Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw

Projekt
ROZPORZ ŹZźNIź
MINISTRA FINANSÓW1)
z dnia
zmieniające rozporządzenie w sprawie niektórych ewidencji wyrobów akcyzowych

Na podstawie="about:blankAKT%5b%5d85340099#mip12253149"="about:blankAKT%5b%5d85340099#mip13182753"="about:blankAKT%5b%5d85340099#mip12253290"oraz="about:blankAKT%5b%5d85340099#mip12253304"y z
dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2014 r. poz. 752, z późn. zm.2)) zarządza
się, co następuje:
§ 1. W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 23 sierpnia 2010 r. w sprawie niektórych
ewidencji wyrobów akcyzowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 397) wprowadza się następujące zmiany:
1) w § 1 pkt 2 lit. b otrzymuje brzmienie:
„b) podatnika nabywającego wewnątrzwspólnotowo wyroby akcyzowe znajdujące się poza
procedurą zawieszenia poboru akcyzy, na potrzeby wykonywanej działalności
gospodarczej na terytorium kraju;”;
2) w § 7 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„§ 7. źwidencja wyrobów akcyzowych nabywanych wewnątrzwspólnotowo przez podatnika
nabywającego wewnątrzwspólnotowo wyroby akcyzowe znajdujące się poza procedurą
zawieszenia poboru akcyzy, na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej na
terytorium kraju, zawiera:”.
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 31 lipca 2015 r.
MINISTźR FINANSÓW



1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Finansów (Źz. U. z 2014 r. poz. 1256).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 1559, 1662 i 1877 oraz
z 2015 r. poz. 18, 211 i ... .
– 2 –

UZASADNIENIE

Przedkładany projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w
sprawie niektórych ewidencji wyrobów akcyzowych został przygotowany w związku ze zmianą
ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2014 r., poz. 752, z późn. zm.),
zwanej dalej „ustawą”, na mocy ustawy z dnia ... o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz
niektórych innych ustaw (Źz. U. poz. ...).
W znowelizowanej ustawie przewidziano m.in. zmiany regulacji ujętych w rozdziale 7 Źziału III
ustawy, dotyczących nabywania wewnątrzwspólnotowego wyrobów akcyzowych poza procedurą
zawieszenia poboru akcyzy (art. 77–84). W szczególności zmieniono tytuł dotychczasowego
rozdziału 7 „Wyroby akcyzowe z zapłaconą akcyzą” na „Wyroby akcyzowe znajdujące się poza
procedurą zawieszenia poboru akcyzy”, a w przepisach tego rozdziału zastąpiono sformułowania
odnoszące się do wyrobów akcyzowych z zapłaconą akcyzą odpowiednimi sformułowaniami
dotyczącymi wyrobów akcyzowych znajdujących się poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy.
Nowe brzmienie tytułu rozdziału 7 w Źziale III oraz regulacji zawartych w tym rozdziale ma
wskazywać, że odnoszą się one nie tylko do wyrobów akcyzowych (co do zasady wymienionych
w załączniku nr 2 do ustawy), od których została zapłacona akcyzy, ale również wyrobów
akcyzowych opodatkowanych zerową stawką akcyzy ze względu na przeznaczenie.
Niniejszy projekt rozporządzenia dostosowuje przepisy w nim zawarte do zmienionej ustawy.
Mając na uwadze wskazane wyżej zmiany w ustawie, w rozporządzeniu Ministra Finansów z
dnia 23 sierpnia 2010 r. w sprawie niektórych ewidencji wyrobów akcyzowych należy zmienić
przepis w § 1 pkt 2 lit. b oraz zdanie wstępne w § 7, w których jest mowa o ewidencji wyrobów
akcyzowych nabywanych wewnątrzwspólnotowo przez podatnika dokonującego takiego nabycia
wyrobów akcyzowych z akcyzą zapłaconą na terytorium państwa członkowskiego, na potrzeby
wykonywanej działalności na terytorium kraju, poprzez zastąpienie zwrotu „wyroby akcyzowe z
akcyzą zapłaconą na terytorium państwa członkowskiego” zwrotem „wyroby akcyzowe
znajdujące się poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy”.
Projektowane rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 31 lipca 2015 r., jednocześnie z ustawą o
zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw.

– 3 –

Należy zauważyć, że rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 sierpnia 2010 r. w sprawie
niektórych ewidencji wyrobów akcyzowych, zmienione na mocy niniejszego rozporządzenia,
będzie obowiązywało tylko do dnia 31 grudnia 2015 r. Od dnia 1 stycznia 2016 r. wejdzie
bowiem w życie nowe rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie ewidencji i innych
dokumentacji dotyczących wyrobów akcyzowych i znaków akcyzy, wydane na podstawie nowej
delegacji ustawowej przewidzianej w art. 138s zmienionej ustawy, w którym zostaną zawarte
szczegółowe regulacje dotyczące wszystkich ewidencji akcyzowych i innych dokumentacji
prowadzonych na potrzeby kontroli w zakresie podatku akcyzowego. Jednocześnie z dniem
1 stycznia 2016 r. utracą moc obowiązującą przepisy, które obecnie stanowią podstawę prawną
do wydania rozporządzenia w sprawie niektórych ewidencji wyrobów akcyzowych.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii źuropejskiej.
Przedmiotowy projekt nie zawiera norm technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Źz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65,
poz. 597), w związku z czym nie podlega notyfikacji.
Projekt rozporządzenia z chwilą skierowania do uzgodnień zostanie zamieszczony w Biuletynie
Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji (www.rcl.gov.pl).










– 4 –

Nazwa projektu:
Źata sporządzenia:
rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w 03.2015 r.
sprawie niektórych ewidencji wyrobów akcyzowych.

Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
ródło:

Ministerstwo Finansów
upoważnienie ustawowe:="about:blankAKT%5b%5d85340099#mip12253149"

="about:blankAKT%5b%5d85340099#mip13182753"="about:blankAKT%5b%5d85340099#mip12253290"oraz="about:blankAKT%5b%5d85340099#mip12253304"
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza
ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku
Stanu lub Podsekretarza Stanu
akcyzowym (Dz. U. z 2014 r. poz. 752, z
Podsekretarz Stanu Jarosław Neneman
późn. zm.).
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Nr w wykazie prac: ...
źwelina ramkowska, Źep. PA, Ministerstwo Finansów, tel. 694 37 25

OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Przedkładany projekt rozporządzenia zmienia rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 sierpnia 2010 r. w sprawie
niektórych ewidencji wyrobów akcyzowych (Źz. U. z 2014 r. poz. 397). Projekt zmiany przedmiotowego rozporządzenia
został przygotowany w związku ze zmianą ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2014 r.,
poz. 752, z późn. zm. ) dokonaną na mocy ustawy z dnia ... o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. poz. ...).
W znowelizowanej ustawie o podatku akcyzowym przewidziano m.in. zmiany regulacji ujętych w rozdziale 7 Źziału III
ustawy, dotyczących nabywania wewnątrzwspólnotowego wyrobów akcyzowych poza procedurą zawieszenia poboru
akcyzy (art. 77–84). W szczególności zmieniono tytuł dotychczasowego rozdziału 7 „Wyroby akcyzowe z zapłaconą
akcyzą” na „Wyroby akcyzowe znajdujące się poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy”, a w przepisach tego
rozdziału zastąpiono sformułowania odnoszące się do wyrobów akcyzowych z zapłaconą akcyzą odpowiednimi
sformułowaniami dotyczącymi wyrobów akcyzowych znajdujących się poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy.
Nowe brzmienie tytułu rozdziału 7 w Źziale III oraz regulacji zawartych w tym rozdziale ma wskazywać, że odnoszą się
one nie tylko do wyrobów akcyzowych (co do zasady wymienionych w załączniku nr 2 do ustawy), od których została
zapłacona akcyzy, ale również wyrobów akcyzowych opodatkowanych zerową stawką akcyzy ze względu na
przeznaczenie.
Niniejszy projekt rozporządzenia dostosowuje przepisy w nim zawarte do zmienionej ustawy.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Zmiany przewidziane w przedłożonym projekcie rozporządzenia mają wyłącznie charakter dostosowujący. Mając na
uwadze zmiany regulacji w ustawie o podatku akcyzowym, w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 23 sierpnia
2010 r. w sprawie niektórych ewidencji wyrobów akcyzowych należy zmienić przepis w § 1 pkt 2 lit. b oraz zdanie
wstępne w § 7, w których jest mowa o ewidencji wyrobów akcyzowych nabywanych wewnątrzwspólnotowo przez
podatnika dokonującego nabycia wewnątrzwspólnotowego wyrobów akcyzowych z akcyzą zapłaconą na terytorium
państwa członkowskiego, na potrzeby wykonywanej działalności na terytorium kraju, poprzez zastąpienie zwrotu
„wyroby akcyzowe z akcyzą zapłaconą na terytorium państwa członkowskiego” zwrotem „wyroby akcyzowe znajdujące
się poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy”.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Szczegółowe kwestie dotyczące prowadzenia ewidencji akcyzowych zostały pozostawione do samodzielnego uregulowania
przez poszczególne państwa członkowskie.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Podmioty prowadzące
799
Baza danych SEED (System
Wejście w życie
działalność jako
Wymiany Informacji
rozporządzenia nie wpłynie na
zarejestrowany odbiorca
dotyczących Podatku
zakres obowiązków bądź
Akcyzowego) – stan na dzień
uprawnień podmiotów
09.04.2015 r.
prowadzących działalność
jako zarejestrowany odbiorca
– 5 –

Podmioty prowadzące
102
Baza danych SEED (System
Wejście w życie
działalność jako
Wymiany Informacji
rozporządzenia nie wpłynie na
zarejestrowany wysyłający
dotyczących Podatku
zakres obowiązków bądź

Akcyzowego) – stan na dzień
uprawnień podmiotów
09.04.2015 r.
prowadzących działalność jako
zarejestrowany wysyłający
Podmioty nabywające
Brak danych
____
Wejście w życie
wewnątrzwspólnotowo
rozporządzenia nie wpłynie na
wyroby akcyzowe
zakres obowiązków bądź
znajdujące się poza
uprawnień podmiotów
procedurą zawieszenia
nabywających
poboru akcyzy
wewnątrzwspólnotowo
wyroby akcyzowe znajdujące
się poza procedurą
zawieszenia poboru akcyzy
Podmioty prowadzące
2
Informacja uzyskana od Izb
Wejście w życie
działalność jako
Celnych – stan na dzień
rozporządzenia nie wpłynie na
przedstawiciel podatkowy
31.12.2014 r.
zakres obowiązków bądź
uprawnień podmiotów
prowadzących działalność jako
przedstawiciel podatkowy
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji


6. Wpływ na sektor finansów publicznych

Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Źochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











ródła finansowania
Nie dotyczy.
Dodatkowe
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa i
informacje, w tym
budżetów jednostek samorządu terytorialnego, w szczególności nie będzie miało wpływu na
wskazanie źródeł
wzrost wydatków sektora finansów publicznych.
danych i przyjętych do
obliczeń założeń