraz wskazuje wszystkie źródła finansowania inwestycji. W
programie wieloletnim wskazuje się, czy dana inwestycja dotyczy linii kolejowej o
znaczeniu państwowym oraz czy dana inwestycja jest współfinansowana ze środków
pochodzących z budżetu Unii Europejskiej.

36) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1787, z 2002 r. Nr 153,
poz. 1271, Nr 213, poz. 1802 i Nr 240, poz. 2052, z 2003 r. Nr 188, poz. 1838 i Nr 228, poz. 2256, z 2004 r.
Nr 34, poz. 304, Nr 130, poz. 1376, Nr 185, poz. 1907 i Nr 273, poz. 2702 i 2703, z 2005 r. Nr 13, poz. 98,
Nr 131, poz. 1102, Nr 167, poz. 1398, Nr 169, poz. 1410, 1413 i 1417, Nr 178, poz. 1479 i Nr 249, poz. 2104, z
2006 r. Nr 144, poz. 1044 i Nr 218, poz. 1592 oraz z 2007 r. Nr 64, poz. 433, Nr 73, poz. 484, Nr 99, poz. 664,
Nr 112, poz. 766 i Nr 136, poz. 959.
37) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 228,
poz. 2256, z 2005 r. Nr 169, poz. 1410 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 218, poz. 1592 oraz z 2007 r. Nr 73,
poz. 484 i Nr 136, poz. 959.
38) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 74,
poz. 676 i Nr 89, poz. 804, z 2003 r. Nr 113, poz. 1070 i Nr 139, poz. 1326, z 2004 r. Nr 116, poz. 1203,
Nr 171, poz. 1800 i Nr 273, poz. 2703, z 2006 r. Nr 104, poz. 711 oraz z 2007 r. Nr 176, poz. 1242.
39) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 90, poz. 844, Nr 113, poz. 1070,
Nr 130, poz. 1188 i Nr 166, poz. 1609, z 2004 r. Nr 109, poz. 1159, Nr 171, poz. 1800, Nr 267, poz. 2647 i
Nr 273, poz. 2703, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 218, poz. 1592 oraz z 2008 r. Nr 11, poz. 59.

27



3.
W terminie do końca maja każdego roku minister właściwy do spraw transportu składa
Radzie Ministrów sprawozdanie z wykonania programu wieloletniego.”.
Art.
48.
W ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
(Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.13)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) dotacji - rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 112 ust. 1 pkt 1 lit. e oraz
art. 194 ustawy z dnia ...............2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ...,
poz. ....);”;
2)
w art. 5 w ust. 4 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„Zlecanie realizacji zadań publicznych, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 - jako zadań
zleconych w rozumieniu art. 112 ust. 1 pkt 1 lit. e, art. 139 ust. 1 oraz art. 194 ustawy z
dnia … 2008 r. o finansach publicznych - może mieć formy:”;
3)
w art. 16 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Organizacje
pozarządowe, podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 oraz jednostki
organizacyjne podległe organom administracji publicznej lub przez nie
nadzorowane, przyjmując zlecenie realizacji zadania publicznego w trybie
określonym w art. 11 ust. 2, zobowiązują się do wykonania zadania w zakresie i
na zasadach określonych w umowie, odpowiednio o powierzenie zadania lub
wsparcie realizacji zadania, sformułowanej z uwzględnieniem art. 141 ust. 2 i art.
194 ust. 3 ustawy z dnia ……….2008 r. o finansach publicznych oraz przepisów
niniejszej ustawy, a organ administracji publicznej zobowiązuje się do
przekazania na realizację zadania odpowiednich środków publicznych w formie
dotacji.”.


Art.
49.
W ustawie z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. Nr 122, poz. 1143,
z późn. zm. 40)) w art. 3:
1)
w ust. 1 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„Centrum integracji społecznej, zwane dalej "Centrum", realizuje reintegrację
zawodową i społeczną przez następujące usługi:”;
2) uchyla
się ust. 3.

Art.
50.
W ustawie z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie (Dz. U. z 2007 r. Nr 41, poz. 271,
Nr 80, poz. 541 i Nr 191, poz. 1362) w art. 54a w ust. 1 uchyla się pkt 2.

Art.
51.
W ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
(Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 4 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) dochody uzyskiwane przez gminne jednostki budżetowe oraz wpłaty od gminnych
zakładów budżetowych;”;
2)
w art. 5 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) dochody uzyskiwane przez powiatowe jednostki budżetowe oraz wpłaty od
powiatowych zakładów budżetowych;”;
3)
w art. 6 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

40) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 69, poz. 624 i Nr 99, poz. 1001,
z 2005 r. Nr 164, poz. 1366 i Nr 175, poz. 1462, z 2006 r. Nr 94, poz. 651 oraz z 2007 r. Nr 115, poz. 793.

28



„1) dochody uzyskiwane przez wojewódzkie jednostki budżetowe oraz wpłaty od
wojewódzkich zakładów budżetowych;”.
Art.
52.
W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 121,
poz. 842 oraz z 2008 r. Nr 145, poz. 916) po art. 31 dodaje się art. 31a w brzmieniu:
„Art. 31a. 1. Niezależnie od opłat, o których mowa w art. 30-31 wojewódzkie inspektoraty
weterynarii mogą pozyskiwać środki finansowe z tytułu sprzedaży usług zleconych w
szczególności w zakresie:
1) badań laboratoryjnych i innych czynności dotyczących oceny jakości zdrowotnej i
bezpieczeństwa zdrowotnego;
2) prowadzenia
szkoleń i egzaminów.
2.
rodki pochodzące z wykonywanych przez wojewódzkie inspektoraty weterynarii
usług, o których mowa w ust. 1, stanowią dochody budżetu państwa.”.

Art.
53.
W ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880, z późn.
zm.41)) w art. 12:
1) ust. 9 otrzymuje brzmienie:
„9. Opłaty, o których mowa w ust. 3, są dochodami budżetu państwa.”;
2) po ust. 9 dodaje się ust. 9a w brzmieniu:
„9a. Specjalistyczne organizacje ratownicze – Górskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe
oraz Tatrzańskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe mogą otrzymywać dotacje z budżetu
państwa na zadania w zakresie działalności ratowniczej.”.

Art.
54.
W ustawie z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 i Nr 249, poz. 2104 oraz z 2006 r. Nr 79,
poz. 551) wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 2 otrzymuje brzmienie:
„Art. 2. Określenia zawarte w dziale II: „finanse publiczne”, „środki publiczne”,
„jednostka sektora finansów publicznych”, „budżet”, „plan finansowy”,
„wydatek”, „dotacja”, „rezerwa”, „sprawozdanie z wykonania procesów
gromadzenia środków publicznych i ich rozdysponowania” oraz „kontrola
zarządcza” mają znaczenie nadane im w ustawie z dnia…………..2008 r. o
finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ...).”;
2)
w art. 6 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) niedokonanie wpłaty do budżetu w należnej wysokości dochodów przez
jednostkę budżetową, nadwyżki środków obrotowych przez zakład budżetowy
albo nadwyżki środków finansowych przez agencję wykonawczą lub
nieterminowe dokonanie tej wpłaty.”;
3)
art. 7 otrzymuje brzmienie:
„Art. 7. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest przeznaczenie dochodów
uzyskiwanych przez jednostkę budżetową na wydatki ponoszone w tej
jednostce.”;
4)
art. 10 otrzymuje brzmienie:
„Art. 10. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie zmiany w
budżecie lub planie, stanowiącym podstawę gospodarki finansowej jednostki sektora
finansów publicznych, bez upoważnienia albo z przekroczeniem zakresu
upoważnienia.”;

41) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087,
z 2007 r. Nr 75, poz. 493, Nr 176, poz. 1238 i Nr 181, poz. 1286 oraz z 2008 r. Nr 154, poz. 958.

29