Transport drogowy a zawieszenie działalności

Przeczytaj także: Międzynarodowy przewóz towarów. Jakie przepisy regulują pracę przewoźników?

Naruszenie wymogów

Jak już wspomniano, zawiadomienie o zawieszeniu wykonywania transportu drogowego oraz zwrot wypisów z licencji powinny nastąpić w terminie 14 dni od dnia, w którym rozpoczęty został okres zawieszenia. Zawiadomienie o zawieszeniu działalności w okresie przypadającym wcześniej niż 14 dni przed jego złożeniem, należy zgodnie z prawem uznać za bezskuteczne w zakresie obejmującym ten okres. Wyklucza to możliwość uznania, że w tym okresie wykonywanie transportu drogowego było zawieszone, przy czym ocena taka będzie całkowicie niezależna od ewentualnego faktycznego wstrzymania wykonywania transportu w tym okresie⁷.

Podobnie należy oceniać skutki niedopełnienia przez przewoźnika obowiązku zwrotu wypisów z licencji. Bez względu na treść zawiadomienia o zawieszeniu wykonywania transportu drogowego, będzie mogło ono zostać uznane za skuteczne tylko w takim zakresie, w jakim przewoźnik dopełnił ciążącego na nim obowiązku zwrotu wypisów z licencji.

Jeżeli przewoźnik dopełnił obowiązku zawiadomienia o zawieszeniu i zwrotu wypisów z licencji, zawieszenie należy uznać za skuteczne z pierwszym dniem jego obowiązywania. W sytuacji, gdy przedsiębiorca mimo to w praktyce wykonuje transport drogowy w okresie zawieszenia, należy je traktować jako skuteczne. Zatem wykonywanie w tym czasie transportu drogowego uznać za działanie niezgodne z prawem⁸.

Zwrot części opłaty

Zakładając, że wykonywanie transportu drogowego zostało zawieszone na okres przekraczający trzy miesiące, organ, który udzielił licencji, dokonuje zwrotu części opłaty wniesionej za wydanie licencji i wypisów z licencji. Pieniądze zwracane są proporcjonalnie do okresu zawieszenia wykonywania transportu drogowego oraz liczby zawieszonych wypisów z licencji. Ma to charakter obligatoryjny. Zwrot powinien nastąpić w terminie 14 dni od dnia spełnienia przez przewoźnika wymogu zawiadomienia organu licencyjnego o zawieszeniu wykonywania transportu drogowego i zwrotu wymaganych wypisów licencji.

Szczegółowy tryb i warunki zwrotu części opłaty określa wydane na podstawie art. 14a ust. 6 ustawy o transporcie drogowym, Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 1 października 2010 r. w sprawie szczegółowego trybu i warunków zwrotu części opłaty za wydanie licencji i wypisów z licencji w przypadku zawieszenia wykonywania transportu drogowego⁹. Zwrot części opłaty za wydanie licencji i wypisów z licencji może zostać dokonany przelewem na rachunek bankowy, przekazem pocztowym na wskazany adres zamieszkania lub siedziby przedsiębiorcy albo za pokwitowaniem w siedzibie organu, który udzielił licencji. Przepisy wprowadzają wymóg wskazania w treści zawiadomienia o zawieszeniu wykonywania transportu drogowego sposobu, w jaki ma nastąpić zwrot części opłaty, a w przypadku wyboru przelewu na rachunek bankowy, również numeru rachunku bankowego przewoźnika drogowego.

Wznowienie działalności

Po upływie okresu wskazanego w zawiadomieniu o zawieszeniu wykonywania transportu drogowego z mocy prawa następuje wznowienie jego wykonywania. Przedsiębiorca nie jest zobowiązany do składania jakichkolwiek oświadczeń związanych ze wznowieniem wykonywania transportu drogowego¹⁰. Natomiast organ, który udzielił licencji (zgodnie z art. 14a ust. 3 ustawy o transporcie drogowym), zobowiązany jest z urzędu wydać przewoźnikowi zwrócone wypisy. Ich wydanie powinno nastąpić w terminie 7 dni przed upływem okresu, na jaki zostało zawieszone wykonywanie transportu drogowego.

1. Dz. U. Dz. U. 2013 r., poz. 1414 ze zm.
2. R. Strachowska, Komentarz do art. 14a ustawy o transporcie drogowym [w:] R. Strachowska, Ustawa o transporcie drogowy. Komentarz, opubl. LEX/el 2012
3. G. Lubeńczuk, K. Sikora, Komentarz do art. 14a ustawy o transporcie drogowym [w:] G. Lubeńczuk, K. Sikora, Ustawa o transporcie drogowy. Komentarz, opubl. Legalis
4. G. Lubeńczuk, K. Sikora, Komentarz do art. 14a ustawy o transporcie drogowym [w:] G. Lubeńczuk, K. Sikora, Ustawa o transporcie drogowy. Komentarz, opubl. Legalis
5. R. Strachowska, Komentarz do art. 14a ustawy o transporcie drogowym [w:] R. Strachowska, Ustawa o transporcie drogowy. Komentarz, opubl. LEX/el 2012
6. G. Lubeńczuk, K. Sikora, Komentarz do art. 14a ustawy o transporcie drogowym [w:] G. Lubeńczuk, K. Sikora, Ustawa o transporcie drogowy. Komentarz, opubl. Legalis
7. G. Lubeńczuk, K. Sikora, Komentarz do art. 14a ustawy o transporcie drogowym [w:] G. Lubeńczuk, K. Sikora, Ustawa o transporcie drogowy. Komentarz, opubl. Legalis
8. G. Lubeńczuk, K. Sikora, Komentarz do art. 14a ustawy o transporcie drogowym [w:] G. Lubeńczuk, K. Sikora, Ustawa o transporcie drogowy. Komentarz, opubl. Legalis
9. Dz. U. 2010 r., Nr 187, poz. 1255
10. G. Lubeńczuk, K. Sikora, Komentarz do art. 14a ustawy o transporcie drogowym [w:] G. Lubeńczuk, K. Sikora, Ustawa o transporcie drogowy. Komentarz, opubl. Legalis

radca prawny Hanna Słupik
Kancelaria Radców Prawnych Klatka i Partnerzy