Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Protokołu między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Cypru o zmianie Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Cypru w sprawie unikania podwójnego opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, sporządzonej w Warszawie dnia 4 czerwca 1992 r. podpisanego w Nikozji dnia 22 marca 2012 r.

Druk nr 458

Warszawa, 4 czerwca 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-43-12





Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o ratyfikacji Protokołu między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Republiki Cypru o zmianie Umowy
między Rządem Rzeczypospolitej
Polskiej a Rządem Republiki Cypru w
sprawie unikania podwójnego
opodatkowania w zakresie podatków od
dochodu i majątku, sporządzonej w
Warszawie dnia 4 czerwca 1992 r.
podpisanego w Nikozji dnia 22 marca
2012 r..

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister Spraw
Zagranicznych oraz Minister Finansów.


Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
podaje do powszechnej wiadomości:

W dniu 22 marca 2012 r. został podpisany w Nikozji Protokół między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Cypru o zmianie Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Cypru w sprawie unikania
podwójnego opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, sporządzonej
w Warszawie dnia 4 czerwca 1992 r., w następującym brzmieniu:

Po zaznajomieniu się z powyższym Protokołem, w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
oświadczam, że:
–
został on uznany za słuszny zarówno w całości, jak i każde z postanowień w nim
zawartych,
–
jest przyjęty, ratyfikowany i potwierdzony,
–
będzie niezmiennie zachowywany.

Na dowód czego wydany został akt niniejszy, opatrzony pieczęcią Rzeczypospolitej
Polskiej.

Dano w Warszawie, dnia


PREZYDENT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

PREZES RADY MINISTRÓW



62/05/KC
 
 
 








Projekt


U S T A W A
z dnia

o ratyfikacji Protokołu między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Republiki Cypru o zmianie Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a
Rządem Republiki Cypru w sprawie unikania podwójnego opodatkowania w
zakresie podatków od dochodu i majątku, sporządzonej w Warszawie dnia 4
czerwca 1992 r.,
podpisanego w Nikozji dnia 22 marca 2012 r.

Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej
Polskiej ratyfikacji Protokołu między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Republiki Cypru o zmianie Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej
a Rządem Republiki Cypru w sprawie unikania podwójnego opodatkowania w zakresie
podatków od dochodu i majątku, sporządzonej w Warszawie dnia 4 czerwca 1992 r.,
podpisanego w Nikozji dnia 22 marca 2012 r.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.








60/05/KC
UZASADNIENIE

I. Potrzeba i cel zawarcia Protokołu
Obowiązująca obecnie umowa o unikaniu podwójnego opodatkowania, zawarta
została przez Rząd Rzeczypospolitej Polskiej z Rządem Republiki Cypru w dniu
4 czerwca 1992 r. (Dz. U. z 1993 r. Nr 117, poz. 523).
Przedmiotowa umowa nie odpowiada w pełni współczesnym standardom
wynikającym z Modelowej Konwencji OECD w sprawie podatku od dochodu
i majątku. Ponadto, umowa zawiera przepisy tzw. tax sparing – podatkowe zachęty
do inwestycji finansowych, które z punktu widzenia interesów Polski są
niekorzystne.
II. Współpraca gospodarcza i ramy prawno-traktatowe
Gospodarka cypryjska pomimo otwartości oraz dominacji sektora prywatnego
(głównie małe przedsiębiorstwa) cechuje się niskim poziomem zróżnicowania
strukturalnego oraz silnym uzależnieniem od kilku dziedzin sektora usług
(turystyka, usługi bankowe, finansowe, pośrednictwo biznesowe, konsulting,
ubezpieczenia – w ostatnich latach przypada na nie ponad 75% PKB). Wpływ na
kształt cypryjskiej gospodarki ma tradycja historyczna (wpływy brytyjskie
i greckie), położenie geograficzne (bliskość Turcji, Syrii i Libanu), walory
klimatyczne (turystyka) oraz infrastruktura społeczno-gospodarcza (duży odsetek
osób z wyższym wykształceniem, dobrze rozwinięta infrastruktura
telekomunikacyjna, rozwinięty sektor finansowy). Pod koniec lat 90-tych Cypr
należał do kontrowersyjnych „rajów podatkowych” europejskiego biznesu,
premiowanego niskim podatkiem dla zagranicznych spółek, wynoszącym wówczas
zaledwie 4,25%. W przededniu wstąpienia Cypru do UE było tu zarejestrowanych
ok. 16 tys. firm offshore, z czego ok. 1/3 należała do Rosjan. W 2004 r. Cypr
zlikwidował preferencyjny podatek offshore, zastępując go standardowym
podatkiem od osób prawnych (wynoszącym 10%), wprowadził też szereg przepisów
przeciwdziałających „praniu brudnych pieniędzy”. Zmiany te wpisywały się
w szersze reformy, których celem było zwiększenie konkurencyjności gospodarki.
Cypryjski eksport kierowany jest głównie (ponad 50%) do państw Unii Europejskiej
(Grecja, Wielka Brytania, Niemcy, Hiszpania, Włochy) oraz na Bliski Wschód