Rządowy projekt ustawy o finansowaniu wspólnej polityki rolnej

– 10 –
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, jednostce samorządu terytorialnego albo
lokalnej grupie działania nie przysługuje prawo do otrzymania wyprzedzającego finan-
sowania na działania realizowane z udziałem środków EFRROW przez okres 3 lat, licząc od
dnia stwierdzenia wykorzystania pożyczki, o której mowa w art. 13 ust. 3, niezgodnie
z przeznaczeniem, pobrania pożyczki nienależnie lub w nadmiernej wysokości.
4. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki, tryb
i terminy udzielania z budżetu państwa pożyczek na wyprzedzające finansowanie kosztów
kwalifikowalnych ponoszonych na realizację działań, o których mowa w art. 13 ust. 1 i 2,
rozliczania oraz zwrotu tych pożyczek, uwzględniając zakres działań, o których mowa
w art. 13 ust. 1 i 2.
Art. 16. Wysokość odsetek, o których mowa w art. 11 ust. 7, art. 12 ust. 1, art. 14 ust. 3
i art. 15 ust. 1, jest określona jak dla zaległości podatkowych.
Art. 17. 1. Beneficjenci PROW 2014–2020, realizujący operacje w ramach działania
tworzenie grup producentów i organizacji producentów objętego PROW 2014–2020,
w pierwszym roku działalności mogą otrzymać, na wniosek, z agencji płatniczej realizującej
płatności z EFRROW środki przeznaczone na wyprzedzające finansowanie pomocy
w ramach tego działania.
2. Środki, o których mowa w ust. 1, są wypłacane beneficjentowi:
1)
na podstawie zawartej z nim umowy;
2)
we wnioskowanej wysokości, nie wyższej od wysokości udziału krajowych środków
publicznych pochodzących z budżetu państwa przeznaczonych na współfinansowanie
wydatków realizowanych z EFRROW, określonego na podstawie planowanej wielkości
i wartości przychodów ze sprzedaży produktów lub grupy produktów, ze względu na
które grupa producentów rolnych została utworzona, wytworzonych w gospodarstwach
członków tej grupy w pierwszym roku działalności, nie wyższej jednak niż 50 000 zł.
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, składa się w oddziale regionalnym agencji
płatniczej realizującej płatności z EFRROW, na formularzu umieszczonym na stronie
internetowej tej agencji, w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja administracyjna, na
której podstawie pomoc została przyznana, stała się ostateczna.
4. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera w szczególności:
1)
nazwę i siedzibę grupy lub organizacji producentów;
– 11 –
2)
dane osób upoważnionych do reprezentowania grupy lub organizacji producentów –
zgodnie z jej aktem założycielskim;
3)
datę i numer decyzji administracyjnej o przyznaniu pomocy;
4)
oświadczenie o planowanej wielkości i wartości przychodów ze sprzedaży produktów
lub grupy produktów, ze względu na które grupa lub organizacja producentów została
utworzona, wytworzonych w gospodarstwach członków tej grupy lub organizacji
w pierwszym roku działalności;
5)
wysokość wnioskowanych środków na wyprzedzające finansowanie.
5. Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie został złożony w terminie, agencja
płatnicza, realizująca płatności z EFRROW, pozostawia wniosek bez rozpatrzenia, informując
beneficjenta o przyczynach pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia oraz pouczając go
o prawie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
6. Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie spełnia innych wymogów formalnych
niż określone w ust. 5, agencja płatnicza, realizująca płatności z EFRROW, wzywa
beneficjenta do usunięcia braków, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pouczając
go o tym, że nieusunięcie tych braków we wskazanym terminie spowoduje pozostawienie
wniosku bez rozpatrzenia oraz o prawie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
7. W przypadku pozostawienia wniosku, o którym mowa w ust. 1, bez rozpatrzenia albo
odmowy udzielenia środków na wyprzedzające finansowanie, o którym mowa w ust. 1,
beneficjentowi służy skarga do sądu administracyjnego na zasadach i w trybie określonych
dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.
– Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, z późn.
zm.).
8. Agencja płatnicza, realizująca płatności z EFRROW, informuje beneficjenta,
w formie pisemnej, w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku, o którym mowa w ust. 1,
o terminie zawarcia umowy albo o przyczynach odmowy udzielenia środków na
wyprzedzające finansowanie, o którym mowa w ust. 1.
9. Umowa, o której mowa w ust. 2 pkt 1, zawiera w szczególności:
1)
oznaczenie przedmiotu i stron umowy;
2)
określenie:
a)
wysokości środków, o których mowa w ust. 1,

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1101 i 1529 oraz
z 2014 r. poz. 183 i 543.
– 12 –
b) warunków i terminów wypłaty oraz rozliczenia środków, o których mowa w ust. 1,
c)
warunków i trybu zwrotu środków, o których mowa w ust. 1, w przypadku gdy
środki te zostały wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem albo pobrane
nienależnie lub w nadmiernej wysokości,
d)
warunków rozwiązania umowy.
10. W kolejnych latach działalności beneficjenta środki, o których mowa w ust. 1,
zalicza się na poczet przyznawanych beneficjentowi z tytułu pomocy krajowych środków
publicznych pochodzących z budżetu państwa przeznaczonych na współfinansowanie
wydatków realizowanych z EFRROW.
Art. 18. 1. Beneficjenci PROW 2014–2020, realizujący operacje w ramach działania
wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER objętego PROW 2014–2020,
mogą otrzymać z agencji płatniczej realizującej płatności z EFRROW środki przeznaczone na
wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na realizację tych
operacji.
2. Środki, o których mowa w ust. 1, są wypłacane beneficjentom, o których mowa
w ust. 1:
1)
jeżeli pomoc nie jest wypłacana w formie, o której mowa w art. 67 ust. 1 lit. c
rozporządzenia nr 1303/2013;
2)
jeżeli beneficjent wnioskował o ich wypłatę we wniosku o przyznanie pomocy,
o którym mowa w art. 22 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju
obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz
Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na
lata 2014– 2020 (Dz. U. poz. 349), zwanej dalej „ustawą PROW 2014–2020”;
3)
na podstawie umowy o przyznaniu pomocy, o której mowa w art. 34 ust. 1 ustawy
PROW 2014–2020, zwanej dalej „umową o przyznaniu pomocy”;
4)
we wnioskowanej wysokości, nie wyższej jednak od wysokości udziału krajowych
środków publicznych pochodzących z budżetu państwa przeznaczonych na
współfinansowanie kosztów realizowanych z EFRROW.
Art. 19. 1. Środki, o których mowa w art. 18 ust. 1:
1)
wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem,
– 13 –
2)
pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości
– podlegają zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla
zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia
doręczenia wezwania do ich zwrotu.
2. Zwrotowi, o którym mowa w ust. 1, podlega odpowiednio ta część środków, która
została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem albo pobrana nienależnie lub
w nadmiernej wysokości.
3. Do środków podlegających zwrotowi na podstawie ust. 1 stosuje się odpowiednio
przepisy ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
(Dz. U. z 2014 r. poz. 1438 oraz z 2015 r. poz. 308 i 349) dotyczące nienależnie lub
nadmiernie pobranych krajowych środków publicznych, przeznaczonych na
współfinansowanie wydatków realizowanych z funduszy Unii Europejskiej, które zostały
przekazane przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na podstawie umowy
w związku z realizacją wspólnej polityki rolnej, wspólnej polityki rybołówstwa lub
sektorowego programu operacyjnego.
Art. 20. 1. Beneficjenci PROW 2014–2020 mogą otrzymać zaliczkę na realizację
operacji w ramach działań:
1)
inwestycje w środki trwałe w zakresie poddziałań:
a)
wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych,
b)
wsparcie inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój,
2)
przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku klęsk żywiołowych
i katastrof oraz wprowadzanie odpowiednich środków zapobiegawczych,
3)
współpraca,
4)
rozwój gospodarstw i działalności gospodarczej w zakresie poddziałania wsparcie
inwestycji w tworzenie i rozwój działalności pozarolniczej,
5)
wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER, z wyłączeniem pomocy
wypłacanej w formie, o której mowa w art. 67 ust. 1 lit. c rozporządzenia nr 1303/2013
– objętych PROW 2014–2020.
2. Zaliczka jest wypłacana beneficjentowi:
1)
jeżeli wnioskował o jej wypłatę we wniosku o przyznanie pomocy, o którym mowa
w art. 22 ustawy PROW 2014–2020 – na podstawie umowy o przyznaniu pomocy albo
2)
na jego wniosek – na podstawie zmienionej umowy o przyznaniu pomocy.
– 14 –
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, składa się na formularzu umieszczonym na
stronie internetowej agencji płatniczej realizującej płatności z EFRROW w miejscu,
w którym został złożony wniosek o przyznanie pomocy, o którym mowa w art. 22 ustawy
PROW 2014–2020, w terminie 30 dni od dnia zawarcia umowy o przyznaniu pomocy.
4. Wniosek, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, zawiera w szczególności:
1)
imię i nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres beneficjenta;
2)
datę zawarcia i numer umowy o przyznaniu pomocy;
3)
wysokość wnioskowanej zaliczki.
5. Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, nie spełnia innych wymogów
formalnych niż określone w ust. 5, agencja płatnicza, realizująca płatności z EFRROW,
wzywa beneficjenta do usunięcia braków, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania,
pouczając go o tym, że nieusunięcie tych braków we wskazanym terminie spowoduje
pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia oraz o prawie do wniesienia skargi do sądu
administracyjnego.
6. W przypadku pozostawienia wniosku, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, bez
rozpatrzenia albo odmowy udzielenia zaliczki, beneficjentowi służy skarga do sądu
administracyjnego na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności, o których
mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed
sądami administracyjnymi.
7. Agencja płatnicza, realizująca płatności z EFRROW, informuje beneficjenta,
w formie pisemnej, w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku, o którym mowa w ust. 2
pkt 2, o terminie zawarcia umowy zmieniającej umowę o przyznaniu pomocy albo
o przyczynach odmowy udzielenia zaliczki.
Art. 21. 1. Zaliczka:
1)
wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem,
2)
pobrana nienależnie lub w nadmiernej wysokości
– podlega zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla
zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania zaliczki, w terminie 14 dni od dnia
doręczenia wezwania do jej zwrotu.
2. Zwrotowi, o którym mowa w ust. 1, podlega odpowiednio ta część zaliczki, która
została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem albo pobrana nienależnie lub
w nadmiernej wysokości.