Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2013

Na powyższą kwotę składają się dochody z tytułu realizacji zadań w ramach:
− programów operacyjnych realizowanych w ramach NSS 2007-2013 w wysokości
57.399.442 tys. zł,
− Wspólnej Polityki Rolnej w wysokości 23.506.660 tys. zł,
− Norweskiego Mechanizmu Finansowego i Mechanizmu Finansowego Europejskiego
Obszaru Gospodarczego 2009-2014 w wysokości 6.284 tys. zł,
− Szwajcarsko - Polskiego Programu Współpracy w wysokości 25.602 tys. zł,
− Programu Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych
obszarów rybackich 2007-2013” w wysokości 465.664 tys. zł.
2. Wydatki budżetu środków europejskich
W projekcie ustawy budżetowej na rok 2013 w budżecie środków europejskich
zaplanowane zostały wydatki w wysokości 75.249.104 tys. zł z przeznaczeniem na realizację
programów finansowanych z udziałem środków europejskich, z wyłączeniem projektów
pomocy technicznej.
W ramach powyższej kwoty w poszczególnych częściach budżetowych zaplanowana
została kwota 39.516.824 tys. zł na wydatki przeznaczone na projekty realizowane
w ramach:
1) NSS 2007-2013, tj. na:
− 16 Regionalnych Programów Operacyjnych,
− Program Operacyjny Kapitał Ludzki,
− Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka,
− Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko,
− Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej,
2) Wspólnej Polityki Rolnej,
3) Programu Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych
obszarów rybackich 2007-2013”,
4) Norweskiego Mechanizmu Finansowego i Mechanizmu Finansowego Europejskiego
Obszaru Gospodarczego 2009-2014,
5) Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy.
Pozostała część wydatków została zaplanowana w rezerwie celowej poz. 98
z przeznaczeniem na finansowanie programów z budżetu środków europejskich


176
w kwocie 35.728.280 tys. zł oraz w rezerwie celowej poz. 99 z przeznaczeniem na
finansowanie wynagrodzeń w ramach budżetu środków europejskich w kwocie 4.000 tys. zł.
Zaplanowanie rezerw wynika z faktu, że na etapie opracowywania projektu ustawy
budżetowej nie można dokonać podziału wszystkich wydatków na poszczególne podziałki
klasyfikacji budżetowej. Ponadto rezerwa ta obejmuje również wydatki na umowy, których
podpisanie jest dopiero planowane. Jednocześnie należy zauważyć, że stopień realizacji
poszczególnych projektów kształtuje się różnie w poszczególnych częściach budżetowych,
więc trudno przewidzieć, który dysponent wykorzysta w pełni środki ujęte w ramach własnej
części, a w których przypadkach realizacja projektów z różnych przyczyn będzie przebiegała
z opóźnieniem, co ostatecznie będzie miało wpływ na różny poziom wykorzystania środków
w ramach części danego dysponenta. Ponadto stopień zaawansowania realizacji programów
operacyjnych nie pozwala w pełni określić wszystkich potrzeb dysponentów.
Umieszczenie części wydatków w rezerwie celowej pozwoli na sprawniejszą i bardziej
elastyczną realizację projektów finansowanych w ramach poszczególnych programów,
a tym samym przyczyni się do lepszej absporpcji środków unijnych.
Zaplanowane w budżecie środków europejskich, w częściach poszczególnych
dysponentów, wydatki obejmują następujące programy:
2.1. 16 Regionalnych Programów Operacyjnych
W ramach 16 Regionalnych Programów Operacyjnych zaplanowano na 2013 rok
wydatki w częściach budżetowych w wysokości 7.181.231 tys. zł.
W ramach RPO finansowaniu podlegają projekty m.in. z zakresu: sektora transportu
związanych z budową i modernizacją infrastruktury drogowej, kolejowej, lotniczej; ochrony
zdrowia; infrastruktury komunikacyjnej; systemów zaopatrzenia w wodę, odprowadzania
i oczyszczania ścieków; systemów energetycznych oraz zapewnienia bezpieczeństwa
ekologicznego i przeciwpowodziowego; wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw,
zwłaszcza w zakresie działalności innowacyjnej, w tym B+R; wsparcia promocji produktów
i usług rozwoju turystyki oraz infrastruktury kultury.
2.2. Program Operacyjny Kapitał Ludzki
W ramach PO KL zaplanowano na 2013 rok wydatki w częściach budżetowych
w wysokości 4.078.348 tys. zł.
Celem Programu jest wzrost poziomu zatrudnienia i spójności społecznej. Główny cel
będzie realizowany poprzez 10 priorytetów, w tym 9 o charakterze "tematycznym"
(centralnych i regionalnych).



177
Osie priorytetowe centralne:
− Zatrudnienie i integracja społeczna,
− Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw oraz poprawa
stanu zdrowia osób pracujących,
− Wysoka jakość systemu oświaty,
− Szkolnictwo wyższe i nauka,
− Dobre rządzenie.
Osie priorytetowe regionalne dotyczą następujących obszarów:
− Rynek pracy otwarty dla wszystkich,
− Promocja integracji społecznej,
− Regionalne kadry gospodarki,
− Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach.
2.3. Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej
W ramach PO RPW zaplanowano na 2013 rok wydatki w częściach budżetowych
w wysokości 921.420 tys. zł.
Celem Programu jest przyspieszenie tempa rozwoju społeczno - gospodarczego Polski
Wschodniej. Planuje się go osiągnąć poprzez:
− stymulowanie rozwoju konkurencyjnej gospodarki opartej na wiedzy,
− zwiększenie dostępu do Internetu szerokopasmowego w Polsce Wschodniej,
− rozwój wybranych funkcji metropolitalnych miast wojewódzkich,
− poprawę dostępności i jakości powiązań komunikacyjnych województw Polski
Wschodniej,
− zwiększenie roli zrównoważonej turystyki w gospodarczym rozwoju makroregionu,
− optymalizację procesu realizacji PO Rozwój Polski Wschodniej.
W ramach Programu finansowane będą:
− projekty służące poprawie infrastruktury edukacyjnej uczelni, budowie i rozbudowie
parków przemysłowych, parków technologicznych, inkubatorów technologicznych,
centrów doskonałości, centrów transferu technologii, ośrodków innowacji oraz
laboratoriów badawczych, budowie internetowej sieci szerokopasmowej,


178
− inwestycje infrastrukturalne w zakresie systemów miejskiego transportu zbiorowego,
infrastruktury turystyki kongresowej,
− budowa dróg, obwodnic, mostów, tuneli, wiaduktów, estakad, węzłów i skrzyżowań,
które usprawnią połączenia komunikacyjne.
2.4. Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka
W ramach PO IG zaplanowano na 2013 rok wydatki w częściach budżetowych
w wysokości 4.236.572 tys. zł.
Celem głównym Programu Innowacyjna Gospodarka na lata 2007-2013 jest rozwój
krajowej gospodarki dzięki poprawie konkurencyjności przedsiębiorstw na rynku europejskim
i krajowym. Cel ten zostanie osiągnięty poprzez realizację następujących celów
szczegółowych:
− zwiększenie innowacyjności przedsiębiorstw,
− wzrost konkurencyjności polskiej nauki,
− zwiększenie roli nauki w rozwoju gospodarczym,
− zwiększenie udziału innowacyjnych produktów polskiej gospodarki w rynku
międzynarodowym,
− tworzenie trwałych i lepszych miejsc pracy,
− wzrost wykorzystania technologii informacyjnych i komunikacyjnych w gospodarce.
Cele Programu planuje się osiągnąć poprzez finansowanie projektów z zakresu:
− innowacyjności produktowej, procesowej, marketingowej i organizacyjnej, które
w sposób bezpośredni lub pośredni przyczyniają się do powstawania i rozwoju
innowacyjnych przedsiębiorstw,
− turystyki o charakterze unikatowym, w tym projekty liniowe i sieciowe obejmujące
inwestycje w spójną infrastrukturę produktów turystycznych, w szczególności projekty
realizowane w formule partnerstwa kilku podmiotów oraz projekty przewidujące wsparcie
dla obiektów stanowiących wyjątkowe atrakcje turystyczne znajdujące się na liście
Światowego Dziedzictwa Kulturalnego i Naturalnego UNESCO lub uznane przez
Prezydenta RP za Pomniki Historii,
− projektów związanych z badaniami i rozwojem, nowoczesnymi technologiami,
inwestycjami o dużym znaczeniu dla gospodarki lub wdrażaniem i stosowaniem
technologii informacyjnych i komunikacyjnych.


179
2.5. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko
W ramach PO IiŚ zaplanowano na 2013 rok wydatki w częściach budżetowych
w wysokości 10.939.620 tys. zł.
Celem programu jest poprawa atrakcyjności inwestycyjnej Polski i jej regionów poprzez
rozwój infrastruktury technicznej przy równoczesnej ochronie i poprawie stanu środowiska,
zdrowia, zachowaniu tożsamości kulturowej i rozwijaniu spójności terytorialnej.
W ramach 15 priorytetów programu realizowane są:
− projekty infrastrukturalne w zakresie ochrony środowiska, transportu, energetyki, kultury
i dziedzictwa narodowego, ochrony zdrowia oraz szkolnictwa wyższego,
− projekty systemowe – polegające na dofinansowaniu realizacji przez poszczególne
organy administracji publicznej i inne jednostki organizacyjne sektora finansów
publicznych, zadań publicznych określonych w odrębnych przepisach dotyczących tych
organów i jednostek.
2.6. Program
Operacyjny
„Zrównoważony
rozwój
sektora
rybołówstwa
i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013”
W ramach tego programu zaplanowano na 2013 rok wydatki w częściach budżetowych
w wysokości 363.371 tys. zł.
Celem Programu jest poprawa efektywności sektora rybackiego, racjonalna gospodarka
żywymi zasobami wód, podniesienie konkurencyjności polskiego rybołówstwa morskiego,
rybactwa śródlądowego i przetwórstwa ryb oraz poprawa jakości życia na obszarach
zależnych od rybactwa.
W ramach programu realizowane są różnorodne działania, w tym m.in.:
− pomoc publiczna z tytułu zaprzestania działalności połowowej,
− inwestycje: na statkach rybackich, w chów i hodowlę ryb, w zakresie przetwórstwa
i obrotu, inwestycje w portach rybackich, miejscach wyładunku i przystaniach;
− rybactwo przybrzeżne,
− działania wodno – środowiskowe,
− rybołówstwo śródlądowe,
− ochrona i rozwój fauny i flory wodnej,
− rozwój nowych rynków i kampanie promocyjne,
− modyfikacja w celu zmiany przeznaczenia statków rybackich,
− rozwój obszarów zależnych od rybactwa.


180