Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 627 cz. 2

Warszawa, 23 lipca 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-68-12



Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz
niektórych innych ustaw z projektami aktów
wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Administracji i Cyfryzacji.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk


TABELA ZBIEŻNO CI


TYTUŁ PROJEKTU:
Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw
TYTUŁ WDRAŻANEGO AKTU PRAWNEGO / Wdrożenie Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/136/WE z dnia 25 listopada 2009 r.
WDRAŻANYCH AKTÓW PRAWNYCH 1):
zmieniającej dyrektywę 2002/22/WE w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i
usługami łączności elektronicznej praw użytkowników, dyrektywę 2002/58/WE dotyczącą
przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej oraz
rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 w sprawie współpracy między organami krajowymi
odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów oraz
Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/140/WE z dnia 25 listopada 2009 r. zmieniającej
dyrektywy 2002/21/WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności
elektronicznej, 2002/19/WE w sprawie dostępu do sieci i usług łączności elektronicznej oraz
wzajemnych połączeń oraz 2002/20/WE w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności
elektronicznej.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
PRZEPISY UNII EUROPEJSKIEJ 2)
Jedn.
Treść przepisu UE 3)
Koniec
Jedn.
Treść przepisu/ów projektu (*)
Uzasadnienie
red.
z -
red. (*)
uwzględnienia w projekcie
ność
przepisów wykraczających
wdroże
poza minimalne wymogi
nia
prawa UE (**)

T / N
Zmiany dyrektywy 2002/22/WE (dyrektywa o usłudze powszechnej)
art. 1
1. W ramach dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa N

ust. 1
ramowa) niniejsza dyrektywa dotyczy dostarczania
sieci i usług łączności elektronicznej dla
użytkowników końcowych. Celem jest zapewnienie
dostępności w całej Wspólnocie publicznie
dostępnych usług dobrej jakości poprzez skuteczną
konkurencję i wybór, a także zajęcie się
okolicznościami, w jakich rynek nie zaspokaja w
sposób zadowalający potrzeb użytkowników
końcowych. Dyrektywa zawiera również przepisy

1

dotyczące niektórych aspektów związanych z
urządzeniami końcowym, w tym przepisy mające
na celu ułatwienie dostępu niepełnosprawnym
użytkownikom końcowym.
art. 1
2. Niniejsza dyrektywa określa prawa
N

ust. 2
użytkowników końcowych i odpowiadające im
obowiązki przedsiębiorstw udostępniających
publicznie dostępne sieci i usługi łączności
elektronicznej. W odniesieniu do zapewnienia
świadczenia usługi powszechnej w środowisku
otwartych i konkurencyjnych rynków, niniejsza
dyrektywa określa minimalny zestaw usług
określonej jakości, do których mają dostęp wszyscy
użytkownicy końcowi, po cenie przystępnej w
świetle konkretnych warunków krajowych, bez
naruszania konkurencji. Niniejsza dyrektywa
ustanawia również obowiązki dotyczące
zapewnienia pewnych usług obowiązkowych.
art. 1
3. Niniejsza dyrektywa nie dopuszcza ani nie N

ust. 3
zakazuje warunków – nakładanych przez
dostawców publicznie dostępnych sieci i usług
łączności elektronicznej – ograniczających
użytkownikom końcowym dostęp do usług i
aplikacji lub korzystanie z nich, w przypadku gdy
jest to dopuszczalne na mocy prawa krajowego i
zgodne z prawem wspólnotowym; ustanawia
jednak obowiązek dostarczania informacji
dotyczących takich warunków. Krajowe środki
dotyczące dostępu użytkowników końcowych do
usług i aplikacji lub korzystania z nich za
pośrednictwem sieci łączności elektronicznej
przyjmuje się z poszanowaniem praw
podstawowych i swobód osób fizycznych, w tym w
odniesieniu do prawa do prywatności oraz prawa
do rzetelnego procesu, zgodnie z art. 6 Europejskiej
konwencji o ochronie praw człowieka i
podstawowych wolności.
art. 1
4. Przepisy niniejszej dyrektywy dotyczące praw N

ust. 4
użytkowników końcowych stosuje się bez

2

uszczerbku dla wspólnotowych przepisów o
ochronie konsumenta, w szczególności dla
przepisów dyrektywy 93/13/EWG i dyrektywy
97/7/WE, oraz przepisów krajowych zgodnych z
prawem wspólnotowym.";
art. 2
skreśla się lit. b)
T
Art. 2
Skreślenie art. 2 pkt 28 oraz zastąpienie w całej
lit. b

pkt 28 ustawie pojęcia „publiczna sieć telefoniczna”
wykreślenie definicji publicznej sieci telefonicznej

pojęciem „publiczna sieć telekomunikacyjna”,

to jest:


art. 2
w art. 2:
pkt 19 - b) pkt 19 i 20 otrzymują brzmienie:
21, 23, „19) lokalna pętla abonencka – fizyczny obwód
33, 38
łączący zakończenie sieci z punktem dostępu do

stacjonarnej publicznej sieci telekomunikacyjnej,

w szczególności z przełącznicą główną lub

równoważnym urządzeniem;

20) lokalna podpętla abonencka - częściowa

lokalna pętla abonencka łącząca zakończenie sieci

z pośrednim punktem dostępu do stacjonarnej

publicznej sieci telekomunikacyjnej, w

szczególności z koncentratorem lub innym

urządzeniem dostępu pośredniego do stacjonarnej

publicznej sieci telekomunikacyjnej;”,



d) pkt 21 otrzymuje brzmienie:

„21) numer alarmowy – numer ustalony w ustawie

lub w planie numeracji krajowej dla publicznych

sieci telekomunikacyjnych udostępniany służbom

ustawowo powołanym do niesienia pomocy;”,



e) pkt 23 otrzymuje brzmienie:

„23) numer niegeograficzny – numer ustalony w

planie numeracji krajowej, który nie zawiera ciągu

cyfr określającego wskaźnik obszaru

geograficznego, w szczególności numer

zakończenia ruchomej publicznej sieci

telekomunikacyjnej, numer do którego połączenia

są bezpłatne albo o podwyższonej opłacie;”,

3




i) pkt 33 otrzymuje brzmienie:

„33) ruchoma publiczna sieć telekomunikacyjna –

publiczną sieć telekomunikacyjną, w której

zakończenia sieci nie mają stałej lokalizacji;”



„38) stacjonarna publiczna sieć telekomunikacyjna

– publiczną sieć telekomunikacyjną, w której

zakończenia mają stałą lokalizację;”,




56 ust. W art. 56:
2 i ust. a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2.
Umowę o świadczenie usług
4,
telekomunikacyjnych zawiera się w formie

pisemnej lub elektronicznej za pomocą formularza

udostępnionego na stronie internetowej dostawcy

usług.

Wymóg formy pisemnej lub elektronicznej za

pomocą formularza udostępnionego na stronie

internetowej dostawcy usług nie dotyczy umowy o

świadczenie usług telekomunikacyjnych

zawieranej przez dokonanie czynności

faktycznych obejmujących w szczególności

umowy o świadczenie usług przedpłaconych
świadczonych w publicznej sieci

telekomunikacyjnej, publicznie dostępnych usług

telefonicznych świadczonych za pomocą aparatu

publicznego lub przez wybranie numeru dostępu

do sieci dostawcy usług.”,



c) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. Umowa o zapewnienie przyłączenia do

publicznej sieci telekomunikacyjnej poza

elementami, o których mowa w ust. 3, powinna

określać numer przydzielony abonentowi, a w

przypadku przyłączenia do publicznej stacjonarnej
sieci telekomunikacyjnej także adres zakończenia

sieci.”,

4