Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa

Druk nr 906

Warszawa, 25 lipca 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja



Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu
Państwa.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Tadeusza Arkita.


(-) Tadeusz Arkit; (-) Urszula Augustyn; (-) Łukasz Borowiak; (-) Borys
Budka; (-) Bożenna Bukiewicz; (-) Renata Butryn; (-) Krzysztof Gadowski;
(-) Elżbieta Gapińska; (-) Lidia Gądek; (-) Magdalena Gąsior-Marek;
(-) Artur Gierada; (-) Mariusz Grad; (-) Rafał Grupiński; (-) Andrzej
Halicki; (-) Agnieszka Hanajczyk; (-) Roman Kaczor; (-) Bożena Kamińska;
(-) Krystyna
Kłosin;
(-) Magdalena
Kochan;
(-) Ewa
Kołodziej;
(-) Sławomir Kowalski; (-) Jerzy Kozdroń; (-) Józef Lassota; (-) Tomasz
Lenz; (-) Izabela Leszczyna; (-) Jagna Marczułajtis-Walczak; (-) Izabela
Katarzyna Mrzygłocka; (-) Killion Munyama; (-) Anna Nemś; (-) Stefan
Niesiołowski; (-) Mirosława Nykiel; (-) Janina Okrągły; (-) Paweł
Olszewski; (-) Maciej Orzechowski; (-) Witold Pahl; (-) Małgorzata Pępek;
(-) Elżbieta Apolonia Pierzchała; (-) Lucjan Marek Pietrzczyk; (-) Mirosław
Pluta; (-) Marek Rząsa; (-) Krystyna Sibińska; (-) Henryk Siedlaczek;
(-) Paweł
Suski;
(-) Michał
Szczerba;
(-) Tomasz
Szymański;
(-) Aleksandra Trybuś; (-) Robert Wardzała; (-) Ewa Wolak; (-) Marek
Wójcik; (-) Wojciech Ziemniak.
PROJEKT
USTAWA
z dnia ………………….
o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa

Art. 1. W ustawie z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi
Skarbu Państwa (Dz. U. Nr 231, poz. 1700, z późn. zm.) w ="http://10.1.2.26/lex/index.rpc#hiperlinkText.rpc?hiperlink=type=tresc:nro=Powszechny.906331:part=a125:ver=3&full=1"t. 5 pkt 1lit. C średnik
zastępuje się przecinkiem i dodaje się:
„tworzenia cmentarzy komunalnych;”

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem………… 2012 r.
 
2

Uzasadnienie

W znowelizowanej ustawie z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa nie zostały wprowadzone zapisy ułatwiające realizację
zadania własnego gminy, jakim są, zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, cmentarze gminne.
Ustawa (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1700, z późn. zm.) w art. 24 ust. 5
pkt 1 określała, iż „5. Nieruchomości wchodzące w skład Zasobu Agencji może, w drodze umowy,
nieodpłatnie przekazać na własność: 1) jednostce samorządu terytorialnego – na cele związane
z inwestycjami infrastrukturalnymi służącymi wykonywaniu zadań własnych”.
Przepis ten dopuszczał nieodpłatne przekazanie na rzecz gminy przez Agencję Nieruchomości
Rolnych gruntów, które mogły następnie być wykorzystywane do celów komunalnych, w tym na
realizację zadania własnego, jakim są sprawy dotyczące cmentarzy.
Ustawą z dnia 26 listopada 2010 r. o zmianie niektórych ustaw wiązanych z realizacją
ustawy budżetowej (Dz. U. Nr 238, poz. 1578) dokonano nowelizacji przepisów art. 24 ustawy z
dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa.
W nowelizacji skatalogowano konkretne cele, na jakie Agencja może przekazywać nieodpłatnie
swoje grunty. Niestety, wyszczególnienie poszczególnych zadań uniemożliwia staranie się o grunty
w celu ich wykorzystania na utworzenie cmentarza komunalnego. Wydaje się, że brak cmentarzy
gminnych w tym katalogu nie wynika z intencji ustawodawcy, a bardziej z przeoczenia tego
zadania. W niektórych gminach pojawia się potrzeba budowy cmentarza komunalnego, są też
odpowiednie grunty w dyspozycji Agencji Nieruchomości Rolnych, niestety, nie mogą być gminie
przekazane na budowę cmentarza.
W nowelizacji proponuje się zatem umożliwienie przekazania nieodpłatnego gminie przez
Agencję Nieruchomości Rolnych takich gruntów na cele związane z inwestycjami
infrastrukturalnymi służącymi wykonywaniu zadań własnych gminy, poprzez dodanie do katalogu
ustawowego zadania związanego z prowadzeniem cmentarzy komunalnych.

Projekt nie pociąga za sobą obciążenia budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządy
terytorialnego.

Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 1 sierpnia 2012 r.
BAS-WAPEiM-2022/12

Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi
Skarbu Państwa (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Tadeusz Arkit)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32)
sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje zmianę artykułu 24 ustęp 5 punkt 1 litera c ustawy
z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi
Skarbu Państwa (Dz. U. Nr 231, poz. 1700, ze zmianami). Zmieniany przepis
stanowi, że Agencja Nieruchomości Rolnych może, w drodze umowy,
nieodpłatnie przekazać na własność jednostce samorządu terytorialnego
nieruchomości wchodzące w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa,
przeznaczone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego lub
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy na
cele związane z realizacją inwestycji infrastrukturalnych służących
wykonywaniu zadań własnych w zakresie wodociągów i zaopatrzenia w wodę,
kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania
czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania
odpadów komunalnych, ochrony zdrowia, pomocy społecznej, edukacji
publicznej, kultury i kultury fizycznej. Zmiana zakłada umożliwienie
przekazywania w tym trybie także nieruchomości przeznaczonych na cele
związane z realizacją inwestycji infrastrukturalnych służących wykonywaniu
zadań własnych w zakresie tworzenia cmentarzy komunalnych.
Projekt nie określa terminu wejścia w życie proponowanej ustawy.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Ze względu na przedmiot projektu należy wskazać art. 345 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Przepis ten stanowi, że Traktaty nie
przesądzają w niczym zasad prawa własności w państwach członkowskich.
3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa nie jest objęty prawem Unii
Europejskiej.


Szef Kancelarii Sejmu


Lech Czapla

























2