Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw

– 25 –
prowadzącego postępowanie w sprawie świadczeń z funduszu alimentacyjnego w tej
sprawie.”.
Art. 6. W ustawie z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla
opiekunów (Dz. U. poz. 567) po art. 9 dodaje się art. 9a i art. 9b w brzmieniu:
„Art. 9a. 1. Organy realizujące zasiłki dla opiekunów sporządzają sprawozdania
rzeczowo-finansowe z realizacji zadań określonych w ustawie i przekazują je
właściwemu miejscowo wojewodzie za pomocą systemu teleinformatycznego.
2. Wojewoda sporządza zbiorcze sprawozdanie rzeczowo-finansowe z realizacji
zadań określonych w ustawie i przekazuje je ministrowi właściwemu do spraw rodziny
za pomocą systemu teleinformatycznego.
3. Zadania określone w niniejszej ustawie są realizowane za pomocą systemów
teleinformatycznych stosowanych w urzędach administracji publicznej realizujących
zadania w zakresie świadczeń rodzinnych określonych w ustawie z dnia 28 listopada
2003 r. o świadczeniach rodzinnych.
Art. 9b. Minister właściwy do spraw rodziny określi, w drodze rozporządzenia,
wzory i sposób sporządzania sprawozdań rzeczowo-finansowych z realizacji zadań
określonych w ustawie oraz terminy i sposób ich przekazywania, mając na względzie
konieczność zapewnienia kompletności i jednolitości informacji przekazywanych przez
organy realizujące zasiłki dla opiekunów oraz skutecznej realizacji zadań określonych
w ustawie.”.
Art. 7. W ustawie z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny (Dz. U. poz. 1863)
w art. 10:
1)
ust. 9 otrzymuje brzmienie:
„9. Przedstawienie dokumentów, o których mowa w ust. 4, 5 i 7, nie jest
wymagane, w przypadku gdy wójt może bezpłatnie uzyskać dostęp do danych
niezbędnych do ustalenia prawa do posiadania Karty, dane te są mu znane z urzędu lub
możliwe do ustalenia na podstawie danych, którymi rozporządza.”;
2)
po ust. 9 dodaje się ust. 9a w brzmieniu:
„9a. Wniosek i dokumenty, o których mowa w ust. 4, 5 i 7, mogą być składane
w postaci elektronicznej wyłącznie za pomocą systemu teleinformatycznego
utworzonego przez ministra właściwego do spraw rodziny.”;
– 26 –
3)
ust. 11 otrzymuje brzmienie:
„11. W przypadku gdy wniosek o przyznanie Karty lub jej duplikatu jest składany
w formie, o której mowa w ust. 10, do wniosku dołącza się elektroniczne kopie
dokumentów, o których mowa w ust. 4, 5 i 7, po uwierzytelnieniu ich przy użyciu
mechanizmów określonych w ust. 10.”.
Art. 8. 1. Do dnia utworzenia systemu teleinformatycznego, o którym mowa w ust. 3,
nie dłużej jednak niż przez okres dwudziestu czterech miesięcy od dnia wejścia w życie
ustawy, w zakresie dotyczącym dołączenia do wniosku o ustalenie prawa do świadczeń
rodzinnych lub świadczeń z funduszu alimentacyjnego informacji o wysokości składek na
ubezpieczenie zdrowotne z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego stosuje się przepisy
obowiązujące przed dniem wejścia w życie ustawy.
2. Do dnia utworzenia systemu teleinformatycznego, o którym mowa w ust. 3, nie dłużej
jednak niż przez okres dwunastu miesięcy od dnia wejścia w życie art. 3 pkt 1 powiatowe i
wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności mogą korzystać z danych
gromadzonych przez Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego określonych w art. 6b2
ust. 1 pkt 1 ustawy, o której mowa w art. 3, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, w drodze
pisemnej. Przepis art. 6b2 ust. 2 ustawy, o której mowa w art. 3, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą, w zakresie terminu stosuje się odpowiednio.
3. Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego jest obowiązany do utworzenia
systemu teleinformatycznego umożliwiającego korzystanie z danych określonych w art. 6b2
ust. 1 pkt 1 ustawy, o której mowa w art. 3, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz
uzyskiwanie informacji, o których mowa w art. 23b ust. 1 pkt 3 ustawy, o której mowa
w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz art. 15a ust. 1 pkt 3 ustawy, o której
mowa w art. 5, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, w drodze wymiany informacji w
postaci elektronicznej, nie później niż do upływu okresu określonego w ust. 1 i 2.
Art. 9. Do postępowań w sprawie przyznania świadczeń rodzinnych, świadczeń
z pomocy społecznej, świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz w sprawie przyznania
Karty Dużej Rodziny, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy,
stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 10. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 23 ust. 5
i art. 33 ust. 3 ustawy, o której mowa w art. 1, oraz art. 15 ust. 9 ustawy, o której mowa w
art. 5, zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na
– 27 –
podstawie art. 23 ust. 5 i art. 33 ust. 3 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą, oraz art. 15 ust. 9 ustawy, o której mowa w art. 5, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej
ustawy.
Art. 11. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem
art. 3 pkt 1 oraz art. 4 pkt 8, które wchodzą w życie po upływie 12 miesięcy od dnia
ogłoszenia.

UZASADNIENIE

1. Potrzeba i cel wprowadzenia zmian oraz dotychczasowy stan prawny
Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych
ustaw wprowadza zmiany w:
1) ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2015 r.
poz. 114), zwanej dalej „ustawą o świadczeniach rodzinnych”;
2) ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r.
poz. 1137, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą – Prawo o ruchu drogowym”;
3) ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn.
zm.), zwanej dalej „ustawą o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych”;
4) ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 poz. 163),
zwanej dalej „ustawą o pomocy społecznej”;
5) ustawie z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
(Dz. U. z 2012 r. poz. 1228, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o pomocy osobom
uprawnionym do alimentów”;
6) ustawie z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów
(Dz. U. z 2014 r. poz. 567), zwanej dalej „ustawą o ustaleniu i wypłacie zasiłków
dla opiekunów”;
7) ustawie z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny (Dz. U. poz. 1863), zwanej
dalej „ustawą o Karcie Dużej Rodziny”.
Zmiany dotyczą m.in. usprawnienia procesu wnioskowania, ustalania i przyznawania
świadczeń rodzinnych, świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz świadczeń
przyznawanych na podstawie ustawy o pomocy społecznej poprzez modyfikacje
w zakresie działań wykonywanych przez organy uczestniczące w procesie
przyznawania tych świadczeń. Zmiany umożliwią również podniesienie jakości działań
wykonywanych przez organy uczestniczące w procesie orzekania o niepełnosprawności.
I. Zmiany w ustawie o świadczeniach rodzinnych oraz ustawie o pomocy osobom
uprawnionym do alimentów:
Projektowane zmiany polegają na:
1) Umożliwieniu korzystania z danych gromadzonych w rejestrach utworzonych przez

ministra właściwego do spraw rodziny oraz ministra właściwego do spraw
zabezpieczenia społecznego przez organy publiczne realizujące ustawę
o świadczeniach rodzinnych, ustawę o pomocy osobom uprawnionym do alimentów,
ustawę o pomocy społecznej oraz ustawę o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, z uwagi na potrzebę m.in. weryfikacji danych
beneficjentów ubiegających się i pobierających świadczenia. Organy właściwe
i samorządy województw będą mogły przetwarzać informacje również z obszaru
świadczeń rodzinnych, funduszu alimentacyjnego, pomocy społecznej oraz systemu
EKSMOoN (Elektronicznego Krajowego Systemu Monitoringu Orzekania
o Niepełnosprawności) w celu weryfikacji danych dotyczących osób ubiegających
się o świadczenia rodzinne lub odpowiednio o świadczenia z funduszu
alimentacyjnego czy pomocy społecznej oraz członków ich rodzin w zakresie
niezbędnym do realizacji zadań wynikających z przedmiotowych ustaw.
W obecnie obowiązującym stanie prawnym nie ma przepisów, które umożliwiałyby
korzystanie przez organy właściwe z danych gromadzonych w rejestrach centralnych
i systemach dziedzinowych. Takie dane są pozyskiwane z systemów dziedzinowych
i przechowywane w rejestrze centralnym przez ministra właściwego ds. rodziny
i ministra właściwego ds. zabezpieczenia społecznego jedynie w celach
statystycznych i są one odpersonalizowane, co uniemożliwia zidentyfikowanie
konkretnego beneficjenta i pozyskanie niezbędnych informacji.
2) Zinformatyzowaniu działań w zakresie świadczeń rodzinnych i świadczeń
z funduszu alimentacyjnego. Projekt ma na celu umożliwienie załatwienia sprawy
przez obywatela przez Internet (złożenie wniosku i oświadczeń). Możliwość
składania dokumentów w formie elektronicznej została przewidziana dla wszystkich
dokumentów, dla których istnieje możliwość elektronicznej komunikacji między
systemami i których uwierzytelnienie jest możliwe na poziomie osoby je
wysyłającej. Wiązać się to będzie z faktem, że procedura ta w części przypadków,
polegająca na złożeniu wniosku, a następnie uzyskaniu przez organ niezbędnych
informacji (zaświadczeń, oświadczeń i innych dokumentów) oraz wydaniu
i dostarczeniu stronie decyzji, będzie w pełni zinformatyzowana i w całości będzie
mogła odbywać się w formie elektronicznej (dotyczy to m.in. postępowania
w zakresie świadczeń uzależnionych od niepełnosprawności, np. zasiłków
pielęgnacyjnych oraz świadczeń pielęgnacyjnych). Po wprowadzeniu
2