Rządowy projekt ustawy o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów

ochrony interesów konsumenta.
2

Art. 10 pkt 5 Proponuje się uchylenie art. 23 ust. 1 u.u.t, podczas gdy ust. 2 Uwaga niezasadna, niezgodna z
(art. 23 ust.
tego artykułu został już wcześniej uchylony, co wskazuje na techniką legislacyjną
1 u.u.t.)
konieczność uchylenia całego art. 23.
B.
Janicka ogólna
Negatywna opinia wobec deregulacji.
Nie uwzględniono.

Deregulacja spowoduje otwarcie rynku pracy dla pilotów i
przewodników z innych państw UE. W to miejsce w muzeach,
zamkach, kościołach, parkach narodowych itp. będą oprowadzać
przewodnicy wyznaczeni przez gestora (dodatkowe szkolenia).
Wskutek tego wydatki jakie poniesie turysta w trakcie
zwiedzania zostaną zwiększone. Nie spowoduje to planowanego
obniżenia kosztów.
Deregulacja utrudni Polakom wykonywanie zawodu
przewodnika w krajach UE – Dyrektywa 2005/36/WE.
Propozycja zniesienia obowiązkowych szkoleń, a pozostawienie
egzaminu, który sprawdzałby podstawową wiedzę, aby
bezpiecznie i sprawnie pełnić tę funkcję.
Propozycja utworzenia uprawnień przewodnika po Polsce, które
to uprawnienia łączyłyby zarówno funkcję pilota jak i
przewodnika.
Propozycja umożliwienia uzyskania licencji przewodnika
turystycznego-pilota wycieczek przez osoby, które ukończyły
studia turystyczne itp.
Propozycja pozostawienia turystom oraz biurom podróży
swobody w korzystaniu z usług osób z uprawnieniami bądź bez
uprawnień państwowych. Osoby z uprawnieniami wobec sądu,
ubezpieczyciela ponoszą odpowiedzialność za bezpieczeństwo
grupy czy też realizację programu, również w kwestii finansów.
Biuro podróży nie będzie mogło scedować takiej
odpowiedzialności na osobę bez uprawnień.
3 Polska ogólna
PKPP Lewiatan pozytywnie ocenia propozycje zmian dotyczące Zawód pilota wycieczek nie będzie
Konfederacja
zmian dotyczące przewodników turystycznych, miejskich,
zawodem regulowanym.

162
Pracodawców
terenowych i górskich, w tym międzynarodowych. Jednakże
Prywatnych
wątpliwości budzą propozycje dotyczące pilotów wycieczek,
LEWIATAN
gdyż zawód ten jest regulowany w kilku krajach UE oraz poza
UE. PKPP Lewiatan krytycznie ocenia karanie mandatami ludzi,
którzy z zamiłowania, hobbystycznie i incydentalnie
oprowadzają swoje rodziny czy przyjaciół po swoim rodzinnym
mieście, nie prowadząc przy tym faktycznej działalności
gospodarczej. Obecny program szkolenia dla pilotów wycieczek
powinien ulec skróceniu i powinien zostać lepiej dopasowany do
realnych potrzeb związanych z wykonywaniem tego zawodu.
Szkolenie powinno być dobrowolne dla wszystkich kandydatów,
którzy chcą podnosić kwalifikacje w tym zakresie i nie powinno
się ono kończyć egzaminem.
4 Rzecznik
Praw Art. 1
Przepis określa sankcje wobec osób wykonujących zadania
Nie uwzględniono.
Dziecka
przewodnika górskiego. Pominięcie pozostałych rodzajów
uprawnień sprawi, że nie będą oni podlegać karze za brak
stosownych kwalifikacji i nierzetelne wykonywanie zadań, m.in.
wykonywanych na szkodę dzieci i/lub z naruszeniem ich praw.
5 Art.
10
Przyjęcie proponowanych zmian spowoduje, że przewodnikiem
Nie uwzględniono.
turystycznym lub pilotem wycieczek będzie mogła zostać osoba
Do projektu wprowadzony został
wcześniej skazana prawomocnym wyrokiem np. za naruszenie
zapis: „Art. 22. 1. Przewodnikiem
nietykalności cielesnej dziecka.
miejskim i terenowym lub pilotem
wycieczek może być osoba:
1) niekarana za przestępstwa
umyślne lub inne popełnione w
związku z wykonywaniem zadań
przewodnika turystycznego lub
pilota wycieczek;”
6 Urząd
ogólna
Za celowe należy uznać zachowanie wymogu zdania
Uwaga nieuwzględniona, niezgodna
Marszałkowski
odpowiedniego egzaminu w celu uzyskania uprawnień
z koncepcją deregulacji
Województwa
przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek.
Warmińsko-

163
Mazurskiego
7 Urząd
ogólna W
zakresie
deregulacji
zawodów pilota wycieczek i
EN 15565:2006 jest normą unijną
Marszałkowski
przewodnika turystycznego opinia negatywna, z uwagi na:
mającą charakter zalecenia, a nie
Województwa
 zalecenia UE dot. standaryzacji kształcenia kadr (norma EN
charakter zobowiązujący. Kraje
Łódzkiego
15565:2006 (E))
członkowskie mają wybór, czy dążą
do wdrożenia takiej normy, czy też
nie. adna z obowiązujących Polskę
dyrektyw unijnych nie reguluje
standardów kształcenia
przewodników turystycznych ani
pilotów wycieczek.
8

 zawody są otwarte, nie obciążone naciskami korporacyjnymi, Uwaga nie wpływa na treść
a jedyne kryterium to zdanie egzaminu państwowego.
projektu.
9 Urząd
ogólna Uwaga
dotycząca rezygnacji z obowiązkowych szkoleń, chociaż Uwaga nie uwzględniona
Marszałkowski
rozporządzenie MSiT z dnia 4 marca 2011 r. w sprawie
Województwa
przewodników turystycznych i pilotów wycieczek, zwiększało
Podkarpackiego
liczbę godzin szkolenia zarówno teoretycznego jak i
praktycznego.
Negatywna opinia, z uwagi na:
 obniżenie jakości usług
świadczonych przez
nieprzygotowanych usługodawców
 brak ochrony rodzimego rynku pracy, szerokie otwarcie na
usługodawców z innych krajów UE
 preferowanie przez biura podróży przewodników i pilotów
posiadających uprawnienia, czyli ograniczanie dostępu do
zawodu dla nowych usługodawców

10 Urząd
Art. 10 pkt 3
Brak wytycznych dotyczących zasad i organu odpowiedzialnego Prawo i obowiązek sprawdzenia
Marszałkowski
Art. 22 ust.
za kontrolę w zakresie niekaralności przewodnika turystycznego oświadczenia o niekaralności
Województwa
1, ust. 2
i pilota wycieczek.
usługodawcy oraz ukończenia przez
Małopolskiego
u.u.t,
niego szkoły średniej będzie
należało do zleceniodawcy lub

164
pracodawcy, najczęściej
organizatora turystyki

11

Art. 10 pkt 5
Brak przepisu dotyczącego wymogu posiadania stanu zdrowia
Decyzja o podjęciu zadań
(art. 23
umożliwiającego wykonywanie zadań przewodnika
przewodnika z uwzględnieniem
u.u.t)
turystycznego górskiego.
dobrego stanu zdrowia należy do
samego usługodawcy oraz do
zleceniodawcy. W przypadku
przewodników górskich szkolenie
praktyczne zweryfikuje kondycję i
stan zdrowia kandydata.

12

Art. 10 pkt 8 Nieprecyzyjnie opracowany został art. 25 ust. 6.
Art. 32 pozostaje bez zmian,
lit. b (art. 25 Pytanie, czy został utrzymany obowiązek organizowania
możliwość przystąpienia do
ust. 6 u.u.t.) egzaminów z języków obcych dla wszystkich rodzajów
egzaminu z języka obcego będzie
uprawnień przewodników turystycznych i pilotów wycieczek,
dotyczyć wszystkich osób, które
czy to omyłka pisarska?
będą chciały wykonywać zadania
przewodnika turystycznego lub
pilota wycieczek. Nie będzie
ograniczeń w przystępowaniu do
egzaminu. Certyfikat będzie
potwierdzać znajomość języka w
zakresie wymaganym od
przewodnika turystycznego i pilota
wycieczek.
13 Rzecznik
Praw ogólna Projekt
został pozytywnie zaopiniowany w zakresie zmian
Nie uwzględniono.
Absolwenta
dotyczących postępowania kwalifikacyjnego. Wniosek o objęcie Zawód przewodnika górskiego
procesem deregulacji także zawodu przewodnika górskiego.
pozostanie zawodem regulowanym,
gdyż w istotny sposób wpływa na
bezpieczeństwo względem zdrowia
i życia turystów przebywających w
górach.

165
14 Poznański Travel
ogólna
Opinia pozytywna, deregulacja przyczyni się do polepszenia
Nie wymaga ustosunkowania się.
sytuacji młodych ludzi na rynku pracy bez obniżania jakości
świadczonych usług przez biura turystyczne.
15

Jednak
równocześnie powinno nastąpić wzmocnienie
Realizacja tej uwagi nie leży w
samorządów oraz stowarzyszeń pilotów i przewodników,
gestii administracji publicznej
których rola w szkoleniu i podnoszeniu poziomu zawodowego
swoich członków jest bardzo ważna.
16 Federacja ogólna
Opinia pozytywna, wprowadzenie zmian jest pożądane.
Nie wymaga ustosunkowania się.
Konsumentów
17

Art. 10 pkt 3
Jednak należy dodać wymóg posiadania 18 lat, posiadania co
Uwaga dotycząca znajomości
najmniej średniego wykształcenia, posiadania biegłej
języka angielskiego – wybór języka,
znajomości co najmniej języka angielskiego.
który powinien znać usługodawca,
zależy od ustaleń pomiędzy
kontrahentami i zapisów umowy.
Utrzymany zostaje wymóg
poświadczania znajomości
wybranego języka na poziomie min.
B2.
18 Stowarzyszenie ogólna
Przewaga negatywnych skutków planowanych zmian.
Nie uwzględniono.
Pilotów Wycieczek
Uwolnienie zawodu może doprowadzić do wejścia na rynek
i Przewodników
korporacji turystycznych działających w krajach nie
Turystycznych
posiadających regulacji prawnych w zakresie zawodu pilota i
„Gaudeamus”
przewodnika. Wejście na rynek korporacji z zachodu Europy
stosujących dumpingowe ceny oznaczać będzie brak pracy dla
polskich przewodników, brak wpływów do skarbu państwa z
podatków, a dodatkowo także spadek jakości świadczonych
usług. Spadnie zainteresowanie usługami przewodnickimi w
turystyce przyjazdowej, gdyż grupy będą obsługiwane przez
zagranicznych pilotów, przedstawicieli biur czy kierowców
autokarów. Liczba miejsc pracy spadnie.
Wzrośnie działalność wielu przypadkowych pilotów i
przewodników w „szarej strefie”.

166