Rządowy projekt ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych

Art.
7.
W ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142,
poz. 1591, z późn. zm.5)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 52 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Projekt budżetu wraz z objaśnieniami wójt przedkłada radzie gminy najpóźniej do
15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy i przesyła projekt regionalnej
izbie obrachunkowej celem zaopiniowania.”;
2)
art. 53 otrzymuje brzmienie:
„Art. 53. 1. Procedurę uchwalania budżetu oraz rodzaje i szczegółowość materiałów
informacyjnych towarzyszących projektowi określa rada gminy.
2.
Do czasu uchwalenia budżetu przez radę gminy, jednak nie później niż do dnia
31 stycznia roku budżetowego, podstawą gospodarki budżetowej jest projekt
budżetu przedłożony radzie gminy.
3.
W przypadku, gdy dochody i wydatki państwa określa ustawa o prowizorium
budżetowym, rada gminy może uchwalić prowizorium budżetowe gminy na okres
objęty prowizorium budżetowym państwa.
4.
W przypadku nieuchwalenia budżetu w terminie, o którym mowa w ust. 2,
regionalna izba obrachunkowa ustala budżet gminy w zakresie obowiązkowych
zadań własnych oraz zadań zleconych w terminie do ostatniego dnia miesiąca
lutego roku budżetowego. Do dnia ustalenia budżetu przez regionalną izbę
obrachunkową podstawą gospodarki budżetowej jest projekt budżetu, o którym
mowa w ust. 2.”;
3)
w art. 58 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Uchwały i zarządzenia organów gminy dotyczące zobowiązań finansowych
wskazują źródła, z których zobowiązania te zostaną pokryte.”.


Art.
8.
W ustawie z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2001 r.
Nr 142, poz. 1593, z późn. zm. 6)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1 pkt 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„3) urzędzie gminy, w jednostkach pomocniczych gminy oraz w gminnych
jednostkach i samorządowych zakładach budżetowych,
4)
biurach (ich odpowiednikach) związków jednostek samorządu terytorialnego oraz
samorządowych zakładów budżetowych utworzonych przez te związki,”;
2)
w art. 20 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Maksymalne
miesięczne wynagrodzenie kierowników i zastępców kierowników
jednostek budżetowych jednostek samorządu terytorialnego oraz samorządowych
zakładów budżetowych nie może przekroczyć czterokrotności kwoty bazowej
określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska
państwowe na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r.
o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie
niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110, poz. 1255, z późn. zm.7)).”.

5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62,
poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162,
poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i
Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i
Nr 173, poz. 1218 oraz z 2008 r. Nr 180, poz. 1111.
6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i
Nr 214, poz. 1806, z 2005 r. Nr 10, poz. 71, Nr 23, poz. 192 i Nr 122, poz. 1020 oraz z 2006 r. Nr 79, poz. 549,
Nr 169, poz. 1201 i Nr 170, poz. 1218.
7) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 19, poz. 239, z 2001 r. Nr 85, poz. 924,
Nr 100, poz. 1080 i Nr 154 poz. 1784 i 1799, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 152, poz. 1267, Nr 213, poz. 1802 i

5




Art.
9.
W ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, Nr 57,
poz. 390, Nr 120, poz. 818, Nr 140, poz. 981 i Nr 165, poz. 1170 oraz z 2008 r. Nr 86, poz.
521 i Nr 171, poz. 1065) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 13:
a)
ust. 4ha otrzymuje brzmienie:
„4ha. Zmiany kwot przychodów i kosztów Funduszu ujętych w planie
finansowym Funduszu oraz przeniesienia wydatków pomiędzy
poszczególnymi pozycjami planu dokonuje dysponent środków Funduszu.”,
b) uchyla
się ust. 4hb i 4hc;
2) uchyla
się art. 13a.

Art.
10.
W ustawie z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 234,
poz. 1997, z późn. zm.8)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 8a:
a)
ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8. Zmiany kwot przychodów i kosztów Funduszu ujętych w planie
finansowym Funduszu oraz przeniesienia wydatków pomiędzy
poszczególnymi pozycjami planu dokonuje dysponent środków Funduszu.”,
b) uchyla
się ust. 9 i 10;
2) uchyla
się art. 11a.

Art.
11.
W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z
2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm.9)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 5a dodaje się pkt 23 w brzmieniu:
„23) agencji rządowej - oznacza to również agencję wykonawczą w rozumieniu ustawy
z dnia ...... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ......., poz. .....),”;
2)
w art. 21:
a) w ust. 1 dodaje się pkt 130 i 131 w brzmieniu:

Nr 214, poz. 1805, z 2003 r. Nr 149, poz. 1454, Nr 166, poz. 1609, Nr 179, poz. 1750, Nr 199, poz. 1939 i
Nr 228, poz. 2256, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 164, poz. 1365 i Nr 249, poz.
2104 , z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 oraz z 2007 r. Nr 64, poz. 433, Nr 82, poz. 560, Nr 147, poz. 1030 i Nr
176, poz. 1242.
8) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i
Nr 170, poz. 1218, z 2007 r. Nr 57, poz. 390 i Nr 82, poz. 558 oraz z 2008 r. Nr 86, poz. 521.
9) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 22, poz. 270, Nr 60,
poz. 703, Nr 70, poz. 816, Nr 104, poz. 1104, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, poz. 1324, z 2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr
8, poz. 64, Nr 52, poz. 539, Nr 73, poz. 764, Nr 74, poz. 784, Nr 88, poz. 961, Nr 89, poz. 968, Nr 102, poz.
1117, Nr 106, poz. 1150, Nr 110, poz. 1190, Nr 125, poz. 1363 i 1370 i Nr 134, poz. 1509, z 2002 r. Nr 19, poz.
199, Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 78, poz. 715, Nr 89, poz. 804, Nr 135, poz. 1146, Nr 141, poz. 1182,
Nr 169, poz. 1384, Nr 181, poz. 1515, Nr 200, poz. 1679 i Nr 240, poz. 2058, z 2003 r. Nr 7, poz. 79, Nr 45,
poz. 391, Nr 65, poz. 595, Nr 84, poz. 774, Nr 90, poz. 844, Nr 96, poz. 874, Nr 122, poz. 1143, Nr 135, poz.
1268, Nr 137, poz. 1302, Nr 166, poz. 1608, Nr 202, poz. 1956, Nr 222, poz. 2201, Nr 223, poz. 2217 i Nr 228,
poz. 2255, z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz. 894, Nr 99, poz. 1001, Nr 109, poz. 1163, Nr
116, poz. 1203, 1205 i 1207, Nr 120, poz. 1252, Nr 123, poz. 1291, Nr 162, poz. 1691, Nr 210, poz. 2135, Nr
263, poz. 2619 i Nr 281, poz. 2779 i 2781, z 2005 r. Nr 25, poz. 202, Nr 30, poz. 262, Nr 85, poz. 725, Nr 86,
poz. 732, Nr 90, poz. 757, Nr 102, poz. 852, Nr 143, poz. 1199 i 1202, Nr 155, poz. 1298, Nr 164, poz. 1365 i
1366, Nr 169, poz. 1418 i 1420, Nr 177, poz. 1468, Nr 179, poz. 1484, Nr 180, poz. 1495 i Nr 183, poz. 1538, z
2006 r. Nr 46, poz. 328, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 107, poz. 723, Nr 136, poz. 970, Nr 157, poz. 1119, Nr 183,
poz. 1353 i 1354, Nr 217, poz. 1588, Nr 226, poz. 1657 i Nr 249, poz. 1824, z 2007 r. Nr 35, poz. 219, Nr 99,
poz. 658, Nr 115, poz. 791 i 793, Nr 176, poz. 1243, Nr 181, poz. 1288, Nr 191, poz. 1361 i 1367, Nr 192, poz.
1378 i Nr 211, poz. 1549 oraz z 2008 r. Nr 97, poz. 623, Nr 141, poz. 888 i Nr 143, poz. 894.

6



„130) płatności na realizację projektów w ramach programów finansowanych
z udziałem środków europejskich, otrzymane z Banku Gospodarstwa
Krajowego, z wyłączeniem płatności otrzymanych przez wykonawców,
131)
środki finansowe otrzymane przez uczestnika projektu jako pomoc
udzielona w ramach programu finansowanego z
udziałem środków
europejskich, o których mowa w ustawie o finansach publicznych.”,
b) dodaje się ust. 23 w brzmieniu:
„23. Zwolnienie, o którym mowa w ust. 1 pkt 130, nie ma zastosowania do
przychodów określonych w art. 12 ust. 1.”;
3)
w art. 23 w ust. 1 pkt 56 otrzymuje brzmienie:
„56) wydatków i kosztów bezpośrednio sfinansowanych z dochodów (przychodów),
o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 46, 47a, 47c, 47d, 116, 122, 129, 130 i 131,”.

Art.
12.
W ustawie z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14,
poz. 89, z późn. zm.10)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 35c otrzymuje brzmienie:
„Art. 35c. 1. Publiczny zakład opieki zdrowotnej, utworzony przez organ określony w
art. 8 ust. 1 pkt 1-3, może być prowadzony w formie jednostki budżetowej lub
instytucji gospodarki budżetowej, jeżeli prowadzenie tego zakładu w formie
samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej byłoby niecelowe lub
przedwczesne. Decyzję w tej sprawie podejmuje organ, który utworzył zakład, po
dokonaniu analizy zakresu i charakteru działalności zakładu opieki zdrowotnej w
odniesieniu do potrzeb zdrowotnych określonego obszaru lub określonej grupy
ludności oraz oceny możliwości pozyskiwania przez zakład opieki zdrowotnej
dodatkowych środków finansowych przy nieograniczeniu praw ludności do
bezpłatnych świadczeń zdrowotnych określonych w przepisach odrębnych,
z zastrzeżeniem art. 35d.
2.
Publiczny zakład opieki zdrowotnej, o którym mowa w ust. 1, prowadzi
gospodarkę finansową na zasadach określonych w ustawie z dnia .... 2008 r.
o finansach publicznych (Dz. U. Nr …, poz. …), z zastrzeżeniem art. 50.”;
2)
art. 50 otrzymuje brzmienie:
„Art. 50. Publiczny zakład opieki zdrowotnej, o którym mowa w art. 35c, gospodaruje
przekazaną w zarząd częścią mienia państwowego lub komunalnego oraz
przydzielonymi środkami finansowymi, kierując się efektywnością ich
wykorzystania, na zasadach określonych w ustawie z dnia ...... 2008 r. o finansach
publicznych.”;
3)
w art. 54 w ust. 1 pkt 2a otrzymuje brzmienie:
„2a) na realizację programów lub projektów finansowanych z udziałem środków
pochodzących z budżetu UE oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy
udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym
Handlu (EFTA) oraz innych środków pochodzących ze źródeł zagranicznych
niepodlegających zwrotowi;”;
4)
w art. 55:
a)
w ust. 1 dodaje się pkt 5 i 6 w brzmieniu:
„5) projekty realizowane ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej
oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielanej przez
państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu

10) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 123, poz. 849, Nr
166, poz. 1172, Nr 176, poz. 1240 i Nr 181, poz. 1290 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1056.

7



(EFTA) oraz innych środków pochodzących ze źródeł zagranicznych
niepodlegających zwrotowi,
6) realizację programów wieloletnich.”,
b)
w ust. 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) minister właściwy do spraw zdrowia – w przypadku dotacji, o której mowa
w ust. 1 pkt 4-6.”;
5)
po art. 55 dodaje się art. 55a w brzmieniu:
„Art. 55a. Do jednostek badawczo-rozwojowych, będących publicznymi zakładami
opieki zdrowotnej w rozumieniu art. 35d, przepisy art.
55 stosuje się
odpowiednio.”;
6)
w art. 70d ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Narodowy Fundusz Zdrowia i zakład opieki zdrowotnej prowadzony w formie
samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej bądź jednostki budżetowej
zawierają umowy o wykonywanie usług transportu sanitarnego z podmiotami
spełniającymi wymagania, o których mowa w art. 70a.”.

Art.
13.
W ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572,
z późn. zm. 11)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 70:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Praktyczna nauka zawodu może odbywać się w placówkach kształcenia
ustawicznego, placówkach kształcenia praktycznego, warsztatach szkolnych,
pracowniach szkolnych, u pracodawców, a także w
indywidualnych
gospodarstwach rolnych.”,
b)
ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„3. Przepisu ust. 2 nie stosuje się do praktycznej nauki zawodu organizowanej
przez szkołę w swoich warsztatach oraz pracowniach szkolnych dla uczniów
tej szkoły.
4. Minister
właściwy do spraw oświaty i wychowania w porozumieniu z
ministrem właściwym do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia,
warunki i tryb organizowania praktycznej nauki zawodu w warsztatach
szkolnych, pracowniach szkolnych, a także w innych podmiotach
wymienionych w ust. 1, uwzględniając w szczególności zakres spraw, które
powinny być określone w umowie, o której mowa w ust. 2, w tym prawa
i obowiązki podmiotów, o których mowa w ust. 1, a także kwalifikacje
wymagane od osób prowadzących praktyczną naukę zawodu i przysługujące
im uprawnienia.”;
2)
w art. 79:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Przedszkola,
szkoły i placówki publiczne zakładane i prowadzone przez
ministrów i jednostki samorządu terytorialnego są jednostkami
budżetowymi. Zasady gospodarki finansowej tych szkół, przedszkoli
i placówek określają odrębne przepisy, z zastrzeżeniem ust. 1c.”,
b) uchyla
się ust. 1a i 1b.
11) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703 i Nr
281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167,
poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr
42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz. 1292 oraz z
2008 r. Nr 70, poz. 416 i Nr 145, poz. 917.

8



Art. 14.
W ustawie z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi
Skarbu Państwa (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1700) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 20 uchyla się ust. 5a i 5b;
2)
w art. 20c w ust. 1 w pkt 2 lit. a otrzymuje brzmienie:
„a) koszty wynikające z przekazania Agencji kwot przeznaczonych na pokrycie
kosztów wpłat określonych w art. 20a ust. 1 i 4 oraz kosztów obsługi tych wpłat,”.

Art.
15.
W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U.
z 2000 r. Nr 54, poz. 654, z późn. zm.12)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 4a po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu:
„4a) agencji rządowej – oznacza to również agencję wykonawczą w rozumieniu
ustawy z dnia ..... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ...., poz. ......),”;
2)
w art. 6:
a)
w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) państwowe fundusze celowe, o których mowa w ustawie z dnia … 2008 r.
o finansach publicznych ,”,
b) uchyla
się ust. 2;
3)
w art. 12 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) wartość otrzymanych nieodpłatnie lub częściowo odpłatnie rzeczy lub praw,
a także wartość innych nieodpłatnych lub częściowo odpłatnych świadczeń,
z wyjątkiem świadczeń związanych z używaniem środków trwałych otrzymanych
przez samorządowe zakłady budżetowe, w rozumieniu ustawy z dnia… 2008 r.
o finansach publicznych, oraz spółki użyteczności publicznej z wyłącznym
udziałem jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków od Skarbu
Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków w nieodpłatny
zarząd lub używanie,”;
4)
w art. 16 w ust. 1 pkt 58 otrzymuje brzmienie:
„58) wydatków i kosztów bezpośrednio sfinansowanych z dochodów (przychodów), o
których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 14a, 23, 24, 42, 47, 48, 50 i 51 lub ze środków,
o których mowa w art. 33 ust. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.13)).”;
5)
w art. 17:
a)
w ust. 1 dodaje się pkt 50 i 51 w brzmieniu:
„50) płatności na realizację projektów w ramach programów finansowanych z
udziałem środków europejskich, otrzymane z Banku Gospodarstwa
Krajowego, z wyłączeniem płatności otrzymanych przez wykonawców,

12) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 60, poz. 700 i 703,
Nr 86, poz. 958, Nr 103, poz. 1100, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, poz. 1315 i 1324, z 2001 r. Nr 106, poz. 1150,
Nr 110, poz. 1190 i Nr 125, poz. 1363, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 93, poz. 820, Nr 141,
poz. 1179, Nr 169, poz. 1384, Nr 199, poz. 1672, Nr 200, poz. 1684 i Nr 230, poz. 1922, z 2003 r. Nr 45,
poz. 391, Nr 96, poz. 874, Nr 137, poz. 1302, Nr 180, poz. 1759, Nr 202, poz. 1957, Nr 217, poz. 2124 i Nr 223,
poz. 2218, z 2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz. 894, Nr 121, poz. 1262, Nr 123,
poz. 1291, Nr 146, poz. 1546, Nr 171, poz. 1800, Nr 210, poz. 2135 i Nr 254, poz. 2533, z 2005 r. Nr 25,
poz. 202, Nr 57, poz. 491, Nr 78, poz. 684, Nr 143, poz. 1199, Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1419 i 1420,
Nr 179, poz. 1484, Nr 180, poz. 1495 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 94, poz. 651, Nr 107, poz. 723, Nr 136,
poz. 970, Nr 157, poz. 1119, Nr 183, poz. 1353, Nr 217, poz. 1589 i Nr 251, poz. 1847, z 2007 r. Nr 165, poz.
1169, Nr 171, poz. 1208 i Nr 176, poz. 1238 oraz z 2008 r. Nr 141, poz. 888.
13) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz. 1203 i
Nr 210, poz. 2135, z 2005 r. Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1420, Nr 175, poz. 1462 i Nr 249, poz. 2104 oraz z
2006 r. Nr 94, poz. 651.

9