Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

Druk nr 38

Warszawa, 17 listopada 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny
i systemie pieczy zastępczej.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Elżbietę Rafalską.


(-) Zbigniew Babalski; (-) Dariusz Bąk; (-) Andrzej Bętkowski; (-) Zbigniew
Chmielowiec; (-) Edward Czesak; (-) Leszek Dobrzyński; (-) Szymon
Giżyński; (-) Kazimierz Gołojuch; (-) Maks Kraczkowski; (-) Grzegorz
Matusiak; (-) Kazimierz Moskal; (-) Piotr Naimski; (-) Marek Opioła;
(-) Jacek Osuch; (-) Stanisław Ożóg; (-) Krzysztof Popiołek; (-) Piotr Pyzik;
(-) Elżbieta Rafalska; (-) Jarosław Rusiecki; (-) Krzysztof Szczerski;
(-) Stanisław Szwed; (-) Jacek Świat; (-) Robert Telus; (-) Grzegorz
Tobiszowski; (-) Witold Waszczykowski; (-) Wojciech Zubowski.




Projekt


Ustawa
z dnia ……… 2011 r.
o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej


Art. 1
W ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie
pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011r. Nr 149 poz. 887) wprowadza się następujące
zmiany:

1) w art. 229 ust. 8. otrzymuje brzmienie:
„8. Do placówek, o których mowa w ust. 1-4 i 7, w okresie 12 miesięcy od dnia
wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.”.

2) w art. 229 ust.9 otrzymuje brzmienie:
„9. Niepubliczne placówki, o których mowa w ust. 1-4 i 7, mogą funkcjonować
do czasu wygaśnięcia lub rozwiązania umowy o realizacji zadania, którego
przedmiotem jest prowadzenie placówki, nie dłużej jednak niż przez okres 5 lat
od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.”.


Art. 2
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.




Uzasadnienie


W dniu 9 czerwca 2011 r. uchwalono ustawę o wspieraniu rodziny i
systemie pieczy zastępczej dotyczącą działających dzisiaj niepublicznych
placówek opiekuńczo-wychowawczych typu rodzinnego.
Zgodnie z art. 229 ust. 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu
rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887) całodobowe
placówki opiekuńczo-wychowawcze typu rodzinnego, działające na podstawie
przepisów dotychczasowych, z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stają
się placówkami opiekuńczo-wychowawczymi typu rodzinnego, w rozumieniu
niniejszej ustawy.
W odniesieniu do placówek opiekuńczo-wychowawczych typu
rodzinnego ustawa nie przewiduje okresu przejściowego, w którym należałoby
stosować przepisy dotychczasowe (do pozostałych placówek dotychczasowe
przepisy stosuje się przez okres 12 miesięcy). Ustawodawca również nie
zachował czasowo w mocy umów zawartych z niepublicznymi placówkami
opiekuńczo-wychowawczymi typu rodzinnego. Oznacza to, że z dniem wejścia
w życie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, tj. z dniem 1
stycznia 2012 r., umowy te stracą moc.
Mając to na uwadze, w terminie 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy,
dyrektor całodobowej placówki opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego
(zarówno publicznej, jak i niepublicznej), działającej do dnia wejścia w życie
niniejszej ustawy, może złożyć wniosek o przekształcenie w rodzinny dom
dziecka. Starosta będzie wówczas zobowiązany do podpisania z dyrektorem tej
placówki umowy o prowadzenie rodzinnego domu dziecka. Jednocześnie
wskazać należy, że, zgodnie z art. 93 ust. 2 ustawy o wspieraniu rodziny i
systemie pieczy zastępczej, placówka opiekuńczo-wychowawcza może być
prowadzona tylko przez powiat lub przez podmiot, któremu powiat zlecił
realizację tego zadania. Z tego względu, po dniu wejścia ustawy w życie,
istniejące dzisiaj niepubliczne placówki typu rodzinnego, w przypadku braku
ww. wniosku, będą mogły funkcjonować, jeżeli starosta zleci im prowadzenie
placówki, po przeprowadzeniu konkursu w oparciu o przepisy ustawy z dnia 24
kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z
2010 r. Nr 234, poz. 1536).
Powyższe regulacje są efektem błędu powstałego w trakcie prac
parlamentarnych nad ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
Błędna redakcja ma miejsce w art. 229 w ustępach 8 i 9.


Niniejsza nowelizacja ma na celu usunięcie powyższych błędów i nadanie
ustawie poprawnego brzmienia tj. zarówno czasowe zachowanie w mocy
dotychczasowych umów zawartych z podmiotami prowadzącymi niepubliczne
placówki typu rodzinnego, jak i stosowanie do placówek rodzinnych przepisów
dotychczasowych przez okres 12 miesięcy.

Projekt ustawy wywołuje pozytywne skutki społeczne oraz nie jest
sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.



Warszawa, 30 listopada 2011 r.

BAS-WAPEiM-116/11



Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Elżbieta Rafalska)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r., Nr 5, ze
zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy zmierza do zmiany przepisu zawartego w art. 229 ust. 8 i
ust. 9 ustawy z dnia z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie
pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887). Zmiana ma na celu czasowe
zachowanie w mocy dotychczasowych umów zawartych z podmiotami
prowadzącymi niepubliczne placówki typu rodzinnego, jak i stosowanie do
placówek rodzinnych przepisów dotychczasowych przez okres 12 miesięcy od
wejścia w życie ustawy zmienianej (ustawa zmieniana wejdzie w życie 1
stycznia 2012 r.).
Zgodnie z art. 2 projektu, ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od
dnia ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Materia, której dotyczy projekt, nie jest objęta zakresem regulacji prawa
Unii Europejskiej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Projekt nie reguluje kwestii objętych prawem Unii Europejskiej.