Rządowy projekt ustawy - Prawo pocztowe

Art. 94. Prawo dochodzenia roszczeń określonych w ustawie w zakresie
niewykonania lub nienależytego wykonania usługi powszechnej w postępowaniu
sądowym, w postępowaniu mediacyjnym lub w postępowaniu przed stałym
polubownym sądem konsumenckim, przysługuje nadawcy albo adresatowi po
wyczerpaniu drogi postępowania reklamacyjnego.

Art. 95. 1. Spór cywilnoprawny między nadawcą albo adresatem a operatorem
pocztowym może być zakończony ugodą w drodze postępowania mediacyjnego.
2. Postępowanie mediacyjne prowadzi Prezes UKE na wniosek
adresata albo nadawcy lub z urzędu, jeżeli wymaga tego ochrona interesu konsumenta.
3. W toku postępowania mediacyjnego Prezes UKE zapoznaje
operatora pocztowego z roszczeniem adresata albo nadawcy, przedstawia stronom sporu
przepisy prawa mające zastosowanie w sprawie oraz ewentualne propozycje
polubownego zakończenia sporu.
4. Prezes UKE może wyznaczyć stronom sporu termin polubownego
zakończenia sprawy.
5. Prezes UKE odstępuje od postępowania mediacyjnego, jeżeli
w wyznaczonym terminie sprawa nie została polubownie zakończona oraz w razie
oświadczenia co najmniej jednej ze stron sporu, że nie wyraża ona zgody na polubowne
zakończenie sprawy.

Art. 96. Stałe polubowne sądy konsumenckie przy Prezesie UKE działają na
zasadach określonych w art. 110 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo
telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.).

Rozdział 9
Rachunkowość regulacyjna, kalkulacja kosztów i rachunkowość operatora
wyznaczonego

Art. 97. 1. Rachunkowość regulacyjną i kalkulację kosztów prowadzi operator
66

wyznaczony.
2. Celem
rachunkowości regulacyjnej, prowadzonej zgodnie
z zatwierdzoną przez Prezesa UKE instrukcją rachunkowości regulacyjnej jest
prowadzenie wyodrębnionej ewidencji umożliwiającej przypisanie przychodów
i kosztów operatora wyznaczonego do poszczególnych usług powszechnych oraz do
usług wchodzących w zakres usług powszechnych, pozostałych usług pocztowych
i pozostałej działalności gospodarczej, a także do czynności przyjmowania, sortowania,
przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych.
3. Rachunkowość
regulacyjną prowadzi się na podstawie
konsekwentnie stosowanych i obiektywnie uzasadnionych zasad rachunku kosztów
i przychodów w sposób umożliwiający identyfikację przepływów transferów
wewnętrznych w zakresie, o którym mowa w ust. 2.
4. Celem kalkulacji kosztów, prowadzonej zgodnie z zatwierdzonym
przez Prezesa UKE opisem kalkulacji kosztów jest wyliczenie przez operatora
wyznaczonego kosztów jednostkowych poszczególnych usług powszechnych,
umożliwiające w szczególności identyfikację kosztów jednostkowych czynności
przyjmowania, sortowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych.

Art. 98. 1. Operator
wyznaczony jest obowiązany do opracowania
i przedłożenia do zatwierdzenia Prezesowi UKE:
1) projektu instrukcji rachunkowości regulacyjnej zawierającej
opis przyjętego przez operatora wyznaczonego sposobu
przypisania przychodów i kosztów,
2) projektu opisu kalkulacji kosztów zawierającego sposób
wyliczania kosztów jednostkowych poszczególnych usług
powszechnych
– z uwzględnieniem celów określonych w art. 97 ust. 2 i 4,
i wymagań określonych w przepisach wydanych na podstawie
art. 104.
2. Prezes UKE może zasięgać opinii niezależnych biegłych
rewidentów lub ekspertów w przypadku wątpliwości dotyczących przedłożonego przez
67

operatora wyznaczonego projektu instrukcji rachunkowości regulacyjnej lub projektu
opisu kalkulacji kosztów.
3. Prezes UKE uzgadnia z operatorem wyznaczonym przedłożony
projekt instrukcji rachunkowości regulacyjnej i opisu kalkulacji kosztów, w trybie
i terminach określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 104, oraz
zatwierdza, w drodze decyzji, instrukcję rachunkowości regulacyjnej i opis kalkulacji
kosztów.
4. W przypadku nieuzgodnienia z operatorem wyznaczonym projektu
instrukcji rachunkowości regulacyjnej lub projektu opisu kalkulacji kosztów Prezes
UKE w decyzji o zatwierdzeniu instrukcji rachunkowości regulacyjnej lub opisu
kalkulacji kosztów może dokonać zmian w przedłożonym przez operatora
wyznaczonego do zatwierdzenia projekcie instrukcji rachunkowości regulacyjnej lub
projekcie opisu kalkulacji kosztów.
5. Prezes UKE, w drodze decyzji, odmawia zatwierdzenia instrukcji
rachunkowości regulacyjnej lub opisu kalkulacji kosztów, w przypadku gdy nie zostanie
zachowana zgodność z:
1) zasadami prowadzenia ksiąg rachunkowych określonymi
w ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości;
2) wymaganiami określonymi w ustawie i w przepisach
wydanych na podstawie art. 104.

Art. 99. Operator wyznaczony przechowuje dokumentację związaną
z prowadzeniem rachunkowości regulacyjnej i kalkulacji kosztów, stosując
odpowiednio przepisy rozdziału 8 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości.

Art. 100. Prezes UKE określa, w drodze decyzji, dla operatora wyznaczonego
wskaźnik zwrotu kosztu zaangażowanego kapitału, uwzględniając udokumentowane
koszty pozyskania kapitału, pozycję operatora wyznaczonego na rynku kapitałowym,
ryzyko związane z zaangażowaniem kapitału oraz, o ile jest to możliwe, koszty
zaangażowania kapitału na rynkach porównywalnych, a także sposób ustalania
odpowiedniego poziomu rozsądnego zysku określony w przepisach Unii Europejskiej
68

dotyczących pomocy publicznej z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie
gospodarczym.

Art. 101. 1. Operator wyznaczony przekazuje Prezesowi UKE roczne
sprawozdanie z prowadzonej rachunkowości regulacyjnej zawierające w szczególności
wyniki kalkulacji kosztów jednostkowych poszczególnych usług powszechnych.
2. Prezes UKE może zasięgać opinii niezależnych biegłych
rewidentów lub ekspertów w przypadku wątpliwości dotyczących rzetelności
i wiarygodności danych zawartych w rocznym sprawozdaniu z prowadzonej
rachunkowości regulacyjnej.
3. Roczne sprawozdanie z prowadzonej rachunkowości regulacyjnej
podlega badaniu zgodności z przepisami prawa, zatwierdzoną przez Prezesa UKE
instrukcją rachunkowości regulacyjnej i opisem kalkulacji kosztów, na koszt operatora
wyznaczonego, w terminie 6 miesięcy od zakończenia roku obrotowego, przez
niezależnego od operatora wyznaczonego biegłego rewidenta.
4. Niezależnego biegłego rewidenta do przeprowadzenia badania,
o którym mowa w ust. 3, powołuje Prezes UKE.
5. Roczne sprawozdanie
z
prowadzonej
rachunkowości
regulacyjnej, zawierające w szczególności wyniki kalkulacji kosztów jednostkowych
poszczególnych usług powszechnych oraz opinia niezależnego biegłego rewidenta
z badania, o którym mowa w ust. 3, podlegają publikacji na stronie podmiotowej BIP
w terminie 8 miesięcy od zakończenia roku obrotowego.
6. Dane dotyczące kosztów czynności przyjmowania, sortowania,
przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych nie podlegają publikacji.

Art. 102. Na podstawie opinii niezależnego biegłego rewidenta, o której mowa
w art. 101 ust. 5, Prezes UKE sporządza corocznie oświadczenie w sprawie zgodności
prowadzenia przez operatora wyznaczonego rachunkowości regulacyjnej
z wymaganiami określonymi w przepisach prawa i zatwierdzoną przez Prezesa UKE
instrukcją rachunkowości regulacyjnej i publikuje je na stronie podmiotowej BIP.

69

Art. 103. 1. Prezes UKE nakłada, w drodze decyzji, na operatora
wyznaczonego obowiązek przedłożenia do publikacji na stronie podmiotowej BIP:
1) zatwierdzonej instrukcji rachunkowości regulacyjnej;
2) zatwierdzonego opisu kalkulacji kosztów.
2. Prezes UKE w decyzji, o której mowa w ust. 1, określa,
z zachowaniem wymogów dotyczących ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa, zakres
publikacji instrukcji rachunkowości regulacyjnej, tak aby zapewniona była prezentacja
sposobów przypisywania przychodów i kosztów, i opisu kalkulacji kosztów, tak aby
zapewniona była prezentacja głównych grup kosztów oraz sposobów ich przypisania do
poszczególnych usług powszechnych.

Art. 104. Minister właściwy do spraw łączności w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia:
1) sposób
przypisania przychodów i kosztów operatora
wyznaczonego do poszczególnych usług powszechnych oraz do
usług wchodzących w zakres usług powszechnych, pozostałych
usług pocztowych i pozostałej działalności gospodarczej, także
do czynności przyjmowania, sortowania, przemieszczania
i doręczania przesyłek pocztowych,
2) szczegółowe zasady kalkulacji kosztów jednostkowych
poszczególnych usług powszechnych,
3) tryb i termin uzgadniania i zatwierdzania przez Prezesa UKE
przedłożonych przez operatora wyznaczonego projektów
instrukcji rachunkowości regulacyjnej oraz opisu kalkulacji
kosztów,
4) zakres i termin przekazywania Prezesowi UKE rocznego
sprawozdania z prowadzonej rachunkowości regulacyjnej,
przyjmując, że dane zawarte w sprawozdaniu są sprawdzalne
w rozumieniu ustawy z dnia 29 września 1994 r.
o rachunkowości, zawierającego w szczególności wyniki
kalkulacji kosztów jednostkowych poszczególnych usług
powszechnych
70