Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

– 26 –
2)
obszar objęty planem kontroli;
3)
wykaz zakładów objętych planem, w tym wykaz:
a)
instalacji wymagających uzyskania pozwolenia zintegrowanego,
b)
zakładów o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym ryzyku
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej w rozumieniu przepisów o
ochronie środowiska, zwanych dalej odpowiednio „zakładami
o zwiększonym ryzyku” i „zakładami o dużym ryzyku”;
4)
procedury opracowywania programów kontroli planowych;
5)
procedury kontroli nieplanowych;
6)
w odniesieniu do zakładów o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym
ryzyku – ogólną ocenę znaczących zagadnień dotyczących bezpieczeństwa
oraz wykaz grup zakładów, o których mowa w art. 264d ust. 1 ustawy z dnia
27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.
2. W odniesieniu do instalacji wymagających uzyskania pozwolenia
zintegrowanego oraz zakładów o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym ryzyku,
wojewódzki inspektor ochrony środowiska na podstawie rocznego planu kontroli
sporządza programy kontroli planowych, obejmujące częstotliwość kontroli
w terenie dla różnych rodzajów zakładów i instalacji.”,
b)
w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„W odniesieniu do instalacji wymagających uzyskania pozwolenia zintegrowanego,
okres pomiędzy kontrolami nie przekracza:”,
c)
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Jeżeli kontrola instalacji wymagających pozwolenia zintegrowanego lub
zakładu o zwiększonym ryzyku lub zakładu o dużym ryzyku wykaże istotne
naruszenie wymogów określonych w tym pozwoleniu lub w zakresie
przeciwdziałania poważnej awarii przemysłowej, w terminie 6 miesięcy od dnia
zakończenia tej kontroli przeprowadza się powtórną kontrolę, o której mowa
w art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej
(Dz. U. z 2015 r. poz. 584).”;
2)
w art. 29:
a)
uchyla się pkt 2,
– 27 –
b)
pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) prowadzenie rejestru zakładów, których działalność może być przyczyną
wystąpienia poważnej awarii, w tym zakładów o zwiększonym ryzyku
i zakładów o dużym ryzyku.”;
3)
w art. 31:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Organy Inspekcji Ochrony Środowiska dokonują kontroli co najmniej raz
na 3 lata w zakładach o zwiększonym ryzyku, a co najmniej raz w roku
w zakładach o dużym ryzyku.”,
b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Wojewódzki inspektor ochrony środowiska może odstąpić od
przeprowadzenia kontroli, o której mowa w ust. 1, jeżeli z uzgodnionego pomiędzy
komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej a wojewódzkim
inspektorem ochrony środowiska wykazu, o którym mowa w art. 269a ust. 3
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, wynika, że
kontrola ta została zaplanowana przez właściwy organ Państwowej Straży
Pożarnej.”.
Art. 3. W ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U.
z 2013 r. poz. 1340, z późn. zm.)) w art. 23:
1)
w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) art. 269 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U.
z 2013 r. poz. 1232, z późn. zm.), w zakresie zakładów o zwiększonym ryzyku
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej i zakładów o dużym ryzyku
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej;”;
2)
w ust. 3 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) ustalania spełnienia wymogów bezpieczeństwa w zakładzie o zwiększonym ryzyku
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej lub zakładzie o dużym ryzyku
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, na zasadach ustalonych dla kontroli

9) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 1351 oraz
z 2014 r. poz. 502, 616 i 1822.
10) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 1238, z 2014 r.
poz. 40, 47, 457, 822, 1101, 1146, 1322 i 1662 oraz z 2015 r. poz. 122, 151, 277, 478 i …
– 28 –
w art. 269 oraz art. 269a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony
środowiska;”;
3)
ust. 6 i 7 otrzymują brzmienie:
„6. Strażacy, o których mowa w ust. 4, w przypadku naruszenia:
1)
przepisów przeciwpożarowych lub
2)
przepisów art. 250 ust. 1, 4, 5, 8 i 9, art. 251 ust. 1, 5–8, art. 252 ust. 1, art. 253
ust. 1, art. 254 ust. 1, art. 255 ust. 1 i 2, art. 256 ust. 1–3, art. 257 ust. 1–3, art. 258
ust. 1–3, art. 261 ust. 1 pkt 1 i 2, ust. 2–5, art. 261a ust. 1 i 2, art. 262, art. 263 lub
art. 264 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, przez
prowadzącego zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej
lub prowadzącego zakład o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii
przemysłowej
– mają prawo do nakładania grzywny w drodze mandatu karnego.
7. Czynności kontrolno-rozpoznawcze mogą być przeprowadzane po doręczeniu
kontrolowanemu upoważnienia do przeprowadzenia tych czynności przynajmniej na
7 dni, a w przypadkach, o których mowa w ust. 2 pkt 5, przynajmniej na 3 dni – przed
terminem ich rozpoczęcia. Upoważnienie może być doręczone kontrolowanemu
w chwili przystąpienia do czynności kontrolno-rozpoznawczych, jeżeli:
1) powzięto informację o możliwości występowania w miejscu ich przeprowadzania
zagrożenia życia ludzi lub bezpośredniego niebezpieczeństwa powstania pożaru,
lub poważnej awarii przemysłowej;
2) przeprowadzenie czynności kontrolno-rozpoznawczych jest niezbędne w celu
dokonania ustaleń w zakresie określonym w ust. 3 pkt 7 i 8.”.
Art. 4. W ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. z 2015 r. poz. 199 i 443) w art. 53 w ust. 4 w pkt 11 kropkę zastępuje
się średnikiem i dodaje się pkt 12 w brzmieniu:
„12) właściwym organem Państwowej Straży Pożarnej i wojewódzkim inspektorem
ochrony środowiska – w odniesieniu do:
a)
lokalizacji zakładów nowych w rozumieniu art. 243a pkt 4 ustawy z dnia
27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska,
b)
zmian, o których mowa w art. 250 ust. 5 i 7 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.
– Prawo ochrony środowiska, w istniejących zakładach o zwiększonym
– 29 –
ryzyku lub zakładach o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii
przemysłowej,
c)
nowych inwestycji w sąsiedztwie zakładów o zwiększonym ryzyku lub
zakładów o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej
w przypadku, gdy te inwestycje zwiększają ryzyko lub skutki poważnych
awarii.”.
Art. 5. W ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, z późn. zm.)) wprowadza się
następujące zmiany:
1)
w art. 21 w ust. 2 w pkt 23:
a)
po lit. m dodaje się lit. ma i mb w brzmieniu:
„ma) zgłoszeniach, o których mowa w art. 250 ust. 1 tej ustawy,
mb) programach zapobiegania poważnym awariom przemysłowym, o których
mowa w art. 251 ust. 1 tej ustawy,”,
b)
po lit. n dodaje się lit. na w brzmieniu:
„na) kontrolach planowych, o których mowa w art. 269 tej ustawy,”;
2)
po art. 86 dodaje się art. 86a w brzmieniu:
„Art. 86a. Organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach przekazuje ostateczne decyzje, o których mowa w art. 71 ust. 1, wraz
z kopią załączników organowi ochrony środowiska, o którym mowa w art. 378 ustawy
z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.”.
Art. 6. 1. Ilekroć w przepisach niniejszego artykułu jest mowa o istniejącym zakładzie,
rozumie się przez to zakład, który w dniu 31 maja 2015 r. jest zakładem o zwiększonym
ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej lub zakładem o dużym ryzyku
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, a jego zaliczenie do zakładu o zwiększonym
ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej lub zakładu o dużym ryzyku wystąpienia
poważnej awarii przemysłowej nie uległo zmianie od dnia 1 czerwca 2015 r.
2. Prowadzący istniejący zakład jest obowiązany do dokonania zgłoszenia, o którym
mowa w art. 250 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, właściwemu organowi Państwowej Straży

11) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 1238, z 2014 r.
poz. 587, 850, 1101 i 1133 oraz z 2015 r. poz. 200 i 277.
– 30 –
Pożarnej i przekazania go równocześnie do wiadomości wojewódzkiemu inspektorowi
ochrony środowiska, w terminie do dnia 1 czerwca 2016 r.
3. Przepisu ust. 2 nie stosuje się, jeżeli prowadzący istniejący zakład przekazał
zgłoszenie właściwym organom przed dniem 1 czerwca 2015 r., a informacje w nim zawarte
są aktualne i zgodne z wymogami określonymi w art. 250 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1,
w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
4. Prowadzący istniejący zakład przedkłada program zapobiegania poważnym awariom
przemysłowym, o którym mowa w art. 251 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, właściwemu organowi Państwowej Straży Pożarnej oraz
wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska w terminie do dnia 1 czerwca 2016 r.
5. Przepisu ust. 4 nie stosuje się, jeżeli prowadzący istniejący zakład przekazał
właściwym organom program zapobiegania poważnym awariom przemysłowym przed dniem
1 czerwca 2015 r., a informacje w nim zawarte są aktualne i zgodne z wymogami
określonymi w art. 251 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
6. Prowadzący istniejący zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii
przemysłowej jest obowiązany do przedłożenia raportu o bezpieczeństwie, o którym mowa
w art. 253 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, komendantowi wojewódzkiemu Państwowej
Straży Pożarnej i wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska w terminie do dnia 1
czerwca 2016 r.
7. Przepisu ust. 6 nie stosuje się, jeżeli prowadzący istniejący zakład o dużym ryzyku
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej przekazał raport o bezpieczeństwie właściwym
organom przed dniem 1 czerwca 2015 r., a informacje w nim zawarte są aktualne i zgodne
z wymogami określonymi w art. 253 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą.
8. Prowadzący istniejący zakład o dużym ryzyku jest obowiązany do przedłożenia
wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego, o którym mowa w art. 260 ust. 1 ustawy
zmienianej w art. 1, komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej w terminie
do dnia 1 czerwca 2016 r.
9. Przepisu ust. 8 nie stosuje się, jeżeli prowadzący istniejący zakład o dużym ryzyku
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej przekazał komendantowi wojewódzkiemu
Państwowej Straży Pożarnej wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy przed dniem 1 czerwca
2015 r., a informacje w nim zawarte są aktualne i zgodne z wymogami określonymi w
art. 260 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.