Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 805


Warszawa, 16 października 2012 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-100-12




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o podatku od
towarów i usług oraz niektórych innych
ustaw z projektami aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w tej
sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Finansów.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, )

Art. 1. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
(Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2:
a) pkt 7 i 8 otrzymują brzmienie:
„7) imporcie towarów – rozumie się przez to przywóz towarów
z terytorium państwa trzeciego na terytorium Unii
Europejskiej;
8) eksporcie towarów – rozumie się przez to dostawę
towarów, w rozumieniu art. 7, wysyłanych lub
transportowanych z terytorium kraju poza terytorium Unii
Europejskiej przez:
a) dostawcę lub na jego rzecz, lub
b) nabywcę mającego siedzibę poza terytorium kraju lub
na jego rzecz, z wyłączeniem towarów wywożonych
przez samego nabywcę do celów wyposażenia lub
zaopatrzenia statków rekreacyjnych oraz turystycznych
statków powietrznych lub innych środków transportu
służących do celów prywatnych
– jeżeli wywóz towarów poza terytorium Unii
Europejskiej jest potwierdzony przez urząd celny
określony w przepisach celnych;”,
b) w pkt 30 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się
pkt 31 – 33 w brzmieniu:
„31) fakturze – rozumie się przez to dokument w formie
papierowej lub w formie elektronicznej zawierający dane
wymagane ustawą i przepisami wydanymi na jej
podstawie;
32) fakturze elektronicznej – rozumie się przez to fakturę
w formie elektronicznej wystawioną i otrzymaną
w dowolnym formacie elektronicznym;
33) terenach budowlanych – rozumie się przez to grunty
przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym
planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku
braku takiego planu – zgodnie z decyzją o warunkach
zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa
w przepisach o
planowaniu i
zagospodarowaniu
przestrzennym.”;
2) art. 2a otrzymuje brzmienie:
„Art. 2a. 1. W przypadku umów zawartych między Rzeczą-
pospolitą Polską a państwem członkowskim lub
państwem trzecim w sprawie budowy lub utrzymania
mostów transgranicznych lub wspólnych odcinków
dróg, za terytorium kraju uznaje się most lub wspólny
odcinek drogi oraz miejsce ich budowy, położone poza
terytorium kraju, za które, zgodnie z umową, jest
odpowiedzialna
Rzeczpospolita
Polska,
jeżeli
w odniesieniu do tej umowy została wydana decyzja
Rady upoważniająca do stosowania środków
stanowiących odstępstwo od art. 5 dyrektywy
2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r.
w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości
dodanej (Dz. Urz. UE L 347 z 11.12.2006, str. 1,
z późn. zm.), zwanej dalej „dyrektywą 2006/112/WE”.
2. W przypadku umów zawartych między Rzeczą-
pospolitą Polską a państwem członkowskim w sprawie
budowy lub utrzymania mostów transgranicznych lub
2

wspólnych odcinków dróg, za terytorium tego państwa
członkowskiego uznaje się most lub wspólny odcinek
drogi oraz miejsce ich budowy, położone na terytorium
kraju, za które, zgodnie z umową, jest odpowiedzialne
to państwo członkowskie, jeżeli w odniesieniu do tej
umowy została wydana decyzja Rady upoważniająca
do stosowania środków stanowiących odstępstwo od
art. 5 dyrektywy 2006/112/WE.
3. W przypadku umów zawartych między Rzeczą-
pospolitą Polską a państwem trzecim w sprawie
budowy lub utrzymania mostów transgranicznych lub
wspólnych odcinków dróg, za terytorium państwa
trzeciego uznaje się most lub wspólny odcinek drogi
oraz miejsce ich budowy, położone na terytorium
kraju, za które, zgodnie z umową, jest odpowiedzialne
to państwo trzecie, jeżeli w odniesieniu do tej umowy
została wydana decyzja Rady upoważniająca do
stosowania środków stanowiących odstępstwo od art. 5
dyrektywy 2006/112/WE.”;
3) w art. 5 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) import towarów na terytorium kraju;”;
4) w art. 7:
a) w ust. 2 część wspólna otrzymuje brzmienie:
„– jeżeli podatnikowi przysługiwało, w całości lub w części,
prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
podatku naliczonego z tytułu nabycia, importu lub
wytworzenia tych towarów lub ich części składowych.”,
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Przepisu ust. 2 nie stosuje się do przekazywanych
prezentów o małej wartości i próbek, jeżeli przekazanie to
następuje na cele związane z działalnością gospodarczą
podatnika.”,
3

c) ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Przez próbkę, o której mowa w ust. 3, rozumie się
identyfikowalne jako próbka egzemplarz towaru lub jego
niewielką ilość, które pozwalają na ocenę cech
i właściwości towaru w jego końcowej postaci, przy czym
ich przekazanie (wręczenie) przez podatnika:
1) ma na celu promocję jego sprzedaży oraz
2) nie służy zasadniczo zaspokojeniu potrzeb odbiorcy
końcowego w zakresie danego towaru, chyba że
zaspokojenie potrzeb tego odbiorcy jest nieodłącznym
elementem promocji sprzedaży tego towaru i ma
skłaniać tego odbiorcę do zakupu promowanego
towaru.”;
5) w art. 8 w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) użycie towarów stanowiących część przedsiębiorstwa
podatnika do celów innych niż działalność gospodarcza
podatnika, w tym w szczególności do celów osobistych
podatnika lub jego pracowników, w tym byłych
pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy,
członków spółdzielni i ich domowników, członków organów
stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia,
jeżeli podatnikowi przysługiwało, w całości lub w części,
prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
podatku naliczonego z tytułu nabycia, importu lub
wytworzenia tych towarów lub ich części składowych;”;
6) w art. 10 w ust. 1:
a) w pkt 2 lit. c otrzymuje brzmienie:
„c) podatników, u których sprzedaż jest zwolniona od podatku
na podstawie art. 113 ust. 1 i 9,”,
b) w pkt 3 lit. a otrzymuje brzmienie:
„a) nie stanowiła u podatnika, o którym mowa w art. 15, albo
nie stanowiłaby u podatnika podatku od wartości dodanej
4