Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym

Druk nr 3476


Warszawa, 20 marca 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Komisja Infrastruktury

INF-020-10-15




Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu, Komisja Infrastruktury
wnosi projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Prawo o ruchu
drogowym.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
został upoważniony poseł Arkadiusz Litwiński.




Przewodniczący Komisji


(-) Stanisław Żmijan



Projekt z dnia ..... 2015 r.
USTAWA
o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym
Art. 1. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U.

z 2012 r. poz. 1448, z 2013 r. poz. 700, 991, 1446 i 1611 oraz z 2014 r. poz. 312, 486, 529, 768
i 822) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 83 po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:
„2a. Przez przedsiębiorcę, który może prowadzić stację kontroli pojazdów, należy rozumieć:
1) przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności
gospodarczej;
2) szkołę lub centrum kształcenia praktycznego kształcące w zawodach związanych z naprawą i
eksploatacją pojazdów samochodowych.
3) jednostkę:
a) organizacyjną służb podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw
wewnętrznych,
b) ochrony przeciwpożarowej,
c) wojskową.
2b. Środki publiczne przekazywane na działalność podstawową podmiotów, o których mowa w
ust. 2a pkt 2 i pkt 3, nie mogą być wykorzystane w związku z prowadzeniem działalności
gospodarczej, o której mowa w ust. 2.”;
2) w art. 83a ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących stację kontroli pojazdów jest dokonywany na
wniosek przedsiębiorcy zawierający następujące dane:
1) firmę przedsiębiorcy oraz jego adres i siedzibę albo miejsce zamieszkania;
2) numer w ewidencji działalności gospodarczej albo numer w Krajowym Rejestrze
Przedsiębiorców – o ile taki numer przedsiębiorca posiada;
3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) – jeżeli podmiot jest obowiązany posługiwać się tym
numerem na podstawie przepisów o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników

i płatników;
4) numer identyfikacji statystycznej (REGON) – o ile taki numer przedsiębiorca posiada;
5) adres stacji kontroli pojazdów przedsiębiorcy;
6) zakres badań jakie przedsiębiorca zamierza przeprowadzać;
7) imiona i nazwiska zatrudnionych diagnostów wraz numerami ich uprawnień.”.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem …

Uzasadnienie
Celem projektu jest umożliwienie prowadzenia stacji kontroli pojazdów przez podmioty niebędące
przedsiębiorcami.
Aktualnie obowiązujące regulacje prawne przewidują, iż prowadzenie stacji kontroli pojazdów
stanowi działalność gospodarczą o charakterze regulowanym w rozumieniu przepisów ustawy
o swobodzie działalności gospodarczej i wymaga uzyskania wpisu do rejestru przedsiębiorców
prowadzących stacje kontroli pojazdów. Wśród podmiotów prowadzących stacje kontroli pojazdów
są jednak podmioty niebędące przedsiębiorcami w myśl ustawy o swobodzie działalności
gospodarczej, które obecnie prowadzą stacje kontroli pojazdów na podstawie konstytucyjnej
zasady praw nabytych i będą mogły je prowadzić do dnia 31 grudnia 2015 r.
Z danych Transportowego Dozoru Technicznego, który wydaje poświadczenia zgodności
wyposażenia i warunków lokalowych dla stacji kontroli pojazdów wynika, iż dla podmiotów
niebędących przedsiębiorcami wydano ok. 163 poświadczeń, które dotyczą takich podmiotów jak:
szkoły, straż pożarna, policja, wojsko, pogotowie ratunkowe, wojewódzkie ośrodki ruchu
drogowego, ="http://zeus/skp/stacja.php?prz=2077"ększość z tych poświadczeń (115)
zostało wydanych dla szkół, warsztatów szkolnych czy też centrum kształcenia praktycznego.
Należy zauważyć, iż ww. podmioty, którym wydano poświadczenia, poniosły koszty finansowe
związane z dostosowaniem się do ustanowionych wymogów celem zapewnienia odpowiednich
warunków lokalowych i wyposażenia stacji kontroli pojazdów pod kątem przeprowadzania badań
technicznych pojazdów. Z uwagi jednak na fakt, iż podmioty te nie posiadają statusu
przedsiębiorcy na gruncie obowiązującego prawa gospodarczego, od dnia 1 stycznia 2016 r.
utracą podstawę do otrzymania poświadczenia zgodności wyposażenia i warunków lokalowych
w zakresie określonym w art. 83 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym i nie będą mogły
przeprowadzać badań technicznych pojazdów.
W odniesieniu do stacji kontroli pojazdów, które w chwili obecnej prowadzone są przez szkoły,
centra kształcenia, warsztaty szkolne, itp., należy zauważyć, iż obecne przepisy prawne
faktycznie uniemożliwiają rozwój zaplecza dydaktycznego szkół, a to zaplecze przygotowuje
kadry na potrzeby pracowników stacji kontroli pojazdów, serwisów samochodowych, jak również
całej branży motoryzacyjnej. Nowoczesne zaplecze dydaktyczne gwarantuje to, że młodzi ludzie
zostaną właściwie przygotowani w zakresie późniejszej pracy zawodowej związanej z techniką
motoryzacyjną.
Stacje kontroli pojazdów, które obecnie funkcjonują jako jeden z wydzielonych składników szkoły
są stacjami, które najczęściej istnieją już od kilkunastu lat i są niejako wizytówką szkoły. W wielu
przypadkach placówki te zdecydowały się na ich modernizację, które polegały na przebudowie
budynku, czy też na wymianie wyposażenia kontrolno – pomiarowego. W większości przypadków
nakłady na tego typu inwestycje pokrywane były jedynie w pewnej części ze środków placówki,
natomiast w większym stopniu pokrywane były z różnego rodzaju dofinansowań m.in. z Unii
Europejskiej lub z innych programów, np.: w zakresie dofinansowania rozwoju regionu.
Stacje należące do ww. podmiotów w większości nie są nastawione na zysk, a przede wszystkim,
w przypadku szkół, mają na celu edukację młodzieży w zakresie bezpieczeństwa w ruchu
drogowym i stanowią kuźnię kadr dla zawodu diagnosty. Problem obecnie narasta ze względu
na to, że podmioty prowadzące tego typu działalność otrzymują fundusze unijne, a nie mogą tych
pieniędzy należycie spożytkować wobec występującej bariery prawnej. Brak możliwości
po 31 grudnia 2015 r. dalszego prowadzenia działalności przez ww. podmioty w zakresie stacji
kontroli pojazdów i pozostawienie obecnie obowiązujących regulacji prawnych spowoduje,
iż placówki, które korzystały z różnego rodzaju programów dofinansowujących, staną przed
koniecznością zwrócenia uzyskanego dofinansowania.
Zmiana przepisów pod kątem umożliwienia uzyskiwania ww. podmiotom poświadczenia zgodności
wyposażenia i warunków lokalowych stacji kontroli pojazdów, pozwoli na uniknięcie strat
finansowych związanych z kosztami poniesionymi na budowę i wyposażenie stacji kontroli
pojazdów oraz stworzy realną podstawę do rozwoju, czy też modernizacji stacji kontroli pojazdów
wobec możliwości dalszego kontynuowania działalności w tym zakresie.
Należy zauważyć, iż przedmiot zmiany nie jest regulowany przepisami prawa obowiązującymi
na gruncie Unii Europejskiej.
Zaproponowana zmiana nie spowoduje również skutków finansowych dla budżetu państwa.