Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw

przyznają takie prawa –na wniosek – każdemu

określony, nie dłuższy niż 15 lat, biorąc pod
przedsiębiorstwu w związku z dostarczaniem sieci

uwagę:
lub usług na podstawie ogólnego zezwolenia, o

1) charakter usług świadczonych przez
którym mowa w art. 3, z zastrzeżeniem przepisów

podmiot wnioskujący o rezerwację
art. 6, 7 i art.11 ust. 1 lit. c) niniejszej dyrektywy

częstotliwości;
oraz wszelkimi innymi przepisami zapewniającymi

2) inwestycje konieczne dla wykorzystywania
skuteczne wykorzystanie tych zasobów zgodnie z

rezerwowanych częstotliwości oraz
przepisami dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa

3) międzynarodowe kierunki rozwoju
ramowa).

wykorzystywania częstotliwości
Bez uszczerbku dla szczegółowych kryteriów i

wynikających z prac organizacji
procedur przyjętych przez państwa członkowskie w

międzynarodowych.”,
celu przyznawania praw użytkowania


częstotliwości radiowych dostawcom usług
Art.
w art. 116:
radiowych lub telewizyjnych, aby osiągnąć cele
116
a) ust. 1-2 otrzymują brzmienie:
leżące w interesie ogólnym zgodnie z prawem

„1. W przypadku braku dostatecznych zasobów
wspólnotowym, prawa użytkowania częstotliwości

częstotliwości podmiot, dla którego zostanie
radiowych i numerów są przyznawane w oparciu o

dokonana rezerwacja częstotliwości, jest
otwarte, obiektywne, przejrzyste,
wyłaniany w drodze:
niedyskryminacyjne i proporcjonalne procedury, a

1) konkursu – w przypadku rezerwacji
w przypadku częstotliwości radiowych – zgodnie z

częstotliwości na cele rozpowszechniania
przepisami art. 9 dyrektywy 2002/21/WE

w sposób cyfrowy lub rozprowadzania
(dyrektywa ramowa). Wyjątek od stosowania

programów radiofonicznych lub
wymogu otwartych procedur może mieć

telewizyjnych;
zastosowanie w przypadkach, gdy przyznanie

2) przetargu albo aukcji – w pozostałych
indywidualnych praw użytkowania częstotliwości

przypadkach.
radiowych dostawcom usług radiowych lub

2. Prezes UKE ogłasza na stronie podmiotowej
telewizyjnych jest konieczne do osiągnięcia celu

BIP UKE informację o stanie zajętości
leżącego w interesie ogólnym określonego przez

zasobów częstotliwości oraz aktualizuje ją nie
państwa członkowskie zgodnie z prawem

rzadziej niż raz w miesiącu.”,
wspólnotowym.

b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
Przyznając takie prawa, państwa członkowskie

„2a. W przypadku wpłynięcia wniosku o
określają, czy prawa te mogą być przekazane przez

rezerwację częstotliwości, dla której nie
posiadacza prawa, i na jakich warunkach. W

została ogłoszona informacja o stanie zajętości
przypadku częstotliwości radiowych takie

zasobów częstotliwości lub upłynęło mniej niż
określenie jest zgodne z art. 9 i 9b dyrektywy

60 dni od czasu opublikowania informacji o
2002/21/WE (dyrektywy ramowej).

stwierdzeniu jej dostępności, Prezes UKE
W przypadku gdy państwo członkowskie przyznaje

ogłasza na stronie podmiotowej BIP UKE
prawo użytkowania na czas określony, czas trwania

informację o dostępności częstotliwości i
powinien być odpowiedni dla danej usługi z punktu

wyznacza zainteresowanym podmiotom termin

196

widzenia zamierzonych celów, przy odpowiednim

14 dni na zgłoszenie zainteresowania
uwzględnieniu konieczności umożliwienia

rezerwacją częstotliwości oraz informuje o tym
właściwego okresu amortyzacji inwestycji.

wnioskodawcę. Jeżeli w terminie
W przypadku gdy indywidualne prawa

wyznaczonym przez Prezesa UKE zgłoszone
użytkowania częstotliwości radiowych są

zostanie na piśmie lub drogą elektroniczną
przyznane na 10 lat lub dłużej i prawa te nie mogą

zainteresowanie przekraczające dostępne
być przekazywane lub dzierżawione między

zasoby częstotliwości, oznacza to brak
przedsiębiorstwami zgodnie z art. 9b dyrektywy

dostatecznych zasobów częstotliwości.”,
2002/21/WE (dyrektywa ramowa), właściwy organ

c) ust. 3-6 otrzymują brzmienie:
krajowy zapewnia stosowanie kryteriów

„3. Zgłoszenie zainteresowania rezerwacją
przyznawania indywidualnych praw użytkowania i

częstotliwości, o którym mowa w ust. 2a w zdaniu
ich przestrzeganie w okresie obowiązywania

drugim, nie wymaga złożenia wniosku o
zezwolenia, w szczególności na uzasadniony

rezerwację częstotliwości.
wniosek posiadacza prawa. Jeśli przestaną mieć

4. Termin zakończenia przetargu, aukcji albo
zastosowanie te kryteria, według których

konkursu nie może być dłuższy niż 8 miesięcy od
przyznano indywidualne prawa użytkowania,

dnia wpłynięcia wniosku, o którym mowa w ust.
indywidualne prawa użytkowania zostają

2a w zdaniu pierwszym.
przekształcone w ogólne zezwolenie na

5. Przetarg, aukcję i konkurs przeprowadza Prezes
użytkowanie częstotliwości radiowych, pod

UKE.
warunkiem wcześniejszego powiadomienia i po

6.
Przetarg, aukcja oraz konkurs są
upływie rozsądnego okresu, lub zostają uznane za

postępowaniami odrębnymi od postępowania w
możliwe do swobodnego przekazywania lub

sprawie rezerwacji częstotliwości. Do przetargu,
dzierżawy między przedsiębiorstwami zgodnie z

aukcji i konkursu nie stosuje się przepisów ustawy
art. 9b dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa

z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania
ramowa).

administracyjnego.”,



d) ust. 7 uchyla się,

e) ust. 8 otrzymuje brzmienie:

„8. Prezes UKE dokonuje rezerwacji

częstotliwości na kolejny okres na wniosek

podmiotu, który w czasie wykorzystywania

przedmiotowych częstotliwości nie naruszył rażąco

warunków wykorzystywania częstotliwości

określonych w ustawie, przepisach wykonawczych

i decyzji o rezerwacji częstotliwości, a w

przypadku nadawcy jeśli posiada koncesję na

kolejny okres, po przeprowadzeniu postepowania

konsultacyjnego w tej sprawie, z zastrzeżeniem

ust. 8a oraz art. 114 ust. 3. Przy udzielaniu

197


rezerwacji częstotliwości na kolejny okres

przetargu, aukcji ani konkursu nie przeprowadza

się.”,



f) po ust. 8 dodaje się ust. 8a w brzmieniu:

„8a. Prezes UKE w porozumieniu z Prezesem

UOKiK może w drodze decyzji odmówić

rezerwacji częstotliwości na kolejny okres, jeżeli

przemawia za tym potrzeba zapewnienia

równoważnej i skutecznej konkurencji lub

istotnego zwiększenia efektywności wykorzystania

częstotliwości, w szczególności w przypadku gdy

dokonanie częstotliwości na kolejny okres

mogłoby doprowadzić do nadmiernego skupienia

częstotliwości w gestii tego podmiotu. W

przypadku wydania decyzji o odmowie rezerwacji

częstotliwości na kolejny okres, stosuje się ust. 1-

6.”



g) po ust. 10 dodaje się ust. 11 i 12 w brzmieniu:

„11. Podmiot, na rzecz którego dokonano

rezerwacji częstotliwości, zgodnie z ust. 8, uiszcza

opłatę w kwocie ustalonej zgodnie z art. 116a ust.

2.

12. Prezes UKE może, z własnej inicjatywy,

ogłosić przetarg, aukcję albo konkurs na

rezerwację częstotliwości w przypadku posiadania

wiedzy o zainteresowaniu dostępnymi zasobami

częstotliwości, które przekracza dostępne zasoby

częstotliwości.”;


art.116
„Art. 116a. 1. W przypadku wystąpienia przez
a
podmiot, który uzyskał rezerwację częstotliwości,

z wnioskiem o zmianę rezerwacji w celu

optymalizacji wykorzystania częstotliwości lub ich

ochrony przed szkodliwymi zakłóceniami, przepisu

art. 116 ust. 1 nie stosuje się, chyba, że wniosek

dotyczy zmiany rezerwacji w zakresie:

1) rozszerzenia zakresu częstotliwości

198


objętych rezerwacją;

2) rozszerzenia obszaru rezerwacji.

2. W przypadku dokonania przez Prezesa UKE

zmiany rezerwacji, zgodnie z ust. 1, bez

przeprowadzenia przetargu, aukcji albo konkursu,

podmiot, który uzyskał zmianę rezerwacji jest

obowiązany uiścić opłatę różnicy o jaką wzrosła

wartość częstotliwości objętych rezerwacją w

stosunku do wartości za jaką częstotliwości zostały

nabyte. Kwotę opłaty ustala Prezes UKE w oparciu

o wartość 1 MHz widma dla danego obszaru

wykorzystywania częstotliwości, uzyskaną w

wyniku przeprowadzenia ostatniego przetargu,

aukcji albo konkursu na rezerwację częstotliwości

z danego pasma, a następnie pomnożoną przez

wskaźnik waloryzacji. Jeżeli w wyniku przetargu,

aukcji albo konkursu dokonano więcej niż jednej

rezerwacji częstotliwości, wartość 1 MHz powinna

zostać
uśredniona w stosunku do opłat

jednorazowych za rezerwację częstotliwości,

zadeklarowanych przez wyłonione podmioty.

3. Informację o złożeniu wniosku, o którym mowa

w ust. 1, Prezes UKE niezwłocznie publikuje na

stronie podmiotowej BIP UKE, wyznaczając

zainteresowanym podmiotom termin 14 dni na

wyrażenie zainteresowania rezerwacją

częstotliwości w zakresie wskazanym w ust. 1 pkt

1 lub pkt 2. Zgłoszenie zainteresowania

uzyskaniem rezerwacji częstotliwości nie jest

równoznaczne z obowiązkiem wzięcia udziału w

przetargu, aukcji albo konkursie.

4. W przypadku, gdy zgłosi się co najmniej jeden

podmiot wyrażający zainteresowanie, o którym

mowa w ust. 3, Prezes UKE w terminie 7 dni

zawiadamia wnioskodawcę o konieczności

przeprowadzenia przetargu, aukcji albo konkursu.

Wnioskodawca w terminie 30 dni uprawniony jest

do cofnięcia wniosku o zmianę rezerwacji

częstotliwości. W przypadku niewycofania przez

199


wnioskodawcę w powyższym terminie wniosku,

Prezes UKE w terminie nie dłuższym niż 30 dni

ogłasza przetarg, aukcję albo konkurs. Przepis art.

123 ust. 6 pkt 4 stosuje się odpowiednio.

5. Do przetargu, aukcji albo konkursu, o których

mowa w ust. 4, przepisy art. 116 ust. 4 - 6, art. 118,

art. 118 a ust. 1, 2 i 4, art. 118b - 119 stosuje się,

przy czym podmioty uczestniczące w przetargu,

aukcji albo konkursie inne niż podmiot

wnioskujący o zmianę rezerwacji

częstotliwości występują z wnioskiem o dokonanie

na ich rzecz rezerwacji częstotliwości objętej

przetargiem, aukcją albo konkursem a podmiot

wnioskujący o zmianę rezerwacji częstotliwości

objętej przetargiem, aukcją albo konkursem

występuje z wnioskiem o wydanie decyzji

zmieniającej rezerwację częstotliwości dokonanej

na rzecz tego podmiotu. Przepis art. 123 ust. 6 pkt

5 stosuje się odpowiednio.”;



w art. 118:
Art.
a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
118
„1. Przetarg, aukcję albo konkurs ogłasza się

niezwłocznie po zakończeniu postępowania

konsultacyjnego w tej sprawie.

2. Ogłoszenie o przetargu, aukcji albo konkursie

publikuje się na stronie podmiotowej BIP UKE. W

ogłoszeniu o przetargu, aukcji albo konkursie

określa się przedmiot i zakres przetargu, aukcji

albo konkursu, warunki uczestnictwa oraz kryteria

oceny ofert zgodnie z art. 118a ust. 1, 2a i 3.”,



b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b:

„2a. Prezes UKE może odwołać przetarg, aukcję

albo konkurs w terminie na złożenie ofert

określonym w ogłoszeniu o przetargu, aukcji albo

konkursie, jeżeli taka możliwość została

zastrzeżona w treści ogłoszenia. Informację o

odwołaniu przetargu, aukcji albo konkursu wraz ze

200