Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne

Druk nr 3374


Warszawa, 7 maja 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja








Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy - Prawo geodezyjne
i kartograficzne.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Aldonę Młyńczak.



(-) Jacek Brzezinka; (-) Renata Butryn; (-) Stanisław
Chmielewski; (-) Grażyna Ciemniak; (-) Barbara Czaplicka; (-) Ewa
Czeszejko-Sochacka; (-) Czesław Gluza; (-) Rafał Grupiński; (-) Marek
Hok; (-) Stanisław Huskowski; (-) Brygida Kolenda-Łabuś; (-) Ligia
Krajewska;
(-) Beata Rusinowska; (-) Marek
Rząsa; (-) Bożena
Sławiak; (-) Marcin Święcicki; (-) Piotr Tomański; (-) Irena Tomaszak-
Zesiuk.
Projekt

U S T A W A
z dnia 2015 r.
o zmianie ustawy − Prawo geodezyjne i kartograficzne
Art. 1. W ustawie z dnia 17 maja 1989 r. − Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z
2010 r. Nr 193, poz. 1287, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 12b ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej, do którego przekazane zostały
zbiory danych lub inne materiały stanowiące wyniki prac geodezyjnych lub prac
kartograficznych potwierdza ich przyjęcie do państwowego zasobu geodezyjnego
i kartograficznego wpisem do ewidencji materiałów tego zasobu, a także uwierzytelnia
dokumenty opracowane na podstawie wykonanych prac geodezyjnych lub prac
kartograficznych na potrzeby postępowań administracyjnych, postępowań sądowych lub
czynności cywilno-prawnych, jeżeli w sprawie tego uwierzytelnienia złożony został
wniosek. Uwierzytelnienie polega na potwierdzeniu zgodności dokumentu z danymi
zawartymi w bazach danych, o których mowa w art. 4 ust. 1a oraz 1b, lub

z
dokumentacją
przekazaną
do
państwowego
zasobu
geodezyjnego
i kartograficznego, w sposób i w trybie określonym w przepisach wydanych na
podstawie art. 12d ust. 2 .”;
2) art. 46w otrzymuje brzmienie:
„Art. 46w. Do postępowań przed komisjami dyscyplinarnymi w sprawach
odpowiedzialności dyscyplinarnej, w zakresie nieuregulowanym w ustawie stosuje się
odpowiednio przepisy ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. − Kodeks postępowania karnego
(Dz. U. Nr 89, poz. 555, z późn. zm.); nie stosuje się przepisów o oskarżycielu

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 805, 829 i 1635
oraz z 2014 r. poz. 897.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1999 r. Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 50,
poz. 580, Nr 62, poz. 717, Nr 73, poz. 852 i Nr 93, poz. 1027, z 2001 r. Nr 98, poz. 1071 i Nr 106, poz. 1149,
z 2002 r. Nr 74, poz. 676, z 2003 r. Nr 17, poz. 155, Nr 111, poz. 1061 i Nr 130, poz. 1188, z 2004 r. Nr 51,
poz. 514, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889, Nr 240, poz. 2405 i Nr 264, poz. 2641, z 2005 r. Nr 10, poz. 70,
Nr 48, poz. 461, Nr 77, poz. 680, Nr 96, poz. 821, Nr 141, poz. 1181, Nr 143, poz. 1203, Nr 163, poz. 1363,
Nr 169, poz. 1416 i Nr 178, poz. 1479, z 2006 r. Nr 15, poz. 118, Nr 66, poz. 467, Nr 95, poz. 659, Nr 104,
poz. 708 i 711, Nr 141, poz. 1009 i 1013, Nr 167, poz. 1192 i Nr 226, poz. 1647 i 1648, z 2007 r. Nr 20,
poz. 116, Nr 64, poz. 432, Nr 80, poz. 539, Nr 89, poz. 589, Nr 99, poz. 664, Nr 112, poz. 766, Nr 123,
poz. 849 i Nr 128, poz. 903, z 2008 r. Nr 27, poz. 162, Nr 100, poz. 648, Nr 107, poz. 686, Nr 123, poz. 802,
– 2 –

prywatnym, powodzie cywilnym, przedstawicielu społecznym, o postępowaniu
przygotowawczym oraz środkach przymusu, z wyjątkiem przepisów o karze
pieniężnej.”.
Art. 2. Czynności przed komisjami dyscyplinarnymi w sprawach odpowiedzialności
dyscyplinarnej osób wykonujących samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii
dokonane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy są skuteczne, jeżeli dokonano ich
z zachowaniem przepisów dotychczasowych.
Art. 3. Do postępowań dyscyplinarnych wszczętych od dnia 1 stycznia 2015 r.
i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy ustawy
z dnia 6 czerwca 1997 r. − Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, z późn.
zm.) w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 lipca 2015 r.
Art. 4. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2015 r.













Nr 182, poz. 1133, Nr 208, poz. 1308, Nr 214, poz. 1344, Nr 225, poz. 1485, Nr 234, poz. 1571 i Nr 237,
poz. 1651, z 2009 r. Nr 8, poz. 39, Nr 20, poz. 104, Nr 28, poz. 171, Nr 68, poz. 585, Nr 85, poz. 716,
Nr 127, poz. 1051, Nr 144, poz. 1178, Nr 168, poz. 1323, Nr 178, poz. 1375, Nr 190, poz. 1474 i Nr 206,
poz. 1589, z 2010 r. Nr 7, poz. 46, Nr 98, poz. 626, Nr 106, poz. 669, Nr 122, poz. 826, Nr 125, poz. 842,
Nr 182, poz. 1228 i Nr 197, poz. 1307, z 2011 r. Nr 48, poz. 245 i 246, Nr 53, poz. 273, Nr 112, poz. 654,
Nr 117, poz. 678, Nr 142, poz. 829, Nr 191, poz. 1135, Nr 217, poz. 1280, Nr 240, poz. 1430, 1431 i 1438
i Nr 279, poz. 1645, z 2012 r. poz. 886, 1091, 1101, 1327, 1426, 1447 i 1529, z 2013 r. poz. 480, 765, 849,
1247, 1262, 1282 i 1650 oraz z 2014 r. poz. 85, 384, 694, 1375 i 1556.
– 3 –

UZASADNIENIE

Propozycja przyjęcia nowego brzmienia art. 12b ust. 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. -
Prawo geodezyjne i kartograficzne jest związana z potrzebą wyeliminowania wątpliwości
interpretacyjnych wynikających z zastosowania w przepisach niespójnych ze sobą pojęć. Stąd
też niezbędne jest takie zredagowanie art. 12b ust. 5, które doprowadzi do spójności
z treścią art. 12d ust. 2, art. 40b ust.1 pkt 3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz
przepisami załącznika do ww. ustawy, zawartymi w Tabeli nr 16 w wierszach o lp. 3 i 4.
W obecnym brzmieniu art. 12b ust. 5 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne
stanowi, iż „przyjęcie zbiorów danych lub innych materiałów do państwowego zasobu
geodezyjnego
i kartograficznego właściwy organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej potwierdza wpisem
do ewidencji materiałów tego zasobu, a także opatrzeniem dokumentów przeznaczonych dla
podmiotu, na rzecz którego wykonawca prac geodezyjnych lub prac kartograficznych
realizuje prace geodezyjne lub prace kartograficzne, odpowiednimi klauzulami urzędowymi,
o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 40 ust. 8”. Jednocześnie art. 12d
ust. 2 ustanawia dla ministra właściwego do spraw administracji publicznej upoważnienie do
określenia, w drodze rozporządzenia, „sposobu i trybu uwierzytelniania przez organy Służby
Geodezyjnej i Kartograficznej dokumentów opracowanych przez wykonawców prac
geodezyjnych lub prac kartograficznych na potrzeby postępowań administracyjnych,
sądowych lub czynności cywilnoprawnych, w tym wzoru wniosku o uwierzytelnienie
opracowanych dokumentów, z uwzględnieniem zapewnienia prawidłowości i rzetelności
działania organów Służby Geodezyjnej i Kartograficznej oraz szczególnego znaczenia
dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej”. Wydane na podstawie powyższego
upoważnienia rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 8 lipca 2014 r. w
sprawie sposobu i trybu uwierzytelniania przez organy Służby Geodezyjnej i Kartograficznej
dokumentów na potrzeby postępowań administracyjnych, sądowych lub czynności
cywilnoprawnych
(Dz. U. z 2014 r. poz. 914)
w § 2 ust. 1 i 2 określa, że uwierzytelnienie następuje poprzez opatrzenie dokumentów
odpowiednimi klauzulami urzędowymi, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie
art. 40 ust. 8 ustawy, na wniosek złożony do właściwego organu. Tożsame pojęcie
„uwierzytelniania” zastosowane zostało też w przepisie art. 40b ust. 1 pkt 3 ustawy oraz
w przepisach zawartych w załączniku do ustawy – Tabeli nr 16 pn. „Udostępnianie
– 4 –

materiałów zasobu niewymienionych w tabelach nr 1- 15, uwierzytelnianie i udostępnianie do
wglądu dokumentów oraz uzgadnianie usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu”
-
(lp. 3
i 4). Z przepisów powyższych wynika obowiązek pobierania opłat za takie czynności.
Dla uniknięcia odmiennego odczytywania używanych w przepisach tożsamych pojęć,
a tym samym wyeliminowania możliwych wątpliwości interpretacyjnych, a także w celu
wyraźnego sformułowania możliwości dokonywania uwierzytelnienia na wniosek a nie
z urzędu (z czym łączy się zagwarantowanie podmiotom, na rzecz których wykonywane są
prace geodezyjne lub prace kartograficzne, prawa do określenia zakresu uwierzytelnianej
dokumentacji oraz miejsca i terminu jej odbioru) proponuje się, aby art. 12b ust. 5 przyjął
brzmienie: „Organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej, do którego przekazane zostały
zbiory danych lub inne materiały stanowiące wyniki prac geodezyjnych lub prac
kartograficznych potwierdza ich przyjęcie do państwowego zasobu geodezyjnego i
kartograficznego wpisem do ewidencji materiałów tego zasobu, a także uwierzytelnia
dokumenty opracowane na podstawie wykonanych prac geodezyjnych lub prac
kartograficznych na potrzeby postępowań administracyjnych, postępowań sądowych lub
czynności cywilno-prawnych, jeżeli w sprawie tego uwierzytelnienia złożony został wniosek.
Uwierzytelnienie polega na potwierdzeniu zgodności dokumentu z danymi zawartymi w
bazach danych, o których mowa w art. 4 ust. 1a oraz 1b, lub z dokumentacją przekazaną do
państwowego
zasobu
geodezyjnego
i kartograficznego, w sposób i w trybie określonym w przepisach wydanych na podstawie
art. 12d ust. 2.”.

Potrzeba
przeprowadzenia
projektowanej nowelizacji jest związana
także
z koniecznością dostosowania przepisu art. 46w ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo
geodezyjne i kartograficzne do przepisów Kodeksu postępowania karnego, które będą
obowiązywać od dnia 1 lipca 2015 r. Obowiązujący przepis art. 46w ustawy z dnia 17 maja
1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne, zawiera odesłanie do przepisów ustawy z dnia
6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego dotyczących postępowania uproszczonego.
Z uwagi na to, iż z dniem 1 lipca 2015 r. uchylony zostanie w dziale X rozdział 51 -
Postępowanie uproszczone, niezbędne jest przeformułowanie brzmienia art. 46w, poprzez
wprowadzenie ogólnego odesłania do odpowiedniego stosowania przepisów Kodeksu
postępowania karnego, podobnie jak zostało to dokonane w innych regulacjach dotyczących