Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

Druk nr 762


Warszawa, 26 lipca 2012 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Marszałek Senatu




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Szanowna Pani Marszałek!


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. mam zaszczyt przekazać Pani Marszałek podjętą przez Senat
na 16. posiedzeniu w dniu 26 lipca 2012 r. uchwałę w sprawie wniesienia do
Sejmu projektu ustawy

- o zmianie ustawy o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych

wraz z projektem tej ustawy.
Jednocześnie pragnę poinformować, że Senat upoważnił senatora
Stanisława Gogacza do reprezentowania Senatu w dalszych pracach nad tym
projektem.

Z poważaniem

(-) Bogdan Borusewicz

U C H W A Ł A
S E N A T U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J
z dnia 26 lipca 2012 r.
w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Jednocześnie upoważnia senatora Stanisława Gogacza do reprezentowania Senatu
w pracach nad projektem.



MARSZAŁEK SENATU



Bogdan BORUSEWICZ



projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych
Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.1))
w art. 86 w ust. 1 pkt 14 otrzymuje brzmienie:
„14) osób, o których mowa w art. 3 ust. 2 pkt 1 i 4, jeżeli zostały uznane za osoby
pochodzenia polskiego w rozumieniu przepisów o repatriacji lub posiadają ważną
Kartę Polaka, opłaca szkoła wyższa lub jednostka organizacyjna prowadząca studia
doktoranckie, w której osoby te odbywają lub będą odbywać studia;”.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 października 2013 r.



1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 216, poz. 1367,
Nr 225, poz. 1486, Nr 227, poz. 1505, Nr 234, poz. 1570 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 22,
poz. 120, Nr 26, poz. 157, Nr 38, poz. 299, Nr 92, poz. 753, Nr 97, poz. 800, Nr 98, poz. 817, Nr 111,
poz. 918, Nr 118, poz. 989, Nr 157, poz. 1241, Nr 161, poz. 1278 i Nr 178, poz. 1374, z 2010 r. Nr 50,
poz. 301, Nr 107, poz. 679, Nr 125, poz. 842, Nr 127, poz. 857, Nr 165, poz. 1116, Nr 182, poz. 1228,
Nr 205, poz. 1363, Nr 225, poz. 1465, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1723 i 1725, z 2011 r. Nr 45,
poz. 235, Nr 73, poz. 390, Nr 81, poz. 440, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 113, poz. 657, Nr 122,
poz. 696, Nr 138, poz. 808, Nr 149, poz. 887, Nr 171, poz. 1016, Nr 205, poz. 1203 i Nr 232, poz. 1378 oraz
z 2012 r. poz. 123.


U Z A S A D N I E N I E

Uchwalona w 2007 r. ustawa o Karcie Polaka ułatwiła przebywanie w Polsce studentom
polskiego pochodzenia z krajów byłego ZSRR. Jak zauważyła Studencka Międzyuczelniana
Organizacja Kresowiaków (SMOK), niektóre inne ustawy przyznając określone uprawnienia
osobom polskiego pochodzenia odwołują się jednak wciąż jedynie do ustawy o repatriacji
(regulującej kwestię stwierdzania polskiego pochodzenia), pomijając ustawę o Karcie Polaka.
Powoduje to sytuację, w której studenci posiadający Kartę Polaka, która w myśl art. 3 ust. 1
ustawy o Karcie Polaka „jest dokumentem potwierdzającym przynależność do Narodu
Polskiego”, muszą ponownie zgłaszać się do konsulatów właściwych ze względu na ich
miejsce zamieszkania po zaświadczenie o polskim pochodzeniu. Przedstawienie ważnej Karty
Polaka nie wystarcza bowiem do stwierdzenia przysługiwania uprawnień wynikających
z polskiego pochodzenia.
Uwzględniając jeden z postulatów SMOK proponuje się nowelizację ustawy
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, zmierzającą do
tego, aby szkoła wyższa opłacała składki na ubezpieczenie zdrowotne nieposiadających
obywatelstwa państwa członkowskiego Unii Europejskiej studentów i uczestników studiów
doktoranckich oraz absolwentów odbywających obowiązkowy staż, a także osób
odbywających kursy języka polskiego oraz kursy przygotowawcze do podjęcia nauki
w języku polskim – nie tylko w przypadku, gdy osoby te zostały uznane za osoby
pochodzenia polskiego w rozumieniu przepisów o repatriacji, ale także wtedy, gdy posiadają
ważną Kartę Polaka. Spowoduje to rozszerzenie prawa tych osób do korzystania ze
świadczeń opieki zdrowotnej poza tzw. przypadki nagłe. Będą one uprawnione do
identycznych świadczeń jak studenci posiadający obywatelstwo polskie.
Termin wejścia w życie projektowanej ustawy wynika z konieczności zaplanowania
dodatkowych wydatków budżetowych począwszy od roku 2013. Według szacunków Ministra
Zdrowia bowiem, uczelnie i jednostki prowadzące studia doktoranckie będą – po wejściu w
życie ustawy – opłacać składkę na ubezpieczenie zdrowotne dodatkowo za około 4500 osób
uprawnionych. Wobec tego budżet państwa poniesie zwiększone koszty refundacji tych
składek w wysokości około 2,5 mln zł w stosunku rocznym.
Pierwotny, złożony do Marszałka Senatu, projekt ustawy obejmował także zmianę
ustawy o repatriacji polegającą na rozszerzeniu o Kartę Polaka katalogu dokumentów, które
– 2 –
mogą stanowić dowody potwierdzające polskie pochodzenie, oraz zmianę ustawy – Prawo o
szkolnictwie wyższym zmierzającą do tego, aby stypendystami strony polskiej mogli być nie
tylko studiujący w kraju swojego zamieszkania cudzoziemcy, którzy spełniają wymagania
określone w art. 5 ust. 1–3 ustawy o repatriacji, ale także posiadacze ważnej Karty Polaka.
Projekt ten został przesłany w celu zaopiniowania:
–
ministrom: Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Edukacji Narodowej, Zdrowia, Spraw
Wewnętrznych, Spraw Zagranicznych, Finansów, Administracji i Cyfryzacji oraz Pracy
i Polityki Społecznej,
– Rzecznikowi Praw Obywatelskich, Rzecznikowi Ubezpieczonych, Prokuratorii
Generalnej Skarbu Państwa, Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych oraz Krajowej Radzie
Radców Prawnych,
– Międzyuczelnianej Organizacji Kresowiaków, Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka,
Fundacji „Pomoc Polakom na Wschodzie”, Stowarzyszeniu „Wspólnota Polska”,
Związkowi Repatriantów RP, Stowarzyszeniu Pomocy Repatriantom oraz Członkom ich
Rodzin, Stowarzyszeniu Repatriantów, Fundacji Edukacja dla Demokracji.
W wyniku przeprowadzonych konsultacji, uwzględniając argumenty Ministra Spraw
Wewnętrznych i Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego, a także w związku z planowanym
rozpoczęciem prac nad odrębną senacką inicjatywą ustawodawczą regulującą kompleksowo
instytucję stwierdzania polskiego obywatelstwa i repatriacji, zrezygnowano z nowelizacji
ustawy o repatriacji i ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym. Przesunięto także termin
wejścia w życie projektowanej ustawy. Stowarzyszenie „Wspólnota Polska” wyraziło
pozytywną opinię o proponowanych zmianach, postulując dodatkowo uregulowanie w Prawie
o szkolnictwie wyższym systemu tzw. studiów polonijnych działającego jako praktyka
urzędnicza Biura Uznawalności Wykształcenia i Wymiany Międzynarodowej.
Przedmiot projektowanej ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.