Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks cywilny i ustawy o gospodarce nieruchomościami

Druk nr 760


Warszawa, 25 lipca 2012 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Kodeks cywilny i
ustawy o gospodarce nieruchomościami.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Witolda Pahla.


(-) Tadeusz Arkit; (-) Urszula Augustyn; (-) Łukasz Borowiak; (-) Borys
Budka; (-) Bożenna Bukiewicz; (-) Renata Butryn; (-) Krzysztof Gadowski;
(-) Elżbieta Gapińska; (-) Lidia Gądek; (-) Magdalena Gąsior-Marek;
(-) Artur Gierada; (-) Mariusz Grad; (-) Rafał Grupiński; (-) Andrzej
Halicki; (-) Agnieszka Hanajczyk; (-) Roman Kaczor; (-) Bożena Kamińska;
(-) Krystyna
Kłosin; (-) Magdalena Kochan; (-) Ewa Kołodziej;
(-) Sławomir Kowalski; (-) Jerzy Kozdroń; (-) Józef Lassota; (-) Tomasz
Lenz; (-) Izabela Leszczyna; (-) Jagna Marczułajtis-Walczak; (-) Izabela
Katarzyna Mrzygłocka; (-) Killion Munyama; (-) Anna Nemś; (-) Stefan
Niesiołowski; (-) Mirosława Nykiel; (-) Janina Okrągły; (-) Paweł
Olszewski; (-) Maciej Orzechowski; (-) Witold Pahl; (-) Małgorzata Pępek;
(-) Elżbieta Apolonia Pierzchała; (-) Lucjan Marek Pietrzczyk; (-) Mirosław
Pluta; (-) Marek Rząsa; (-) Krystyna Sibińska; (-) Henryk Siedlaczek;
(-) Paweł
Suski; (-) Michał Szczerba; (-) Tomasz Szymański;
(-) Aleksandra Trybuś; (-) Robert Wardzała; (-) Ewa Wolak; (-) Marek
Wójcik; (-) Wojciech Ziemniak; (-) Jacek Żalek.
Projekt 10-07-2012

U S T A W A
z dnia …………….
o zmianie ustawy – Kodeks cywilny i ustawy o gospodarce nieruchomościami

Art. 1. W ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16,
poz. 93, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1)
art. 49 otrzymuje brzmienie:

„Art. 49. § 1. Urządzenia służące do doprowadzania lub odprowadzania
płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, do prowadzenia ruchu kolejowego,
tramwajowego, transportu linowego i trolejbusowego, zapewniające łączność i
sygnalizację oraz inne urządzenia podobne, a także budynki, które służą
wyłącznie do korzystania z tych urządzeń (urządzenia przesyłowe), nie należą
do części składowych nieruchomości, jeżeli zostały trwale przyłączone do sieci
wchodzącej w skład przedsiębiorstwa lub zostały w tym celu wzniesione.
§ 2. W braku odmiennej umowy właściciel urządzeń przesyłowych, który
poniósł koszty ich budowy, może żądać, aby przedsiębiorca, do którego sieci
zostały one przyłączone, nabył własność tych urządzeń za odpowiednim
wynagrodzeniem. Z żądaniem przeniesienia ich własności może wystąpić także
przedsiębiorca.”


2) w art. 145 dodaje się § 4 i 5 w brzmieniu:

„§ 4. Przepisy o ustanowieniu służebności drogi koniecznej stosuje się
odpowiednio do ustanowienia służebności gruntowej umożliwiającej
właścicielowi nieruchomości dostęp do publicznej sieci wodociągowej,
kanalizacyjnej, energetycznej, gazowej, telekomunikacyjnej lub podobnej, jeżeli
jest to niezbędne do korzystania z tej nieruchomości zgodnie z jej

1)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w: Dz. U. z 1971 r. Nr 27, poz. 252, z 1976 r. Nr 19,
poz. 122, z 1982 r. Nr 11, poz. 81, Nr 19, poz. 147 i Nr 30, poz. 210, z 1984 r. Nr 45, poz. 242, z 1985 r. Nr 22,
poz. 99, z 1989 r. Nr 3, poz. 11, z 1990 r. Nr 34, poz. 198, Nr 55, poz. 321 i Nr 79, poz. 464, z 1991 r. Nr 107,
poz. 464 i Nr 115, poz. 496, z 1993 r. Nr 17, poz. 78, z 1994 r. Nr 27, poz. 96, Nr 85, poz. 388 i Nr 105, poz.
509, z 1995 r. Nr 83, poz. 417, z 1996 r. Nr 114, poz. 542, Nr 139, poz. 646 i Nr 149, poz. 703, z 1997 r. Nr
43, poz. 272, Nr 115, poz. 741, Nr 117, poz. 751 i Nr 157, poz. 1040, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 117, poz.
758, z 1999 r. Nr 52, poz. 532, z 2000 r. Nr 22, poz. 271, Nr 74, poz. 855 i 857, Nr 88, poz. 983 i Nr 114, poz.
1191, z 2001 r. Nr 11, poz. 91, Nr 71, poz. 733, Nr 130, poz. 1450 i Nr 145, poz. 1638, z 2002 r. Nr 113, poz.
984 i Nr 141, poz. 1176, z 2003 r. Nr 49, poz. 408, Nr 60, poz. 535, Nr 64, poz. 592 i Nr 124, poz. 1151, z
2004 r. Nr 91, poz. 870, Nr 96, poz. 959, Nr 162, poz. 1692, Nr 172, poz. 1804 i Nr 281, poz. 2783, z 2005 r.
Nr 48, poz. 462, Nr 157, poz. 1316 i Nr 172, poz. 1438, z 2006 r. Nr 133, poz. 935 i Nr 164, poz. 1166, z 2007
r. Nr 80, poz. 538, Nr 82, poz. 557 i Nr 181, poz. 1287, z 2008 r. Nr 116, poz. 731, Nr 163, poz. 1012, Nr 220,
poz. 1425 i 1431 i Nr 228, poz. 1506, z 2009 r. Nr 42, poz. 341, Nr 79, poz. 662 i Nr 131, poz. 1075, z 2010 r.
Nr 40, poz. 222 i Nr 155, poz. 1037 oraz z 2011 r. Nr 80, poz. 432, Nr 85, poz. 458 i Nr 230, poz. 1370.

przeznaczeniem.
§ 5. Z chwilą trwałego przyłączenia urządzeń przesyłowych do sieci
wchodzącej w skład przedsiębiorstwa, powiązanych ze służebnością gruntową
ustanowioną na podstawie § 4, właściciel nieruchomości władnącej może tę
służebność przenieść na przedsiębiorcę wraz z własnością tych urządzeń, chyba
że przedsiębiorca jest już ich właścicielem. Dotyczy to także służebności
gruntowej ustanowionej w drodze umowy. Służebność gruntowa staje się
służebnością przesyłu z chwilą jej nabycia przez przedsiębiorcę.”

3) art. 241 otrzymuje brzmienie:

„Art. 241. Wraz z wygaśnięciem użytkowania wieczystego wygasają ciążące na
nim obciążenia. Jednakże w przypadku nabycia własności nieruchomości przez
użytkownika wieczystego prawa te obciążają nieruchomość.”

4) po art. 285 dodaje się art. 2851 w brzmieniu:

„Art. 2851. § 1. Służebność gruntową może ustanowić użytkownik wieczysty;
obciąża ona użytkowanie wieczyste.
§ 2. Służebność gruntowa może być ustanowiona na rzecz każdoczesnego
użytkownika wieczystego.”

3) art. 3051 otrzymuje brzmienie:

„Art. 3051. § 1. Nieruchomość można obciążyć na rzecz przedsiębiorcy prawem
do wybudowania urządzeń przesyłowych i korzystania z nieruchomości zgodnie
z przeznaczeniem tych urządzeń.
§ 2. Służebność przesyłu może mieć jedynie na celu zwiększenie użyteczności
przedsiębiorstwa lub jego części.”

4) uchyla się art. 3052

5) po art. 3052 dodaje się art. 3052a w brzmieniu:

„Art. 3052a. § 1. Właściciel nieruchomości, na której zostały wzniesione
urządzenia przesyłowe w celu ich przyłączenia do sieci wchodzącej w skład
przedsiębiorstwa, może żądać od przedsiębiorcy wynagrodzenia w zamian za
ustanowienie odpowiedniej służebności przesyłu.
§ 2. Przedsiębiorca, który wzniósł urządzenia przesyłowe w celu ich
przyłączenia do sieci wchodzącej w skład przedsiębiorstwa, będąc w dobrej
wierze, może żądać od właściciela nieruchomości ustanowienia odpowiedniej
służebności przesyłu w zamian za wynagrodzenie. Jeżeli urządzenia przesyłowe
zostały wzniesione w ramach realizacji inwestycji celu publicznego,
postanowienie to stosuje, choćby przedsiębiorca był w złej wierze.
§ 3. Ustanowienie służebności przesyłu nastąpi z uwzględnieniem interesu
społeczno-gospodarczego i uzasadnionego interesu właściciela nieruchomości,
tak aby stanowiła jak najmniejsze obciążenie nieruchomości, na której
urządzenia przesyłowe zostały wzniesione.
§ 4. Wysokość wynagrodzenia za ustanowienie służebności określa się
uwzględniając wysokość wynagrodzeń ustalanych w drodze umowy za podobne
obciążenia w zbliżonych okolicznościach, a w ich braku – uwzględniając
obniżenie użyteczności lub wartości obciążonej nieruchomości.
§ 5. Przepisy powyższe nie uchybiają uprawnieniu właściciela obciążonej
nieruchomości do dochodzenia wynagrodzenia za korzystanie przez
przedsiębiorcę z nieruchomości bez podstawy prawnej przed ustanowieniem
służebności.”

5) art. 3053 otrzymuje brzmienie:
„Art. 3053. § 1. Służebność przesyłu przechodzi na nabywcę sieci lub jej części
obejmującej urządzenia przesyłowe.
§2. Służebność przesyłu wygasa najpóźniej wraz z trwałym zaprzestaniem
działalności przedsiębiorstwa w zakresie wymagającym korzystania z urządzeń
przesyłowych.
§3. Po wygaśnięciu służebności przesyłu na przedsiębiorcy ciąży obowiązek
usunięcia urządzeń przesyłowych. Jeżeli powodowałoby to nadmierne trudności
lub koszty, przedsiębiorca jest obowiązany do naprawienia wynikłej stąd
szkody.”

Art. 2 W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
(tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, z późn. zm.) wprowadza się
następujące zmiany:

1) art. 124 otrzymuje brzmienie:
„Art. 124. 1. Przedsiębiorca, który ma realizować inwestycję celu publicznego,
może żądać ustanowienia odpowiedniej służebności przesyłu w zamian za
wynagrodzenie, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie
wyraża zgody na jej ustanowienie. O żądaniu rozstrzyga starosta, wykonujący
zadanie z zakresu administracji rządowej. Ustanowienie służebności następuje
zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o
ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

2 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w: Dz. U. z 2010 r. Nr 106, poz. 675, Nr
143, poz. 963, Nr 155, poz. 1043, Nr 197, poz. 1307 i Nr 200, poz. 1323 oraz z 2011 r. Nr 64, poz. 341, Nr 106,
poz. 622, Nr 115, poz. 673, Nr 129, poz. 732, Nr 130, poz. 762, Nr 135, poz. 789, Nr 163, poz. 981, Nr 187, poz.
1110 i Nr 224, poz. 1337.
2.Postępowanie w sprawie ustanowienia służebności winno być poprzedzone
negocjacjami w sprawie ustanowienia tej służebności w drodze umowy. Do
wniosku należy dołączyć dokumenty z przeprowadzonych negocjacji.
3. W przypadku nadania decyzji o ustanowieniu służebności przesyłu rygoru
natychmiastowej wykonalności przedsiębiorca jest uprawniony do
niezwłocznego zajęcia nieruchomości i korzystania z niej zgodnie z treścią
służebności, określonej w decyzji.
4. Niezwłocznie po wybudowaniu urządzeń przesyłowych na przedsiębiorcy
ciąży obowiązek przywrócenia nieruchomości do właściwego stanu. W razie
wyrządzenia szkody w nieruchomości, nieobjętej wynagrodzeniem za
ustanowienie służebności przesyłu, właściciel nieruchomości lub użytkownik
wieczysty może żądać stosownego odszkodowania.
5. Jeżeli wykonywanie służebności przesyłu, ustanowionej w związku z
realizacją inwestycji celu publicznego, uniemożliwia właścicielowi albo
użytkownikowi wieczystemu dalsze prawidłowe korzystanie z nieruchomości w
sposób dotychczasowy albo w sposób zgodny z jej dotychczasowym
przeznaczeniem, może on żądać, aby przedsiębiorca nabył od niego za
wynagrodzeniem własność albo użytkowanie wieczyste nieruchomości. O
żądaniu rozstrzyga w drodze decyzji starosta, wykonujący zadanie z zakresu
administracji rządowej.
6. Postanowienie ust. 1-4 stosuje się także w celu ustanowienia odpowiedniej
służebności osobistej na rzecz przedsiębiorcy uprawniającej do korzystania z
nieruchomości na oznaczony czas w celu wybudowania na sąsiedniej
nieruchomości urządzeń przesyłowych w ramach inwestycji celu publicznego.
7. W zakresie urządzeń łączności publicznej decyzję w sprawie ustanowienia
służebności przesyłu starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji
rządowej, wydaje w uzgodnieniu z Prezesem Urzędu Komunikacji
Elektronicznej.”

2) art. 124a otrzymuje brzmienie:
„Art. 124a. Przepisy art. 124 ust. 1 i 3-7, art. 124b oraz art. 125 i art. 126 stosuje
się odpowiednio do nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Do
postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z tych nieruchomości
stosuje się art. 114 ust. 3 i 4, art. 115 ust. 3 i 4 oraz art. 118a ust. 2 i 3.”

3) art. 124b ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Obowiązek udostępnienia nieruchomości może być ustanowiony na czas nie
dłuższy niż 6 miesięcy. Przepis art. 124 ust. 3 i 4 stosuje się odpowiednio.”

4) w art. 125 w ust. 1 ostatnie zdanie otrzymuje brzmienie:
„Przepis art. 124 ust. 2 i 4 stosuje się odpowiednio.”

Art. 3.1. Urządzenia przesyłowe, o których mowa w art. 49 §1 ustawy z dnia 23