Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi

32
ogłoszenia
o
zysku lub pokrycia poniesionych kosztów
zamówieniach
na
bada lub rozwoju;
podwykonawstwo,
w
2) w post powaniu prowadzonym
odniesieniu
do
których
uprzednio w trybie przetargu
publikacja ogłosze nie jest
ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem
wymagana.
albo dialogu konkurencyjnego nie wpłyn ł

aden wniosek o dopuszczenie do udziału
w post powaniu, nie zostały zło one adne
oferty lub wszystkie oferty zostały
odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2
ze wzgl du na ich niezgodno
z opisem
przedmiotu zamówienia, a pierwotne
warunki zamówienia nie zostały w istotny
sposób zmienione;
3) ze wzgl du na piln potrzeb udzielenia
zamówienia wynikaj c z sytuacji
kryzysowej nie mo na zachowa terminów,
w tym terminów skróconych, okre lonych
dla przetargu ograniczonego lub negocjacji
z ogłoszeniem;
4) ze wzgl du na piln potrzeb udzielenia
zamówienia niewynikaj c z przyczyn
le
cych po stronie zamawiaj cego, której
wcze niej nie mo na było przewidzie , nie
mo na zachowa terminów, w tym
terminów skróconych, okre lonych dla
przetargu ograniczonego lub negocjacji z
ogłoszeniem;
5) przedmiot zamówienia na usługi lub
dostawy jest przeznaczony do celów usług
badawczych lub rozwojowych, innych ni
usługi, o których mowa w art. 4 pkt 5b;
6) w przypadku zamówie zwi zanych ze
wiadczeniem usług transportu lotniczego i
morskiego dla Sił Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej, a tak e sił do
których zada nale y ochrona
bezpiecze stwa, zwi zanych z
uczestniczeniem w misji zagranicznej, je eli
zamawiaj cy musi zwróci si o takie usługi
do wykonawców, którzy gwarantuj
wa no
swoich ofert jedynie przez tak
krótki okres, e terminy przewidziane dla
przetargu ograniczonego lub negocjacji z
ogłoszeniem, w tym skrócone terminy, nie
mog by dotrzymane, lub
7) w post powaniu prowadzonym
uprzednio w trybie przetargu
ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem
albo dialogu konkurencyjnego wszystkie
oferty zostały odrzucone, pod warunkiem,
143

e pierwotne warunki zamówienia nie
zostały w istotny sposób zmienione, i
zamawiaj cy uwzgl dni w tym
post powaniu wszystkich wykonawców,
którzy, podczas wcze niejszego
post powania prowadzonego w trybie
przetargu ograniczonego, negocjacji z
ogłoszeniem albo dialogu konkurencyjnego,
zło yli oferty.
7. Zamówienia w dziedzinie obronno ci i
bezpiecze stwa mo na udzieli w trybie
zamówienia z wolnej r ki, je eli zachodzi co
najmniej jedna z nast puj cych
okoliczno ci:
1) okre lonych w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i
b, pkt 5, 8 i 9;
2) ze wzgl du na sytuacj kryzysow ,
wymagane jest natychmiastowe wykonanie
zamówienia, a nie mo na zachowa
terminów okre lonych dla innych trybów
udzielenia zamówienia, w tym terminów
skróconych, okre lonych dla przetargu
ograniczonego lub negocjacji z
ogłoszeniem;
3) ze wzgl du na wyj tkow sytuacj
niewynikaj c z przyczyn le
cych po
stronie zamawiaj cego, której nie mógł on
przewidzie , wymagane jest
natychmiastowe wykonanie zamówienia, a
nie mo na zachowa terminów okre lonych
dla przetargu ograniczonego lub negocjacji
z ogłoszeniem;
4) zamówienie dotyczy dodatkowych
dostaw realizowanych przez pierwotnego
wykonawc , których celem jest cz
ciowe
wznowienie dostaw lub odnowienie
instalacji lub zwi kszenie dostaw lub
rozbudowa instalacji istniej cych, je eli
zmiana wykonawcy zobowi zywałaby
zamawiaj cego do nabywania materiałów o
innych wła ciwo ciach technicznych, co
powodowałoby niekompatybilno
lub
nieproporcjonalnie du e trudno ci
techniczne w u ytkowaniu i utrzymaniu;
przy czym czas trwania takich zamówie
nie mo e przekracza 5 lat;
5) w okresie 5 lat od udzielenia zamówienia
podstawowego, dotychczasowemu
wykonawcy usług lub robót budowlanych
udzielane jest zamówienie uzupełniaj ce
tego samego rodzaju co zamówienie
144

podstawowe, pod warunkiem e
zamówienie podstawowe zostało udzielone
w trybie przetargu ograniczonego
negocjacji z ogłoszeniem albo dialogu
konkurencyjnego, a zamówienie
uzupełniaj ce było przewidziane w
ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia
podstawowego, i jest zgodne z
przedmiotem zamówienia podstawowego.

6. Pa stwa członkowskie
N – transpozycja
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
Art. 131i. 1. Zamawiaj cy udzielaj c
mog równie przewidzie ,
nieobowi zkowa
- Prawo zamówie
zakresie art. 131i.
zamówienia w dziedzinie obronno ci i
e wybrany oferent mo e
publicznych
art. 131 r.
bezpiecze stwa mo e zawrze umow
spełni wymóg dotycz cy
oraz ustawy o koncesji na
art. 131 s.
ramow po przeprowadzeniu
zlecenia
podwykonawstwa
roboty budowlane lub
post powania, stosuj c odpowiednio
okre lony w art. 21 ust. 3 lub
usługi
przepisy dotycz ce udzielania zamówienia
4
poprzez
powierzenie
w trybie przetargu ograniczonego,
podwykonawstwa
na
negocjacji z ogłoszeniem albo dialogu
podstawie umowy ramowej
konkurencyjnego.
zawartej
zgodnie
z
2. Umow ramow zawiera si na okres nie
zasadami okre lonymi w art.
dłu szy ni 7 lat.
51 i 53 oraz w ust. 1–5
3. Umow ramow mo na zawrze na
niniejszego artykułu.
okres dłu szy ni 7 lat, je eli jest to

konieczne ze wzgl du na wyst pienie
Zamówie na
nadzwyczajnych okoliczno ci, przy
podwykonawstwo oparte na
uwzgl dnianiu oczekiwanego cyklu ycia
takiej umowie ramowej
dostarczonych urz dze , instalacji lub
udziela si na warunkach
systemów, a tak e trudno ci technicznych
okre lonych w tej umowie
jakie mo e spowodowa zmiana
ramowej. Mo na ich udzieli
wykonawcy.
jedynie wykonawcom, którzy
4. W przypadku zawarcia umowy ramowej
byli pierwotnie stronami
na okres dłu szy ni 7 lat zamawiaj cy
umowy ramowej. Przy
podaje w ogłoszeniu o udzieleniu
udzielaniu zamówie strony
zamówienia uzasadnienie nadzwyczajnych
bez wzgl du na okoliczno ci
okoliczno ci, o których mowa w ust. 3.
proponuj zasady spójne z

postanowieniami umowy
Art. 131r. Wykonawca mo e spełni
ramowej.
wymagania zamawiaj cego dotycz ce

wyboru podwykonawcy tak e przez
Okres
obowi zywania
zawarcie umowy ramowej w sprawie
umowy ramowej nie mo e
powierzenia podwykonawstwa.
przekroczy siedmiu lat, z

wyj tkiem nadzwyczajnych
Art. 131s. 1. Przy ustalaniu warto ci
okoliczno ci okre lonych z
zamówienia na podwykonawstwo przepisy
uwzgl dnieniem
art. 32-35 stosuje si odpowiednio.
oczekiwanego cyklu
ycia
2. Przepisów art. 131p i 131r nie stosuje si
dostarczonych
urz dze ,
do powierzenia wykonania cz
ci
instalacji lub systemów, a
zamówienia udzielonego wykonawcy, je eli
tak e
trudno ci
warto
umowy o podwykonawstwo jest
technicznych, jakie mo e
mniejsza ni kwoty okre lone w przepisach
145

spowodowa
zmiana
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
dostawcy.
3. W przypadku o którym mowa w ust. 2,

wykonawca zawieraj c umow o
Umowy ramowe nie mog
podwykonawstwo stosuje zasady Traktatu
by stosowane w sposób
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w
nieodpowiedni ani te w
szczególno ci dotycz ce równego
sposób
wykluczaj cy,
traktowania, uczciwej konkurencji i
ograniczaj cy
lub
przejrzysto ci.
zakłócaj cy konkurencj .

7. Przy udzielaniu zamówie
na
podwykonawstwo,
których szacowana warto

bez VAT jest mniejsza ni
progi okre lone w art. 8,
wybrani
oferenci
stosuj
postanowienia
Traktatu
dotycz ce przejrzysto ci i
konkurencji.

8.
Artykuł
9
ma
zastosowanie do obliczenia
szacunkowej
warto ci
zamówie
na
podwykonawstwo.
Artykuł 53
W ogłoszeniu o zamówieniu
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
Art. 131p. 1. Wykonawca zobowi zany do
Kryteria jako ciowej selekcji
na
podwykonawstwo
- Prawo zamówie
zakresie Art. 131 t.
zawarcia umowy o podwykonawstwo,
podwykonawców
wybrany oferent wskazuje
publicznych
Art. 131 p. ust. 1 i 2
zgodnie z art. 131m ust. 1, wszczyna

kryteria jako ciowej selekcji
oraz ustawy o koncesji na
post powanie w sprawie wyboru
przewidziane
przez
roboty budowlane lub
podwykonawców zamieszczaj c ogłoszenie
instytucj
usługi
o zamówieniu na podwykonawstwo,
zamawiaj c /podmiot
stosuj c odpowiednio przepisy o ogłoszeniu
zamawiaj cy,
a
tak e
zamówienia.
wszelkie inne kryteria, które
2. W ogłoszeniu o zamówieniu o
zastosuje do jako ciowej
podwykonawstwo wykonawca opisuje
selekcji
podwykonawców.
sposób dokonywania oceny spełnienia
Wszystkie te kryteria s
warunków przez podwykonawc .
obiektywne,

niedyskryminacyjne i spójne

z kryteriami stosowanymi

przez
instytucj

zamawiaj c /podmiot

zamawiaj cy przy wyborze
Art. 131t. Wykonawca nie udziela
oferentów
do
głównego
zamówienia o podwykonawstwo, je eli:
zamówienia.
Wymagane
1)
aden z podwykonawców
mo liwo ci
musz
by
bior cych udział w post powaniu w sprawie
bezpo rednio zwi zane z
wyboru podwykonawców nie spełnia
przedmiotem
umowy
o
warunków udziału w post powaniu lub
podwykonawstwo,
a
2)
adna z ofert zło onych przez
wymagane
poziomy
podwykonawców bior cych udział w
146

zdolno ci musz by do
post powaniu w sprawie wyboru
niego współmierne.
podwykonawców nie spełnia wymaga

okre lonych w ogłoszeniu o zamówieniu o

podwykonawstwo

– i mo e to skutkowa niespełnieniem
Wybrany oferent nie musi
przez wykonawc wymogów wynikaj cych
powierza
z umowy o zamówienie.
podwykonawstwa,
je eli

udowodni
instytucji
zamawiaj cej/podmiotowi
zamawiaj cemu, e aden z
podwykonawców bior cych
udział w konkursie lub adna
z ich ofert nie spełnia
kryteriów
okre lonych
w
ogłoszeniu o zamówieniu na
podwykonawstwo, przez co
wybrany oferent nie mógłby
spełni
wymogów
okre lonych
w
głównym
zamówieniu.

Artykuł 54
W przypadku gdy wybrani
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
7. Do zawarcia umowy o podwykonawstwo
Stosowane przepisy
oferenci s
- Prawo zamówie
zakresie Art. 131 m
stosuje si przepisy niniejszego rozdziału.

instytucjami/podmiotami
publicznych
ust. 7

zamawiaj cymi, przy
oraz ustawy o koncesji na
przyznawaniu umów o
roboty budowlane lub
podwykonawstwo musz
usługi
przestrzega postanowie
dotycz cych głównego
zamówienia okre lonych w
tytule I i II.

Artykuł 55
1. Procedury odwoławcze
N - ju istnieje
Ustawa z dnia 29 stycznia
Art. 179 ust 1
Art. 179. 1. rodki ochrony prawnej
Zakres stosowania i
okre lone
w
niniejszym
2004 r. – Prawo
Art. 180 ust 1
okre lone w niniejszym dziale przysługuj
dost pno
procedur
tytule maj zastosowanie do
zamówie publicznych
wykonawcy, uczestnikowi konkursu, a tak e
odwoławczych
umów, o których mowa w
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
innemu podmiotowi, je eli ma lub miał

art. 2, z zastrze eniem
poz. 759, Nr 161, poz.
interes w uzyskaniu danego zamówienia
wyj tków przewidzianych w
1078 i Nr 182, poz. 1228
oraz poniósł lub mo e ponie
szkod w
art. 12 i 13.
oraz z 2011 r. Nr 5, poz.
wyniku naruszenia przez zamawiaj cego

13, Nr 28, poz. 143, Nr
przepisów niniejszej ustawy.
2. Pa stwa członkowskie
87, poz. 484, Nr 234, poz.

podejmuj niezb dne rodki,
1386 i Nr 240 poz. 1429)
Art. 180. 1. Odwołanie przysługuje
aby zapewni mo liwo

wył cznie od niezgodnej z przepisami
skutecznego,
a
w
ustawy czynno ci zamawiaj cego podj tej
szczególno ci
mo liwie
w post powaniu o udzielenie zamówienia
szybkiego
odwołania
od
lub zaniechania czynno ci, do której
decyzji
podj tych
przez
zamawiaj cy jest zobowi zany na
instytucje/podmioty
podstawie ustawy.
zamawiaj ce,
zgodnie
z

147