Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o europejskim ugrupowaniu współpracy terytorialnej

Druk nr 3762


Warszawa, 23 lipca 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-10-15




Pani

Małgorzata Kidawa-Błońska

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o europejskim
ugrupowaniu współpracy terytorialnej
z projektem aktu wykonawczego.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Infrastruktury i Rozwoju.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o europejskim ugrupowaniu współpracy terytorialnej
Art. 1. W ustawie z dnia 7 listopada 2008 r. o europejskim ugrupowaniu współpracy
terytorialnej (Dz. U. Nr 218, poz. 1390, z 2011 r. Nr 232, poz. 1378 oraz z 2013 r. poz. 1323)
wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 1 otrzymuje brzmienie:
„Art. 1. Ustawa reguluje zasady tworzenia i funkcjonowania europejskich
ugrupowań współpracy terytorialnej oraz zasady prowadzenia rejestru tych ugrupowań,
w celu wykonania postanowień rozporządzenia (WE) nr 1082/2006 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie europejskiego ugrupowania
współpracy terytorialnej (EUWT) (Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006, str. 19, z późn.
zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem 1082/2006”.”;
2)
w art. 2:
a)
pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) podmiot prawa publicznego – oznacza osobę prawną, o której mowa w art. 3
ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2013 r. poz. 907, z późn. zm.);”,
b)
po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„1a) przedsiębiorstwo publiczne – oznacza podmiot, o którym mowa w art. 3 ust. 1
pkt 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych;”;
3)
w art. 4:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Rada Ministrów w uchwale, o której mowa w ust. 1, wskazuje organ
administracji rządowej upoważniony do reprezentowania Rzeczypospolitej Polskiej
w ugrupowaniu, do którego Rzeczpospolita Polska przystępuje.”,

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 984, 1047 i 1473,
z 2014 r. poz. 423, 768, 811, 915, 1146 i 1232 oraz z 2015 r. poz. 349, 478 i 605.
– 2 –
b)
dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu:
„3. Na przystąpienie do ugrupowania organu administracji rządowej jako
władzy, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. a rozporządzenia 1082/2006, zgodę
wyraża, w drodze uchwały, Rada Ministrów.
4. W uchwale, o której mowa w ust. 1 albo 3, Rada Ministrów zatwierdza
konwencję ugrupowania, do którego przystępuje Rzeczpospolita Polska albo organ
administracji rządowej, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4
rozporządzenia 1082/2006.”;
4)
art. 6 otrzymuje brzmienie:
„Art. 6. 1. Na przystąpienie do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego,
podmiotu prawa publicznego, przedsiębiorstwa publicznego albo przedsiębiorstwa,
o którym mowa w art. 3 ust. 1 lit. e rozporządzenia 1082/2006, zgodę wyraża, w drodze
decyzji, minister właściwy do spraw zagranicznych w uzgodnieniu z ministrem
właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw finansów
publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego. Decyzja
zawiera również rozstrzygnięcie w sprawie zatwierdzenia konwencji ugrupowania,
jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
2. Organ, do którego minister właściwy do spraw zagranicznych wystąpił
o uzgodnienie decyzji, o której mowa w ust. 1, zajmuje stanowisko w terminie 21 dni
od dnia otrzymania tego wystąpienia. Niezajęcie stanowiska w terminie uznaje się
za uzgodnienie decyzji, o której mowa w ust. 1.
3. Minister właściwy do spraw zagranicznych może wystąpić do ministra innego
niż wymieniony w ust. 1 o wyrażenie opinii w sprawie zgody na przystąpienie
do ugrupowania lub zatwierdzenia jego konwencji, jeżeli jest to uzasadnione
charakterem działań ugrupowania. Niezajęcie stanowiska w terminie 14 dni od dnia
otrzymania wystąpienia o wyrażenie opinii uznaje się za wyrażenie opinii pozytywnej.
4. Niewydanie decyzji, o której mowa w ust. 1, w terminie określonym w art. 4
ust. 3 zdanie trzecie rozporządzenia 1082/2006 oznacza wyrażenie zgody na
przystąpienie do ugrupowania i zatwierdzenie jego konwencji, jeżeli zatwierdzenie jest
wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
5. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, postępowanie w sprawie wydania
decyzji, o której mowa w ust. 1, podlega umorzeniu.
– 3 –
6. Przepisów ust. 4 i 5 nie stosuje się, jeżeli wniosek dotyczy tworzącego się
ugrupowania, którego siedziba statutowa ma znajdować się na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej.
7. W postępowaniu w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1,
do dokumentów sporządzonych w języku obcym załącza się ich poświadczone
tłumaczenie na język polski.”;
5)
w art. 7:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Rejestr jest prowadzony przez ministra właściwego do spraw
zagranicznych w postaci elektronicznej.”,
b)
dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Rejestr jest jawny.”;
6)
w art. 9 w ust. 2 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„5) informację o adresie siedziby statutowej ugrupowania, nazwach, siedzibach
i adresach jego organów, oddziałów lub innych jednostek organizacyjnych.”;
7)
po art. 9 dodaje się art. 9a w brzmieniu:
„Art. 9a. 1. Rejestr obejmuje następujące dane:
1)
datę wpisu ugrupowania do rejestru, datę i numer decyzji o wpisie;
2)
nazwę ugrupowania, adres siedziby statutowej oraz numer identyfikacyjny
REGON;
3)
dane dotyczące struktury organizacyjnej ugrupowania;
4)
wykaz członków ugrupowania, daty ich przystąpienia i wystąpienia
z ugrupowania;
5)
cel i zadania ugrupowania;
6)
dane dotyczące ogłoszenia konwencji i statutu ugrupowania oraz ich zmian;
7)
imiona i nazwiska osób uprawnionych do reprezentowania ugrupowania oraz ich
funkcje w ugrupowaniu;
8)
okres, na jaki utworzono ugrupowanie;
9)
dane dotyczące likwidacji lub rozwiązania ugrupowania;
10) dane dotyczące wykreślenia ugrupowania z rejestru;
11) informacje o zmianach danych w rejestrze.
– 4 –
2. Wszelkie zmiany danych podlegających wpisowi do rejestru zgłasza się
ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych w terminie 21 dni od dnia ich
zaistnienia, załączając dokumenty potwierdzające te zmiany.
3. Informację o osobach uprawnionych do reprezentowania ugrupowania zgłasza
się ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych niezwłocznie po uzyskaniu przez
nie uprawnienia wraz z dokumentami potwierdzającymi to uprawnienie.”;
8)
w art. 10 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Minister właściwy do spraw zagranicznych określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowy sposób prowadzenia rejestru, w tym dokonywania w nim wpisów, ich
zmian i wykreśleń, oraz szczegółowe rodzaje informacji zamieszczanych w ramach
danych, o których mowa w art. 9a ust. 1, uwzględniając zakres tych danych oraz mając
na uwadze konieczność zapewnienia kompletności, aktualności i przejrzystości danych
wpisanych do rejestru.”;
9)
art. 12 i art. 13 otrzymują brzmienie:
„Art. 12. 1.
Ugrupowanie mające siedzibę statutową na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej informuje ministra właściwego do spraw zagranicznych
o zmianie swojej konwencji lub statutu w terminie 21 dni od dnia jej przyjęcia.
2. W przypadku gdy zmiana konwencji ugrupowania mającego siedzibę statutową
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wymaga zatwierdzenia, o którym mowa w art. 4
ust. 6 zdanie drugie rozporządzenia 1082/2006, a członkiem ugrupowania jest:
1)
Rzeczpospolita Polska albo organ administracji rządowej – zatwierdzenia
dokonuje, w drodze uchwały, Rada Ministrów;
2)
podmiot, który przystąpił do ugrupowania za zgodą, o której mowa w art. 6 –
zatwierdzenia dokonuje, w drodze decyzji, na wniosek tego podmiotu, minister
właściwy do spraw zagranicznych w uzgodnieniu z ministrem właściwym
do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw finansów publicznych
oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego.
3. Do zatwierdzenia, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, stosuje się odpowiednio
przepisy art. 6 ust. 2–5 i 7.
Art. 13. Konwencja i statut ugrupowania mającego siedzibę statutową
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz ich zmiany podlegają nieodpłatnemu
ogłoszeniu w Monitorze Sądowym i Gospodarczym. Ogłoszenia dokonuje minister
właściwy do spraw zagranicznych.”;