Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 3464


Warszawa, 2 czerwca 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-49-15




Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o Straży Granicznej
oraz niektórych innych ustaw z projektami
aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Wewnętrznych.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw),
Art. 1. W ustawie z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2014 r.
poz. 1402 i 1822 oraz z 2015 r. poz. 529) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1 w ust. 2 w pkt 4:
a)
lit. a otrzymuje brzmienie:
„a) przestępstw i wykroczeń dotyczących zgodności przekraczania granicy
państwowej z przepisami, związanych z jej oznakowaniem, związanych z
wykonywaniem pracy przez cudzoziemców, prowadzeniem działalności
gospodarczej przez cudzoziemców oraz powierzaniem wykonywania pracy
cudzoziemcom, a także przestępstw określonych w art. 270–276 Kodeksu
karnego dotyczących wiarygodności dokumentów uprawniających do
przekraczania granicy państwowej, dokumentów uprawniających do pobytu na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub dokumentów wymaganych do ich
wydania,”,
b)
lit. e otrzymuje brzmienie:
„e) przestępstw przeciwko bezpieczeństwu powszechnemu oraz przestępstw i
wykroczeń przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji, pozostających w
związku z wykonywaniem komunikacji lotniczej,”,
c)
lit. i otrzymuje brzmienie:
„i) przestępstw określonych w art. 264a Kodeksu karnego oraz przestępstw i
wykroczeń określonych w ustawie z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach
powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew
przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 769),”;

1)
Niniejsza ustawa służy stosowaniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1052/2013 z
dnia 22 października 2013 r. ustanawiającego europejski system nadzorowania granic (EUROSUR)
(Dz. Urz. UE L 295 z 06.11.2013, str. 11) oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1168/2011 z dnia 25 października 2011 r. zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 2007/2004
ustanawiające Europejską Agencję Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw
Członkowskich Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE L 304 z 22.11.2011, str. 1).
2) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, ustawę z dnia
12 października 1990 r. o ochronie granicy państwowej oraz ustawę z dnia 18 sierpnia 2011 r. o
bezpieczeństwie morskim.
– 2 –
2)
w art. 9e w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) określonych w art. 270–276 Kodeksu karnego w zakresie wiarygodności
dokumentów uprawniających do przekraczania granicy państwowej, dokumentów
uprawniających do pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub
dokumentów wymaganych do ich wydania,”;
3)
w art. 9f w ust. 1 po pkt 2b dodaje się pkt 2c w brzmieniu:
„2c) określone w art. 270–276 Kodeksu karnego dotyczące wiarygodności dokumentów
uprawniających do przekraczania granicy państwowej, dokumentów
uprawniających do pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub
dokumentów wymaganych do ich wydania,”;
4)
po art. 10a dodaje się art. 10aa w brzmieniu:
„Art. 10aa. 1. Wykonując czynności, o których mowa w art. 9 ust. 1, zlecone przez
właściwe organy państwowe, Straż Graniczna posiada bezpośredni dostęp w celu
wglądu do informacji, w tym danych osobowych, o osobach poszukiwanych,
pobieranych, uzyskiwanych, gromadzonych, przetwarzanych i wykorzystywanych przez
Policję na podstawie art. 20 ust. 2a pkt 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
(Dz. U. z 2015 r. poz. 355 i 529).
2. Straż Graniczna informuje Policję o odnalezieniu osoby poszukiwanej oraz
może wnioskować o przekazanie przez Policję informacji uzupełniających lub
dokumentów, w zakresie umożliwiającym wykonanie czynności zleconych.
3. Policja przekazuje na wniosek Straży Granicznej informacje uzupełniające lub
dokumenty we wnioskowanym przez Straż Graniczną zakresie.
4. Bezpośredni dostęp, o którym mowa w ust. 1, następuje za pomocą systemów
teleinformatycznych.
5. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia,
sposób informowania Policji o odnalezieniu przez Straż Graniczną osób poszukiwanych,
których dane są pobierane, uzyskiwane, gromadzone, przetwarzane i wykorzystywane
na podstawie art. 20 ust. 2a pkt 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, oraz sposób
przekazywania przez Policję informacji o aktualności czynności zleconych oraz innych
informacji uzupełniających lub dokumentów, uwzględniając sprawną i skuteczną
realizację czynności zleconych, a także konieczność zapewnienia zupełności i
przejrzystości przekazywanych informacji i dokumentów.”;
5)
w art. 10d uchyla się ust. 20 i 21;
– 3 –
6)
po art. 11a dodaje się art. 11b–11d w brzmieniu:
„Art. 11b. 1. W przypadku zagrożenia bezpieczeństwa publicznego lub zakłócenia
porządku publicznego w zasięgu terytorialnym przejścia granicznego oraz w strefie
nadgranicznej, w szczególności:
1)
bezpośredniego zagrożenia zamachem na nienaruszalność granicy państwowej
bądź jego dokonania,
2)
sprowadzenia bezpośredniego niebezpieczeństwa powszechnego dla życia, zdrowia
lub wolności obywateli,
3)
bezpośredniego zagrożenia zamachem na obiekty lub urządzenia wykorzystywane
przez Straż Graniczną,
4)
zagrożenia przestępstwem o charakterze terrorystycznym bądź jego dokonania w
stosunku do obiektów lub urządzeń, o których mowa w pkt 3, bądź mogącym
skutkować niebezpieczeństwem dla życia ludzkiego
– jeżeli użycie sił Straży Granicznej okaże się niewystarczające lub uzasadnia to stopień
zagrożenia, do pomocy Straży Granicznej mogą być użyte oddziały i pododdziały Sił
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, zwane dalej „oddziałami i pododdziałami Sił
Zbrojnych”.
2. Użycie oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych, w przypadkach, o których
mowa w ust. 1, następuje na podstawie postanowienia Prezydenta Rzeczypospolitej
Polskiej wydanego na wniosek Prezesa Rady Ministrów.
3. W przypadku niecierpiącym zwłoki decyzję o udzieleniu pomocy, o której
mowa w ust. 1, podejmuje Minister Obrony Narodowej, na wniosek ministra
właściwego do spraw wewnętrznych, określający zakres i formę pomocy,
zawiadamiając o niej niezwłocznie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej i Prezesa Rady
Ministrów.
4. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej niezwłocznie wydaje postanowienie o
zatwierdzeniu lub uchyleniu decyzji, o której mowa w ust. 3.
5. Żołnierzom oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych kierowanych do pomocy
Straży Granicznej przysługują w zakresie niezbędnym do wykonywania ich zadań,
wobec wszystkich osób, uprawnienia funkcjonariuszy Straży Granicznej określone w
art. 11 ust. 1 pkt 2, 4–5a, 5b lit. a i b, pkt 6, 7, 7a i 10 oraz art. 23 ustawy. Korzystanie z
tych uprawnień następuje na zasadach i w trybie określonych dla funkcjonariuszy Straży
Granicznej.
– 4 –
6. Użycie oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych w przypadkach określonych w
ust. 1 ma być odpowiednie do stopnia zagrożenia bezpieczeństwa publicznego lub
zakłócenia porządku publicznego w zasięgu terytorialnym przejścia granicznego oraz w
strefie nadgranicznej.
7. Stopień zagrożenia określa organ koordynujący działania podejmowane przez
oddziały i pododdziały Sił Zbrojnych na podstawie przewidywanego rozwoju sytuacji,
w tym zagrożenia popełnieniem przestępstwa o charakterze terrorystycznym, oraz z
uwzględnieniem aktualnego poziomu dostępności sił i środków pozostających w
dyspozycji Straży Granicznej.
8. Organem koordynującym działania podejmowane przez Straż Graniczną oraz
oddziały i pododdziały Sił Zbrojnych jest:
1)
komendant oddziału Straży Granicznej właściwy ze względu na miejsce działań
podejmowanych przez Straż Graniczną oraz oddziały i pododdziały Sił Zbrojnych;
2)
Komendant Główny Straży Granicznej – w przypadku działań podejmowanych
przez Straż Graniczną oraz oddziały i pododdziały Sił Zbrojnych wykraczających
poza obszar właściwości miejscowej jednego komendanta oddziału Straży
Granicznej.
9. Komendanci, o których mowa w ust. 8, koordynują działania podejmowane
przez Straż Graniczną oraz oddziały i pododdziały Sił Zbrojnych w porozumieniu z
Dowódcą Operacyjnym Rodzajów Sił Zbrojnych.
10. Oddziały i pododdziały Sił Zbrojnych użyte do pomocy Straży Granicznej
pozostają w systemie dowodzenia Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.
11. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób:
1)
organizacji współdziałania Straży Granicznej oraz oddziałów i pododdziałów Sił
Zbrojnych oraz podmioty organizujące współdziałanie,
2)
koordynowania działań podejmowanych przez Straż Graniczną oraz oddziały i
pododdziały Sił Zbrojnych,
3)
wymiany informacji i logistycznego wsparcia działań Straży Granicznej
prowadzonych z pomocą oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych
– w przypadkach, o których mowa w ust. 1.
12. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 11, Rada Ministrów uwzględni:
1)
zachowanie ciągłości dowodzenia, w tym oddziałami i pododdziałami Sił
Zbrojnych;