Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 946


Warszawa, 18 października 2012 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja









Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy - Prawo energetyczne
oraz niektórych innych ustaw.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Andrzeja Czerwińskiego.



(-) Andrzej Biernat; (-) Andrzej Czerwiński; (-) Zenon Durka; (-) Andrzej
Gałażewski; (-) Rafał Grupiński; (-) Eugeniusz Tomasz Grzeszczak;
(-) Andrzej Halicki; (-) Stanisław Huskowski; (-) Stanisław Kalemba;
(-) Mieczysław Kasprzak; (-) Małgorzata Kidawa-Błońska; (-) Krzysztof
Kwiatkowski; (-) Tomasz Piotr Nowak; (-) Alicja Olechowska; (-) Waldemar
Pawlak; (-) Jarosław Pięta; (-) Wojciech Saługa; (-) Marek Sawicki;
(-) Michał Szczerba; (-) Tomasz Tomczykiewicz; (-) Mariusz Witczak.

Ustawa

z dnia …………………..

o zmianie ustawy – Prawo energetyczne
oraz niektórych innych ustaw1), 2)





Art. 1. W ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r.
Nr 89, poz. 625, z późn. zm. 3)) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 1 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Ustawa określa zasady kształtowania polityki energetycznej państwa , zasady i
warunki zaopatrzenia i użytkowania paliw i energii, w tym ciepła, zasady wydawania
gwarancji pochodzenia energii elektrycznej wytwarzanej z odnawialnych źródeł energii,
zasady opracowania i realizacji krajowego planu działania w zakresie odnawialnych
źródeł energii oraz sposób monitorowania rynku energii elektrycznej, ciepła lub chłodu
z odnawialnych źródeł energii, biogazu rolniczego, a także rynku biokomponentów, paliw
ciekłych i biopaliw ciekłych stosowanych w transporcie, warunki i tryb certyfikowania
instalatorów mikroinstalacji i małych instalacji oraz akredytowania organizatorów
szkoleń, działalność przedsiębiorstw energetycznych, a także organy właściwe w
sprawach gospodarki paliwami i energią.”;

2) w art. 3:
a) po pkt 10b dodaje się pkt 10c w brzmieniu:

„10c)
pojemności magazynowe gazociągów – pojemności umożliwiające
magazynowanie gazu ziemnego pod ciśnieniem w sieciach przesyłowych lub w
sieciach dystrybucyjnych z wyłączeniem instalacji służących wyłącznie do
realizacji zadań operatora systemu przesyłowego;”,

b) po pkt 20a dodaje się pkt 20b - 20f w brzmieniu:

„20b)
mikroinstalacja – odnawialne źródła energii, o łącznej mocy zainstalowanej
elektrycznej nie większej niż 40 kW lub o łącznej mocy zainstalowanej
cieplnej nie większej niż 70 kW;
20c)
mała instalacja – odnawialne źródła energii, o łącznej mocy zainstalowanej
elektrycznej powyżej 40 kW do 200 kW lub o łącznej mocy zainstalowanej
cieplnej powyżej 70 kW do 300 kW;
20d)
transfer statystyczny - przekazanie w danym roku określonej ilości energii
elektrycznej wytworzonych w instalacjach odnawialnego źródła energii
między Rzeczpospolita Polską a innymi państwami członkowskimi Unii
Europejskiej, Konfederacją Szwajcarską lub państwami członkowskimi
Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronami umowy o
Europejskim Obszarze Gospodarczym;

1
20e)
odbiorca przemysłowy – odbiorcę końcowego, którego główną działalnością
gospodarczą jest działalność w zakresie:
a) wydobywania węgla kamiennego lub rud metali nieżelaznych,
b) produkcji wyrobów z drewna oraz korka z wyłączeniem produkcji mebli,
c) produkcji papieru i wyrobów z papieru,
d) produkcji chemikaliów i wyrobów chemicznych,
e) produkcji wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych,
f) produkcji szkła i wyrobów ze szkła,
g) produkcji ceramicznych materiałów budowlanych,
h) produkcji metali;
20f)
końcowe zużycie energii brutto – zużycie energii elektrycznej, paliwa lub
ciepła dostarczanych w celach energetycznych przemysłowi, sektorowi
transportowemu, gospodarstwom domowym, sektorowi usługowemu, w tym
świadczącemu usługi publiczne, rolnictwu, leśnictwu, rybactwu i
rybołówstwu, łącznie ze zużyciem energii elektrycznej, paliw lub ciepła przez
przemysł energetyczny w celu wytwarzania energii elektrycznej, paliw lub
ciepła oraz łącznie ze stratami energii elektrycznej, paliw lub ciepła podczas
ich przesyłania lub dystrybucji;

3) w art. 4i:
a) po ust. 3 dodaje się ust. 3a i 3b w brzmieniu:

„3a. Przedsiębiorstwo energetyczne ubiegające się o zwolnienie, o którym mowa
w ust. 1, określa sposób udostępniania zdolności nowej infrastruktury lub
infrastruktury, o której mowa w ust. 3, w tym sposób:

1) zarządzania i alokacji zdolności tej infrastruktury;

2) oferowania niewykorzystanej zdolności tej infrastruktury na rynku wtórnym;

3) umożliwienia handlu zakontraktowanymi zdolnościami na rynku wtórnym.

3b. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, rozpatrując wniosek, o którym mowa w ust.
1, zatwierdza sposób zarządzania i alokacji zdolności nowej infrastruktury,
o którym mowa w ust. 3a pkt 1.”,

b) ust. 4 i 5 otrzymują brzmienie:

„4. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki rozpatrując wniosek, o którym mowa w ust. 1,
bierze pod uwagę niedyskryminacyjny dostęp do gazociągów międzysystemowych,
okres na jaki zawarto umowy o wykorzystanie nowej infrastruktury oraz
infrastruktury, o której mowa w ust. 3, zwiększenie zdolności przesyłowej, okres
planowanej eksploatacji infrastruktury, uwarunkowania krajowe w tym zakresie,
oraz sposób udostępniania zdolności nowej infrastruktury, a także opinię, o której
mowa w ust. 5.
5. W przypadku, gdy wniosek, o którym mowa w ust. 1, dotyczy gazociągów
międzysystemowych, Prezes Urzędu Regulacji Energetyki zajmuje stanowisko do
tego wniosku, po przeprowadzeniu konsultacji z właściwymi organami
zainteresowanych państw członkowskich Unii Europejskiej, biorąc pod uwagę
opinię przedłożoną przez Agencję do spraw Współpracy Organów Regulacji
Energetyki, zwaną dalej „Agencją”.”,

c) po ust. 5 dodaje się ust. 5a - 5c w brzmieniu:

2

„5a. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki może zwrócić się do Agencji o rozpatrzenie
wniosku, o którym mowa w ust.1, w przypadku:
1) uzgodnienia wniosku z właściwymi organami państw członkowskich Unii
Europejskiej;
2) braku uzgodnienia stanowiska do wniosku z właściwymi organami państw
członkowskich Unii Europejskiej, w terminie do 6miesięcy od dnia otrzymania
wniosku od ostatniego organu państwa członkowskiego Unii Europejskiej.
5b. Termin, o którym mowa w ust.5a, może ulec przedłużeniu o 3 miesiące na
wspólny wniosek państw członkowskich Unii Europejskiej, za zgodą Agencji.
5c. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki przekazuje Agencji do rozpatrzenia wniosek,
o9i którym moewa w ust.5, także w przypadku uzgodnienia jego przekazania z
właściwymi organami państw członkowskich Unii Europejskiej.:,

d) ust. 6 otrzymuje brzmienie:

„6. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki przekazuje Komisji Europejskiej wniosek, o
którym mowa w ust. 1, niezwłocznie po jego otrzymaniu. Po rozpatrzeniu tego wniosku
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki powiadamia Komisję Europejską o zajętym
stanowisku; do powiadomienia dołącza informacje dotyczące:
1)
powodów zwolnienia z obowiązków wymienionych w ust. 1 wraz z
uzasadnieniem,
łącznie z danymi finansowymi uzasadniającymi to
zwolnienie albo powodów odmowy udzielenia zwolnienia;
2)
analizy wpływu zwolnienia z obowiązków wymienionych w ust. 1 na
konkurencyjność i sprawne funkcjonowanie rynku paliw gazowych;
3)
okresu, na jaki udzielono zwolnienia z obowiązków wymienionych w ust. 1;
4)
wielkości udziału zdolności infrastruktury objętej zwolnieniem z obowiązków
wymienionych w ust. 1, w odniesieniu do całkowitej zdolności tej
infrastruktury;
5) przebiegu i wyników konsultacji z właściwymi organami zainteresowanych
państw członkowskich Unii Europejskiej;
6)
wpływu nowej infrastruktury lub zmian w infrastrukturze, o które mowa w ust.
3, na dywersyfikację dostaw gazu.”;

4) w art. 4j ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. Umowa, o której mowa w ust.1, ulega rozwiązaniu, w terminie 21 dni od dnia,
w którym oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, dotarło do przedsiębiorstwa
energetycznego. Odbiorca ten może wskazać późniejszy termin rozwiązania umowy.”;


5) w art. 5 po ust. 6c dodaje się ust. 6d i 6e w brzmieniu:
„6d. Sprzedawca paliw gazowych lub energii elektrycznej informuje odbiorcę tych
paliw lub energii w gospodarstwie domowym o jego prawach, w tym sposobie wnoszenia
skarg i rozstrzygania sporów.
6e. Sprzedawca paliw gazowych lub energii elektrycznej dostarcza odbiorcy tych
paliw lub energii w gospodarstwie domowym kopię zbioru praw konsumenta energii oraz
zapewniania jego publiczny dostęp. Przez zbiór praw konsumenta energii rozumie się
dokument sporządzany przez Komisję Europejską w konsultacji z krajowymi organami
regulacyjnymi, organizacjami konsumentów, partnerami społecznymi, przedsiębiorstwami

3
energetycznymi oraz innymi zainteresowanymi stronami, zawierający praktyczne
informacje o prawach konsumentów energii elektrycznej i paliw gazowych.”.;

6) w art. 7:
a) w ust. 8 pkt 3 otrzymuje brzmienie:

„3) za przyłączenie źródeł współpracujących z siecią oraz sieci przedsiębiorstw
energetycznych zajmujących się przesyłaniem lub dystrybucją paliw gazowych
lub energii pobiera się opłatę ustaloną na podstawie rzeczywistych nakładów
poniesionych na realizację przyłączenia, z wyłączeniem:
a) odnawialnych źródeł energii o mocy elektrycznej zainstalowanej nie wyższej niż 5
MW oraz jednostek kogeneracji o mocy elektrycznej zainstalowanej poniżej 1
MW, za których przyłączenie pobiera się połowę opłaty ustalonej na podstawie
rzeczywistych nakładów,
b) mikroinstalacji.”,

b) ust 8d otrzymuje brzmienie:

„8d. Przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się przesyłaniem lub dystrybucją
energii elektrycznej jest obowiązane do określenia w warunkach przyłączenia
przewidywanego harmonogramu przyłączenia odnawialnego źródła energii
uwzględniającego poszczególne etapy rozbudowy sieci oraz zestawienie planowanych
prac.”,

c) po ust. 8d dodaje się ust. 8d1- 8d6 w brzmieniu:

8d1. W przypadku odmowy przyłączenia z powodu braku warunków technicznych
przyłączenia w terminie proponowanym przez podmiot ubiegający się o przyłączenie
odnawialnego źródła energii, przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się przesyłaniem
lub dystrybucją energii elektrycznej wskazuje planowany termin oraz warunki wykonania
niezbędnej rozbudowy lub modernizacji sieci i określa najbliższy możliwy termin
przyłączenia, po wykonaniu rozbudowy lub modernizacji sieci.
8d2. W przypadku odmowy przyłączenia z powodu braku warunków technicznych lub
ekonomicznych w zakresie całej mocy przyłączeniowej objętej wnioskiem o przyłączenie
odnawialnego źródła energii, przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się przesyłaniem
lub dystrybucją energii elektrycznej, za zgodą podmiotu ubiegającego się o przyłączenie
złożoną w terminie 30 dni od dnia otrzymania odmowy przyłączenia odnawialnego źródła
energii, wydaje warunki przyłączenia na taką moc, dla jakiej są spełnione te warunki.
8d3. W przypadku gdy podmiot ubiegający się o przyłączenie mikroinstalacji do sieci
dystrybucyjnej jest przyłączony do sieci jako odbiorca końcowy, a moc zainstalowana
mikroinstalacji, o przyłączenie której ubiega się ten podmiot, nie jest większa niż
określona we wcześniej wydanych warunkach przyłączenia, przyłączenie do sieci
odbywa się na podstawie zgłoszenia przyłączenia mikroinstalacji złożonego w
przedsiębiorstwie energetycznym, do którego sieci ma zostać przyłączona mikroinstalacja
i po zainstalowaniu odpowiednich układów zabezpieczających i licznika inteligentnego.
W innym przypadku przyłączenie mikroinstalacji do sieci dystrybucyjnej odbywa się na
podstawie umowy o przyłączenie do sieci.
8d4. Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 8d3, zawiera w szczególności:
1) oznaczenie podmiotu ubiegającego się o przyłączenie oraz określenie rodzaju i
mocy mikroinstalacji;

4