Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

służyły one skarżącemu w postępowaniu
przed organem właściwym w sprawie, chyba
że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw
Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
§ 2. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia
należy rozumieć sytuację, w której stronie nie
przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak
zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne
rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
§ 3. Jeżeli ustawa nie przewiduje środków
zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem
skargi, skargę na akty lub czynności, o
których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można
wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie
właściwego organu – w terminie czternastu
dni od dnia, w którym skarżący dowiedział
się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu
lub podjęciu innej czynności – do usunięcia
naruszenia prawa.
§ 4. W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa
nie przewiduje środków zaskarżenia w
sprawie będącej przedmiotem skargi i nie
stanowi inaczej, należy również przed
wniesieniem skargi do sądu wezwać na
piśmie właściwy organ do usunięcia
naruszenia prawa. Termin, o którym mowa w
§ 3, nie ma zastosowania.
112.
Art. 27
2. Państwa członkowskie zapewniają N



ust. 2
zainteresowanej osobie rozsądny termin
na skorzystanie z prawa do wniesienia
skutecznego środka zaskarżenia na
mocy ust. 1.
113.
Art. 27
3. Na użytek odwołań lub wniosków o T
Art. 130 kpa
Art. 130. § 1. Przed upływem terminu do

ust. 3
ponowne rozpoznanie dotyczących

wniesienia odwołania decyzja nie ulega
lit. a
decyzji o przekazaniu, państwa

wykonaniu.
członkowskie określają w swoim prawie

§ 2. Wniesienie odwołania w terminie
krajowym, żeŚ

wstrzymuje wykonanie decyzji.
a) odwołanie lub wniosek o ponowne


rozpoznanie
daje
zainteresowanej
Art. 61 § 1 i 3
Art. 61. § 1. Wniesienie skargi nie

51
osobie
prawo
do
pozostania
w
ustawy z dnia 30
wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
zainteresowanym
państwie
sierpnia 2002 r.
§ 2. W razie wniesienia skargi:
członkowskim do czasu rozstrzygnięcia
Prawo o
1) na decyzję lub postanowienie - organ,
odwołania lub wniosku o ponowne
postępowaniu
który wydał decyzję lub postanowienie, może
rozpoznanie; lub
przed sądami
wstrzymać, z urzędu lub na wniosek

administracyjnym
skarżącego, ich wykonanie w całości lub w
i
części, chyba że zachodzą przesłanki, od

których w postępowaniu administracyjnym

uzależnione jest nadanie decyzji lub

postanowieniu
rygoru
natychmiastowej

wykonalności albo, gdy ustawa szczególna

wyłącza wstrzymanie ich wykonaniaś

§ 3. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może

na wniosek skarżącego wydać postanowienie

o wstrzymaniu wykonania w całości lub w

części aktu lub czynności, o których mowa w

§ 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo

wyrządzenia
znacznej
szkody
lub

spowodowania trudnych do odwrócenia

skutków, z wyjątkiem przepisów prawa

miejscowego, które weszły w życie, chyba że

ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich

wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania

aktu lub czynności przez organ nie pozbawia

skarżącego złożenia wniosku do sądu.

Źotyczy to także aktów wydanych lub

podjętych we wszystkich postępowaniach

prowadzonych w granicach tej samej sprawy.


Art. 299 ust. 6
Art. 299. 6. Cudzoziemiec jest obowiązany
pkt 2
opuścić terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
ustawy z dnia 12
w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzjaŚ
grudnia 2013 r o
2) o odmowie nadania mu statusu uchodźcy
cudzoziemcach w
lub udzielenia ochrony uzupełniającej, o
brzmieniu
uznaniu wniosku o udzielenie ochrony
nadanym przez
międzynarodowej
za
niedopuszczalny,
projekt
o umorzeniu
postępowania
w sprawie

udzielenia mu ochrony międzynarodowej lub

decyzja o pozbawieniu go statusu uchodźcy

52

lub ochrony uzupełniającej, lub

- stała się ostateczna, a w przypadku wydania

decyzji przez organ wyższego stopnia, od

dnia, w którym decyzja ostateczna została

cudzoziemcowi doręczona.


Art. 331 ust. 1
Art. 331. 1. W przypadku gdy cudzoziemiec
ustawy z dnia 12
złożył skargę do wojewódzkiego sądu
grudnia 2013 r. o
administracyjnego na decyzję o zobowiązaniu
cudzoziemcach
cudzoziemca do powrotu wraz z wnioskiem o
wstrzymanie
jej
wykonania,
termin
dobrowolnego
powrotu
lub
termin
przymusowego wykonania tej decyzji z mocy
prawa przedłuża się do dnia wydania przez
wojewódzki
sąd
administracyjny
postanowienia w sprawie tego wniosku.
114.
Art. 27
b) następuje automatyczne zawieszenie N



ust. 3
przekazania, a zawieszenie to wygasa
lit. b
po upływie pewnego rozsądnego
okresu, w którym sąd – po dokonaniu
dokładnej i wnikliwej analizy wniosku –
podejmuje decyzję, czy odwołanie lub
wniosek
o
ponowne
rozpoznanie
powoduje zawieszenie przekazania; lub
115.
Art. 27
c) zainteresowanej osobie daje się N



ust. 3
możliwość złożenia do sądu w
lit. c
rozsądnym
terminie
wniosku
o
zawieszenie
wykonania
decyzji
o
przekazaniu do czasu rozstrzygnięcia
odwołania lub wniosku o ponowne
rozpoznanie. Państwa członkowskie
zapewniają
skuteczny
środek
zaskarżenia, zawieszając przekazanie do
czasu podjęcia decyzji w sprawie
pierwszego wniosku o zawieszenie.
Wszelkie decyzje w sprawie tego, czy
zawiesić
wykonanie
decyzji
o
przekazaniu, są podejmowane w
racjonalnym terminie, pozwalającym

53
jednak na dokładną i wnikliwa analizę
wniosku o zawieszenie wykonania.
Decyzja o niezawieszaniu wykonania
decyzji
o
przekazaniu
zawiera
uzasadnienie.
116.
Art. 27
4. Państwa
członkowskie
mogą N



ust. 4
postanowić, że właściwe organy,
działając z urzędu, mogą podjąć decyzję
o zawieszeniu wykonania decyzji o
przekazaniu do czasu rozstrzygnięcia
odwołania lub wniosku o ponowne
rozpoznanie.
117.
Art. 27
5. Państwa członkowskie zapewniają, T
Art. 69d ust. 1
Art. 69d. 1. Nieodpłatna pomoc prawna

ust. 5
by zainteresowana osoba miała dostęp
oraz art. 69e ust.
przysługuje wnioskodawcy i cudzoziemcowi,
do pomocy prawnej oraz, w razie
1 pkt 1 lit. c
wobec którego została wydana decyzja
potrzeby, pomocy językowej.
ustawy z dnia 13
o pozbawieniu go statusu uchodźcy lub
czerwca 2003 r. o
ochrony uzupełniającej, zwanemu dalej
udzielaniu
„cudzoziemcem uprawnionym”, który działa
cudzoziemcom
bez adwokata lub radcy prawnego.
ochrony na

terytorium
Art. 69e. 1. Nieodpłatna pomoc prawna
Rzeczypospolitej
obejmuje:
Polskiej w
1)
sporządzenie odwołania od decyzji
brzmieniu
o:
nadanym przez
a)
odmowie nadania statusu uchodźcy
projekt
lub udzielenia ochrony uzupełniającej,
b)
umorzeniu postępowania w sprawie
udzielenia ochrony międzynarodowej,
c)
przekazaniu
wnioskodawcy
do
państwa członkowskiego odpowiedzialnego
za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony
międzynarodowej i umorzeniu postępowania,
d)
uznaniu
wniosku
o udzielenie
ochrony
międzynarodowej
za
niedopuszczalny,
e)
odmowie
uwzględnienia
oświadczenia wnioskodawcy o zamiarze
dalszego ubiegania się o udzielenie ochrony
międzynarodowej,

54
f)
pozbawieniu statusu uchodźcy lub
ochrony uzupełniającejś
2)
zastępstwo prawne w postępowaniu
odwoławczym w sprawie:
a)
udzielenia
ochrony
międzynarodowej,
b)
przekazania
wnioskodawcy
do
państwa członkowskiego odpowiedzialnego
za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony
międzynarodowej,
c)
pozbawienia statusu uchodźcy lub
ochrony uzupełniającej.
118.
Art. 27
6. Państwa członkowskie zapewniają, T
Art. 69d ust. 1 i
Art. 69d. 1. Nieodpłatna pomoc prawna

ust. 6
aby zainteresowana osoba uzyskała, na
4-9, art. 69e ust.
przysługuje wnioskodawcy i cudzoziemcowi,
swój wniosek, bezpłatną pomoc prawną,
1, art. 69f ust. 1,
wobec którego została wydana decyzja
jeżeli nie jest w stanie ponieść kosztów
art. 69g oraz art.
o pozbawieniu go statusu uchodźcy lub
związanych z taką pomocą. W
69h ustawy z dnia ochrony uzupełniającej, zwanemu dalej
odniesieniu do opłat i innych kosztów
13 czerwca 2003
„cudzoziemcem uprawnionym”, który działa
państwa
członkowskie
mogą
r. o udzielaniu
bez adwokata lub radcy prawnego.
postanowić, że wnioskodawcy nie będą
cudzoziemcom
4.
Cudzoziemiec
uprawniony
przed
traktowani
w
sposób
bardziej
ochrony na
uzyskaniem nieodpłatnej pomocy prawnej
uprzywilejowany niż zwykle traktowani
terytorium
składa pisemne oświadczenie, zawierające
są ich obywatele w sprawach
Rzeczypospolitej
deklarację cudzoziemca, że w sprawie
dotyczących pomocy prawnej.

Polskiej w
udzielenia ochrony międzynarodowej albo
Państwa
członkowskie
mogą
brzmieniu
pozbawienia go statusu uchodźcy lub ochrony
postanowić – nie ograniczając jednak
nadanym przez
uzupełniającej nie ustanowił adwokata lub
arbitralnie dostępu do pomocy prawnej
projekt
radcy prawnego.
– że bezpłatna pomoc prawna ani

5. Cudzoziemiec, wobec którego została
zastępstwo
prawne
nie
będą

wydana decyzja o pozbawieniu go statusu
przyznawane, jeżeli odwołanie lub

uchodźcy lub ochrony uzupełniającej, przed
wniosek
o
ponowne
rozpoznanie

uzyskaniem nieodpłatnej pomocy prawnej
zostaną uznane przez właściwy organ

składa pisemne oświadczenie, iż nie zachodzi
lub sąd za niemające realnych szans

okoliczność, o której mowa w ust. 2.
powodzenia.


6. W przypadku gdy nieodpłatnej pomocy
Jeżeli
decyzja
o
nieprzyznaniu

prawnej udziela osoba, o której mowa w art.
bezpłatnej pomocy prawnej ani

69f ust. 1 pkt 2, cudzoziemiec uprawniony,
zastępstwa
prawnego
na
mocy

przed uzyskaniem nieodpłatnej pomocy
niniejszego ustępu jest podejmowana

prawnej, składa organizacji pozarządowej
przez organ niebędący sądem, państwo

prowadzącej
działalność
pożytku

55