Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw

a) usługodawcą jest podatnik, o którym mowa w art. 15,
u którego sprzedaż nie jest zwolniona od podatku na
podstawie art. 113 ust. 1 i 9,
b) usługobiorcą jest podatnik, o którym mowa
w art. 15;”,
– dodaje się pkt 9 w brzmieniu:
„9) będące przedstawicielami podatkowymi, o których
mowa w art. 18d ust. 1, w zakresie, w jakim działają
w imieniu własnym na rzecz podatnika.”,
b) uchyla się ust. 1a,
c) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Przepisy ust. 1 pkt 4 i 5 oraz ust. 2 stosuje się również,
w przypadku gdy usługodawca lub dokonujący dostawy
towarów posiada stałe miejsce prowadzenia działalności
gospodarczej na terytorium kraju, przy czym to stałe
miejsce prowadzenia działalności gospodarczej lub inne
miejsce
prowadzenia
działalności
gospodarczej
usługodawcy lub dokonującego dostawy towarów, jeżeli
usługodawca lub dokonujący dostawy towarów posiada
takie inne miejsce prowadzenia działalności gospodarczej
na terytorium kraju, nie uczestniczy w tych transakcjach.”,
d) uchyla się ust. 3 i 3a,
e) uchyla się ust. 5 – 7;
15) po art. 18 dodaje się rozdział 2 w brzmieniu:
„Rozdział 2
Przedstawiciele podatkowi
Art. 18a. 1. Podatnicy, o których mowa w art. 15 ust. 1,
nieposiadający siedziby działalności gospodarczej lub
stałego
miejsca
prowadzenia
działalności
gospodarczej na terytorium państwa członkowskiego,
podlegający obowiązkowi zarejestrowania się jako
podatnicy VAT czynni, o których mowa w art. 96
10

ust. 4, są obowiązani ustanowić przedstawiciela
podatkowego.
2. Podatnik
posiadający
siedzibę
działalności
gospodarczej lub stałe miejsce prowadzenia
działalności gospodarczej na terytorium państwa
członkowskiego innym niż terytorium kraju może
ustanowić przedstawiciela podatkowego.
3. Minister właściwy do spraw finansów publicznych
może określić, w drodze rozporządzenia, przypadki,
w których nie ma obowiązku
ustanawiania
przedstawiciela
podatkowego,
uwzględniając
konieczność zapewnienia prawidłowego rozliczenia
podatku przez podmioty nieposiadające siedziby
działalności gospodarczej lub stałego miejsca
prowadzenia działalności gospodarczej na terytorium
państwa członkowskiego.
Art. 18b. 1. Przedstawicielem podatkowym może być osoba
fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna
niemająca osobowości prawnej, jeżeli łącznie spełnia
następujące warunki:
1) posiada siedzibę działalności gospodarczej na
terytorium kraju;
2) jest zarejestrowana jako podatnik VAT czynny,
a w przypadku, o którym mowa w art. 18d ust. 1
– jako podatnik VAT UE;
3) przez ostatnie 24 miesiące nie zalegała z wpłatami
poszczególnych podatków stanowiących dochód
budżetu państwa, przekraczającymi odrębnie
w każdym podatku odpowiednio 3% kwoty
należnych zobowiązań podatkowych w poszcze-
gólnych podatkach; udział zaległości w kwocie
podatku ustala się w stosunku do kwoty należnych
11

wpłat za okres rozliczeniowy, którego dotyczy
zaległość;
4) przez ostatnie 24 miesiące osoba fizyczna będąca
podatnikiem, a w przypadku podatników
niebędących osobami fizycznymi – osoba będąca
wspólnikiem spółki cywilnej lub handlowej
niemającej osobowości prawnej, członkiem władz
zarządzających, głównym księgowym, nie została
prawomocnie skazana na podstawie ustawy z dnia
10 września 1999 r. – Kodeks karny skarbowy
(Dz. U. z 2007 r. Nr 111, poz. 765, z późn. zm.)
za popełnienie przestępstwa skarbowego;
5) jest uprawniona do zawodowego wykonywania
doradztwa podatkowego zgodnie z przepisami
o doradztwie podatkowym lub do usługowego
prowadzenia
ksiąg rachunkowych zgodnie
z przepisami o rachunkowości.
2. Warunek, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, uznaje się
również za spełniony, jeżeli:
1) podmiot uregulował, wraz z odsetkami za zwłokę,
zaległości przekraczające odrębnie w każdym
podatku odpowiednio 3% kwoty należnych
zobowiązań podatkowych w poszczególnych
podatkach, w terminie 30 dni od dnia powstania
tych zaległości, oraz
2) uregulowanie zaległości zgodnie z pkt 1
w ostatnich 24 miesiącach nie dotyczyło więcej
niż dwóch okresów rozliczeniowych odrębnie
w każdym podatku.
3. Przepisu ust. 1 pkt 5 nie stosuje się do agencji celnej,
jeżeli podatnik ustanawiający ten podmiot
przedstawicielem podatkowym dokonuje na
12

terytorium kraju wyłącznie importu towarów, których
miejscem przeznaczenia jest terytorium państwa
członkowskiego inne niż terytorium kraju i wywóz
z terytorium kraju jest dokonywany przez importera
tych towarów w ramach wewnątrzwspólnotowej
dostawy towarów.
4. Przedstawiciela podatkowego ustanawia się w drodze
pisemnej umowy, która zawiera:
1) nazwy stron umowy oraz ich adresy i dane
identyfikacyjne na
potrzeby
odpowiednio
podatku, podatku od wartości dodanej lub podatku
o podobnym charakterze;
2) adres,
pod którym będzie prowadzona
i przechowywana dokumentacja na potrzeby
podatku;
3) oświadczenie podmiotu, który jest ustanawiany
przedstawicielem podatkowym, o spełnieniu
warunków, o których mowa w ust. 1;
4) zakres upoważnienia w przypadku określonym
w art. 18c ust. 1 pkt 2;
5) w przypadku, o którym mowa w art. 18d ust. 1,
zgodę
przedstawiciela
podatkowego
na
wykonywanie obowiązków i czynności podatnika,
dla którego został ustanowiony, w imieniu
własnym i na rzecz tego podatnika.
Art. 18c. 1. Przedstawiciel podatkowy wykonuje w imieniu i na
rzecz podatnika, dla którego został ustanowiony:
1) obowiązki tego podatnika w zakresie rozliczania
podatku, w tym w zakresie sporządzania
deklaracji podatkowych oraz informacji
podsumowujących, oraz w zakresie prowadzenia
13

i przechowywania dokumentacji, w tym
ewidencji, na potrzeby podatku oraz
2) inne czynności wynikające z przepisów o podatku
od towarów i usług, jeżeli został do tego
upoważniony w umowie.
2. Przedstawiciel podatkowy odpowiada solidarnie
z podatnikiem za zobowiązanie podatkowe, które
przedstawiciel podatkowy rozlicza w imieniu i na
rzecz tego podatnika.
Art. 18d. 1. W przypadku podatnika, który:
1) dokonuje na terytorium kraju wyłącznie importu
towarów, których miejscem przeznaczenia jest
terytorium państwa członkowskiego inne niż
terytorium kraju i wywóz z terytorium kraju jest
dokonywany przez importera tych towarów
w ramach
wewnątrzwspólnotowej
dostawy
towarów, oraz
2) nie jest zarejestrowany jako podatnik VAT
czynny
– przedstawiciel podatkowy wykonuje obowiązki
i inne czynności takiego podatnika, o których mowa
w art. 18c ust. 1, w imieniu własnym i na rzecz tego
podatnika, jeżeli umowa tak stanowi.
2. Podatnik, o którym mowa w ust. 1, odpowiada
solidarnie z przedstawicielem podatkowym za
zobowiązanie podatkowe, które przedstawiciel
podatkowy rozlicza w imieniu własnym na rzecz tego
podatnika.”;
16) uchyla się art. 19;
17) po art. 19 dodaje się art. 19a w brzmieniu:
„Art. 19a. 1. Obowiązek podatkowy powstaje z chwilą dokonania
dostawy towarów
lub
wykonania
usługi,
14