Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o terminach zapłaty w transakcjach handlowych, ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw

tym równie za pomocą procedury
terminach
(Dz. U. Nr 43, poz. 296, z pó n. zm.1)) w art.
przyspieszonej i niezale nie od kwoty
zapłaty
w 485 § 2a otrzymuje brzmienie:
długu, co do zasady w ciągu 90 dni
transakcjach
„§ 2a. Sąd wydaje nakaz zapłaty na
kalendarzowych od wniesienia pozwu lub
handlowych
podstawie dołączonej do pozwu umowy,
wniosku przez wierzyciela do sądu lub
Art.485 §2a dowodu
spełnienia
wzajemnego
innego wła ciwego organu, pod warunkiem
KPC
wiadczenia, dowodu doręczenia dłu nikowi
e spór nie dotyczy długu lub kwestii
Art.486
§2 faktury lub rachunku, je eli powód dochodzi
proceduralnych. Państwa członkowskie
KPC
nale no ci zapłaty wiadczenia pienię nego,
wykonują swój obowiązek zgodnie ze
odsetek w transakcjach handlowych lub
swoimi
odpowiednimi
krajowymi
kwoty, o której mowa w art. 10 ust. 1 ustawy
przepisami ustawowymi, wykonawczymi i
z dnia …o terminach zapłaty w transakcjach
administracyjnymi.
handlowych (Dz. U. poz….), oraz na
2.
Krajowe
przepisy
ustawowe,
podstawie dokumentów potwierdzających
wykonawcze i administracyjne muszą
poniesienie
kosztów
odzyskiwania
przewidywać stosowanie takich samych
nale no ci, je eli powód dochodzi równie
warunków w odniesieniu do wszystkich
zwrotu kosztów, o których mowa w art. 10
wierzycieli prowadzących działalno ć
ust. 2 tej ustawy.”.
gospodarczą w Unii.

3. Przy obliczaniu terminu, o którym mowa
Art. 485 § 2a. Sąd wydaje nakaz zapłaty na
w ust. 1, nie uwzględnia sięŚ
podstawie dołączonej do pozwu umowy,
a) czasu na dostarczenie dokumentówś
dowodu spełnienia wzajemnego wiadczenia
b) wszelkich opó nień spowodowanych
niepienię nego oraz dowodu doręczenia
przez
wierzyciela,
takich
jak
czas
dłu nikowi faktury lub rachunku, je eli
niezbędny do poprawienia wniosków.
powód dochodzi nale no ci zapłaty
4. Niniejszy artykuł nie narusza przepisów
wiadczenia pienię nego lub odsetek w
rozporządzenia (WE) nr 1896/2006.
transakcjach handlowych okre lonych w
ustawie z dnia 12 czerwca 2003 r. o
terminach
zapłaty
w
transakcjach
handlowych (Dz. U. Nr 139, poz. 1323).

Art. 486 § 2. W sprawach, o których mowa
w art. 485 § 2a, sąd wydaje nakaz zapłaty, a
w razie braku podstaw do jego wydania
przewodniczący wyznacza rozprawę albo
posiedzenie niejawne nie pó niej ni przed
upływem 2 miesięcy od dnia wniesienia
pozwu albo od dnia uzupełnienia braków



16

pozwu.
Art. 11
Do dnia 16 marca 2016 r. Komisja
N

Przepis nie wymaga wdro enia – przepis
przedkłada Parlamentowi źuropejskiemu i
skierowany do Komisji Europejskiej.
Radzie sprawozdanie w sprawie wdro enia
niniejszej dyrektywy. Sprawozdaniu temu
towarzyszą wszelkie stosowne wnioski.
Art. 12
1. Państwa członkowskie wprowadzają w
T
Art.
51
Projektowana
ustawa
jest
Art. 51. Ustawa wchodzi w ycie 1
ust. 1
ycie przepisy ustawowe, wykonawcze i
projektowanej
nowelizacją ustawy z dnia 8
administracyjne niezbędne do spełnienia
stycznia 2016 r., z wyjątkiem art. 22 pkt 3,
ustawy
marca 2013 r. o terminach
wymogów art. 1–
który wchodzi w życie z dniem 1
8 i 10 do dnia 16 marca
zapłaty
w
transakcjach
2013 r. Niezwłocznie przekazują Komisji
stycznia 2017 r.
handlowych.
Wprowadzane
tekst tych przepisów.

nią zmiany wynikają z
Przepisy
przyjęte
przez
państwa

potrzeby uwzględnienia uwag
członkowskie zawierają odesłanie do
zgłoszonych przez Kź w
niniejszej dyrektywy lub odesłanie takie
ramach EU-Pilot.
towarzyszy ich urzędowej publikacji.
Przepisy te zawierają tak e wskazanie, e
zawarte
w
istniejących
przepisach
ustawowych,
wykonawczych
i
administracyjnych odniesienia do uchylonej
dyrektywy nale y odczytywać jako
odniesienia
do
niniejszej
dyrektywy.
Metody dokonywania takiego odniesienia i
formułowania takiego wskazania okre lane
są przez państwa członkowskie.
Art. 12
2. Państwa członkowskie przekazują
N

Nie wymaga wdro enia

ust. 2
Komisji teksty podstawowych przepisów
prawa krajowego przyjętych w dziedzinie
objętej niniejszą dyrektywą.
Art. 12
3. Państwa członkowskie mogą utrzymać
N

Nie wymaga wdro enia

ust. 3
lub wprowadzić w ycie przepisy, które są
korzystniejsze dla wierzyciela ni przepisy
niezbędne do spełnienia wymogów
niniejszej dyrektywy.
Art. 12
4.
Podczas
transpozycji
niniejszej
T
Art. 49
Art. 49. 1. Do transakcji handlowych w Przepisy przejściowe dotyczą
ust. 4
dyrektywy państwa członkowskie mogą
projektowanej rozumieniu ustawy zmienianej w art. 1,
zadecydować, czy wykluczyć umowy
jedynie
wprowadzanych
w
ustawy
o zawartych przed dniem wej cia w ycie ustawie zmian.
zawarte przed dniem 16 marca 2013 r.
zmianie
niniejszej ustawy, stosuje się przepisy

17

ustawy
o dotychczasowe, z zastrze eniem art. 50.
terminach
2. W przypadku transakcji handlowych w
zapłaty
w rozumieniu ustawy zmienianej w art. 1,
transakcjach
zawieranych w wyniku przeprowadzenia
handlowych
postępowań o udzielenie zamówienia
publicznego, na podstawie przepisów ustawy
z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907, z
pó n. zm.), wszczętych przed dniem wej cia
w ycie niniejszej ustawy, stosuje się
przepisy dotychczasowe, z zastrze eniem art.
50.
Art. 50. Do odsetek należnych za okres
kończący się przed dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy stosuje się przepisy
dotychczasowe.
Art. 13
Dyrektywa 2000/35/WE traci moc ze
N

Nie wymaga wdro enia

skutkiem od dnia 16 marca 2013 r. bez
uszczerbku dla obowiązków państw
członkowskich dotyczących terminów jej
transpozycji
do
prawa
krajowego
i
rozpoczęcia jej stosowania. Ma jednak
nadal zastosowanie do umów zawartych
przed tą datą, do których niniejsza
dyrektywa nie ma zastosowania zgodnie z
art. 12 ust. 4.
Odesłania do uchylonej dyrektywy traktuje
się jako odesłania do niniejszej dyrektywy i
odczytuje się zgodnie z tabelą korelacji
zamieszczoną w załączniku.
Art. 14
Niniejsza dyrektywa wchodzi w ycie
N

Nie wymaga wdro enia

dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w
Dzienniku Urzędowym Unii źuropejskiej.
Art. 15
Niniejsza dyrektywa skierowana jest do
N

Nie wymaga wdro enia

państw członkowskich.




18

POZOSTAŁE PRZEPISY PROJEKTU4)

Jedn.
Tre ć przepisu projektu krajowego
Uzasadnienie wprowadzenia przepisu
red.
Art. 2
Art. 2. W ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014 r. poz. 121, z pó n.
Biorąc pod uwagę konieczno ć dostosowania ustawy z dnia 8
zm.) wprowadza się następujące zmianyŚ
marca 2013 r. o terminach zapłaty w transakcjach handlowych do
1)
w art. 359:
dyrektywy 2011/7/UE z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie
a) § 2 i § 21 otrzymują brzmienieŚ
zwalczania opó nień w płatno ciach w transakcjach handlowych,
„§ 2. Je eli wysoko ć odsetek nie jest w inny sposób okre lona, nale ą się odsetki w szczególno ci w zakresie wprowadzenia mechanizmu
ustawowe w wysoko ci równej sumie stopy referencyjnej Narodowego Banku Polskiego naliczania odsetek za opó nienie w transakcjach handlowych, w
i trzech punktów procentowych.
projekcie ustawy zaproponowano równie wprowadzenie zmian w
§ 21. Maksymalna wysoko ć odsetek wynikających z czynno ci prawnej nie mo e Kodeksie cywilnym, w odniesieniu do odsetek ustawowych.
w stosunku rocznym przekraczać dwukrotno ci wysoko ci odsetek ustawowych (odsetki Celem takiego rozwiązania jest utrzymanie spójno ci systemowej
maksymalne).”,
w zakresie naliczania odsetek w całym obrocie cywilnoprawnym.
b)
uchyla się § 3,
Ten sam mechanizm naliczania odsetek – oparty na stopie
c)
dodaje się § 4 w brzmieniuŚ
referencyjnej – miałby zastosowanie zatem zarówno w przypadku
„§ 4. Minister Sprawiedliwo ci ogłasza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku odsetek w transakcjach z przedsiębiorcami (ustawa o terminach
Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, stawkę odsetek ustawowych.”ś zapłaty w transakcjach handlowych), jak równie tych z udziałem
2) w art. 481:
konsumentów (Kodeks cywilny). Biorąc pod uwagę, e odsetki
a) § 2 otrzymuje brzmienieŚ
ustawowe w KC mogą być odsetkami kapitałowymi lub
„§ 2. Je eli stopa odsetek za opó nienie nie była oznaczona, nale ą się odsetki odsetkami za opó nienie, proponuje się wprowadzić
ustawowe za opó nienie w wysoko ci równej sumie stopy referencyjnej Narodowego zró nicowanie w wysoko ci tych odsetekŚ odsetki za opó nienie
Banku Polskiego i pięciu punktów procentowych. Jednak e gdy wierzytelno ć jest byłyby wy sze od odsetek kapitałowych.
oprocentowana według stopy wy szej, wierzyciel mo e ądać odsetek za opó nienie Konsekwencją ww. zmiany byłoby równie odpowiednie
według tej wy szej stopy.”,
dostosowanie
mechanizmu
ustalania
wysoko ci odsetek
b) po § 2 dodaje się § 21-25 w brzmieniu:
maksymalnych (uwzględniając w nim stopę referencyjną zamiast
„§ 21. Przepisu § 2 nie stosuje się w transakcjach handlowych w rozumieniu – jak jest obecnie - lombardowej).
ustawy z dnia 8 marca 2013 r. o terminach zapłaty w transakcjach handlowych (Dz. U. z
2013 r., poz. 403 oraz z 2015 r. poz. ….).

§ 22. Maksymalna wysoko ć odsetek za opó nienie wynikających z czynno ci
prawnej nie mo e w stosunku rocznym przekraczać dwukrotno ci wysoko ci odsetek
ustawowych za opó nienie (odsetki maksymalne za opó nienie).
§ 23. Je eli wysoko ć odsetek za opó nienie wynikających z czynno ci prawnej
przekracza wysoko ć odsetek maksymalnych za opó nienie, nale ą się odsetki
maksymalne za opó nienie.
§ 24. Postanowienia umowne nie mogą wyłączać ani ograniczać przepisów
o odsetkach maksymalnych za opó nienie, tak e w razie dokonania wyboru prawa
obcego. W takim przypadku stosuje się przepisy ustawy.
§ 25. Minister Sprawiedliwo ci ogłasza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku
Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, stawkę odsetek ustawowych za
opó nienie.”.
art. 3- 51
Art. 3. W ustawie z dnia 28 kwietnia 1936 r. – Prawo wekslowe (Dz. U. Nr 37, poz. 282, z Zmiany zaproponowane w art. 3 – 48 wynikają z konieczno ci

19

pó n. zm.) wprowadza się następujące zmianyŚ
dokonania w ustawach szczegółowych zmiany pojęcia „odsetki
1) w art. 48 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
ustawowe” na „odsetki ustawowe za opó nienie” w tych
„2)
odsetek od wysoko ci sze ć od sta, a przy wekslach, wystawionych i płatnych w przepisach, które dotyczą opó nienia w spełnieniu wiadczenia
Polsce, odsetek ustawowych za opó nienie od dnia płatno ciś”ś
pienię nego. Wynika to z propozycji zró nicowania wysoko ci
2) w art. 49 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
odsetek ustawowych kapitałowych (art. 359 Kodeksu cywilnego) i
„2)
odsetek w wysoko ci sze ć od sta, a przy wekslach, wystawionych i płatnych w odsetek ustawowych za opó nienie (art. 481 Kodeksu cywilnego)
Polsce, odsetek ustawowych za opó nienie od powy szej sumy, licząc od dnia wykupienia weksluś”. – art.2 projektu.
Art. 4. W ustawie z dnia 28 kwietnia 1936 r. – Prawo czekowe (Dz. U. Nr 37, poz. 283, z 1997 Art. 49 i art. 50 są przepisami przej ciowymi.
r. Nr 88, poz. 554 oraz z 2006 r. Nr 73, poz. 501) wprowadza się następujące zmianyŚ
Art. 51 okre la termin wej cia w ycie ustawy, zgodnie z tzw.
1) w art. 45 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
zasadą „dwóch terminów”.
„2)
odsetek w wysoko ci sze ć od sta, a przy czekach, wystawionych i płatnych w
Polsce, odsetek ustawowych za opó nienie od dnia przedstawieniaś”ś
2) w art. 46 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2)
odsetek w wysoko ci sze ć od sta, a przy czekach, wystawionych i płatnych w
Polsce, odsetek ustawowych za opó nienie od powy szej sumy, licząc od dnia wykupienia czekuś”.
Art. 5. W ustawie z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony
Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2015 r. poz. 827) art. 128c otrzymuje brzmienie:
„Art. 128c. ołnierz, który podał nieprawdziwe dane w celu uzyskania nienale nego zasiłku
lub uzyskania zasiłku w wy szej wysoko ci ni mu przysługuje albo nie zawiadomił o
okoliczno ciach powodujących zmianę wysoko ci zasiłku lub wyga nięcie decyzji o jego przyznaniu,
jest obowiązany do zwrotu nienale nie pobranego zasiłku lub jego czę ci wraz z odsetkami
ustawowymi za opó nienie.”.
Art. 6. W ustawie z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposa eniu ołnierzy niezawodowych (Dz. U. z
2013 r. poz. 1211 oraz z 2014 r. poz. 773) wprowadza się następujące zmianyŚ
1) w art. 9 ust. 3a otrzymuje brzmienie:
„3a. W razie zwłoki w wypłacie uposa enia i innych nale no ci pienię nych ołnierzowi
przysługują odsetki ustawowe za opó nienie.”ś
2) w art. 37 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W razie umorzenia postępowania karnego lub dyscyplinarnego albo uniewinnienia
prawomocnym wyrokiem sądu lub orzeczeniem dyscyplinarnym ołnierz otrzymuje zawieszoną
czę ć uposa enia wraz z odsetkami ustawowymi za opó nienie od dnia, w którym uposa enie stało
się wymagalne, choćby umorzenie lub uniewinnienie nastąpiło po zwolnieniu ołnierza z czynnej
słu by wojskowej.”.
Art. 7. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 460,
774 i 870) w art. 40d ust. 1 i 2 otrzymują brzmienieŚ
„1. W przypadku nieterminowego uiszczenia opłat, o których mowa w art. 40 ust. 3, opłat
wynikających z umów zawieranych zgodnie z art. 22 ust. 2 i art. 39 ust. 7 oraz kar pienię nych, o
których mowa w art. 13k ust. 1 i 2, art. 29a ust. 1 i 2 i art. 40 ust. 12, pobiera się odsetki ustawowe za
opó nienie.
2. Opłaty, o których mowa w art. 40 ust. 3, wraz z odsetkami ustawowymi za opó nienie,
opłaty, o których mowa w art. 13f ust. 1, oraz kary pienię ne, o których mowa w art. 13k ust. 1 i 2,
art. 29a ust. 1 i 2 i art. 40 ust. 12, wraz z odsetkami ustawowymi za opó nienie podlegają
przymusowemu ciągnięciu w trybie okre lonym w przepisach ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o

20