Rządowy projekt ustawy o finansowaniu wspólnej polityki rolnej

– 5 –
2. Właściwość agencji płatniczych w zakresie realizacji płatności z EFRG i EFRROW
określają przepisy dotyczące:
1)
wspierania rozwoju obszarów wiejskich z udziałem EFRROW w ramach PROW
2014–2020;
2)
płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego;
3)
Agencji Rynku Rolnego;
4)
organizacji niektórych rynków rolnych.
3. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi i minister właściwy do spraw rynków
rolnych określi, w drodze rozporządzenia, zakres, tryb, formę oraz terminy przekazywania
przez agencje płatnicze danych finansowych i informacji, o których mowa w ust. 1, mając na
względzie zapewnienie ich kompletności oraz terminy, w jakich jednostka koordynująca jest
obowiązana do ich przekazania Komisji Europejskiej zgodnie z art. 7 ust. 3 rozporządzenia
nr 1306/2013 oraz art. 3, art. 9, art. 10, art. 19–22 i art. 29 rozporządzenia nr 908/2014.
Art. 9. 1. Jednostka koordynująca sporządza i podaje do publicznej wiadomości wykaz
beneficjentów, o którym mowa w art. 111 rozporządzenia nr 1306/2013.
2. Wykaz beneficjentów jest zamieszczany na stronie internetowej administrowanej
przez urząd obsługujący ministra właściwego do spraw rozwoju wsi i ministra właściwego do
spraw rynków rolnych.
3. W przypadku, o którym mowa w art. 58 rozporządzenia nr 908/2014, jeżeli liczba
beneficjentów mających miejsce zamieszkania albo siedzibę na terenie danej gminy jest
mniejsza niż 10, w wykazie beneficjentów zamieszcza się nazwę powiatu, w którego skład
wchodzi dana gmina.
4. Agencje płatnicze, każda w zakresie swojej właściwości określonej w odrębnych
przepisach, przekazują jednostce koordynującej:
1)
informacje określone w art. 111 rozporządzenia nr 1306/2013 oraz art. 57 ust. 1
rozporządzenia nr 908/2014;
2)
informacje dotyczące beneficjentów:
a)
numer identyfikacji podatkowej (NIP), jeżeli został nadany lub
b)
numer PESEL albo numer dokumentu potwierdzającego tożsamość, lub
c)
numer w Krajowym Rejestrze Urzędowym Podmiotów Gospodarki Narodowej
(REGON).
5. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi i minister właściwy do spraw rynków
rolnych określą, w drodze rozporządzenia, tryb, formę i terminy przekazywania przez agencje
– 6 –
płatnicze informacji, o których mowa w ust. 4, mając na względzie wykonanie przepisów
rozporządzenia nr 1306/2013 i rozporządzenia nr 908/2014 oraz prawidłową identyfikację
podmiotów wskazanych w wykazie beneficjentów, o którym mowa w art. 111 rozporządzenia
nr 1306/2013.
Art. 10. 1. Środki na finansowanie płatności w ramach wspólnej polityki rolnej w części
podlegającej refundacji ze środków EFRG i EFRROW są przekazywane na rachunek
bankowy agencji płatniczej zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.).
2. Środki, o których mowa w ust. 1, w części dotyczącej EFRG są przekazywane agencji
płatniczej na podstawie zapotrzebowania składanego przez agencję płatniczą.
3. Środki, o których mowa w ust. 1, w części dotyczącej EFRROW są przekazywane
agencji płatniczej na wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju wsi, sporządzony na
podstawie zapotrzebowania składanego przez agencję płatniczą.
4. Środki na finansowanie płatności w ramach wspólnej polityki rolnej w części
współfinansowania krajowego są przekazywane agencji płatniczej w formie dotacji celowej
przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi lub ministra właściwego do spraw rynków
rolnych na podstawie zapotrzebowania składanego przez agencję płatniczą.
5. Środki odzyskane od beneficjentów pomocy w ramach wspólnej polityki rolnej są
przekazywane przez agencje płatnicze na rachunek do obsługi wspólnej polityki rolnej lub
pomniejszają zapotrzebowania, o których mowa w ust. 2 i 3.
6. Minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw rozwoju wsi i ministrem właściwym do spraw rynków rolnych określi,
w drodze rozporządzenia, warunki i tryb przekazywania agencji płatniczej środków,
o których mowa w ust. 1 i 4, oraz sposób postępowania ze środkami odzyskanymi od
beneficjentów pomocy w ramach wspólnej polityki rolnej, mając na względzie dochowanie
terminów dokonywania płatności oraz prawidłowe gospodarowanie środkami publicznymi.
Art. 11. 1. Jednostki samorządu terytorialnego, realizujące operacje z zakresu pomocy
technicznej objętej PROW 2014–2020, mogą otrzymywać środki z budżetu państwa na
wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na realizację tych
operacji.

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 938 i 1646,
z 2014 r. poz. 379, 911, 1146, 1626 i 1877 oraz z 2015 r. poz. 238.
– 7 –
2. Jednostki samorządu terytorialnego, realizujące operacje w ramach poddziałania
wsparcie na inwestycje związane z rozwojem, modernizacją i dostosowaniem rolnictwa
i leśnictwa objętego PROW 2014–2020, mogą otrzymywać środki z budżetu państwa na
wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na realizację tych
operacji oraz na sfinansowanie kosztów przygotowania dokumentacji technicznej niezbędnej
do realizacji operacji w ramach tego poddziałania.
3. Środki z budżetu państwa na wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowalnych
ponoszonych na realizację operacji, o których mowa w ust. 1 i 2, są przekazywane przez
właściwego dysponenta w formie dotacji celowej, o której mowa w art. 127 ustawy z dnia
27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych:
1)
ust. 1 pkt 1 lit. a – do wysokości udziału refundowanego ze środków EFRROW;
2)
ust. 2 pkt 2 i 5 – do wysokości udziału krajowych środków publicznych przeznaczonych
na współfinansowanie wydatków realizowanych z udziałem środków EFRROW oraz
przeznaczonych na finansowanie operacji z zakresu pomocy technicznej.
4. Środki w formie dotacji celowej, o której mowa w ust. 3, są przekazywane jednostce
samorządu terytorialnego, o której mowa w ust. 1 i 2, na podstawie przekazanych
właściwemu dysponentowi harmonogramów płatności wynikających z zawartych umów lub
wydanych decyzji o przyznaniu pomocy, lub zatwierdzonych przez właściwy podmiot
wniosków o przyznanie pomocy.
5. Jednostka samorządu terytorialnego, o której mowa w ust. 1 i 2, zwraca środki,
o których mowa w ust. 3 pkt 1, oraz z pomocy technicznej, w wysokości udziału
refundowanego ze środków EFRROW, na rachunek dochodów właściwego dysponenta, ze
środków otrzymanych z agencji płatniczej tytułem refundacji wydatków kwalifikowalnych ze
środków EFRROW, w terminie 10 dni od dnia otrzymania tych środków.
6. Właściwy dysponent przekazuje środki, o których mowa w ust. 5, na dochody
budżetu państwa w terminie 5 dni od dnia otrzymania tych środków od jednostki samorządu
terytorialnego.
7. Jeżeli jednostka samorządu terytorialnego, o której mowa w ust. 1 i 2, nie otrzyma
refundacji, o której mowa w ust. 5, z przyczyn leżących po stronie tej jednostki, zwraca
środki, o których mowa w ust. 3 pkt 1, w wysokości niezrefundowanej, wraz z odsetkami
liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 60 dni od dnia otrzymania informacji
o odmowie wypłaty środków z tytułu tej pomocy. Przepis ust. 6 stosuje się odpowiednio.
– 8 –
8. Środki w formie dotacji celowej, o których mowa w ust. 3, związane z realizacją
operacji z zakresu pomocy technicznej, mogą zostać przekazane przed zawarciem umowy
o przyznaniu pomocy na podstawie porozumienia zawartego z właściwym wojewodą, na
wniosek jednostki samorządu terytorialnego, o której mowa w ust. 1.
9. Porozumienie, o którym mowa w ust. 8, zawiera w szczególności:
1)
opis operacji, na jakie przyznano środki z budżetu państwa, i termin ich realizacji;
2)
harmonogram dokonywania wydatków w ramach operacji;
3)
wysokość przyznanych środków i tryb ich przekazywania;
4)
zobowiązanie do poddania się kontroli i tryb kontroli realizacji operacji;
5)
termin i sposób rozliczania przyznanych środków;
6)
warunki zwrotu środków wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych
nienależnie lub w nadmiernej wysokości.
Art. 12. 1. Jeżeli środki, o których mowa w art. 11 ust. 1–3, zostaną przez jednostkę
samorządu terytorialnego, o której mowa w art. 11 ust. 1 i 2:
1)
wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem,
2)
pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości
– jednostka ta zwraca środki, wraz z odsetkami liczonymi od dnia ich przekazania,
w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania do ich zwrotu.
2. Zwrotowi, o którym mowa w ust. 1, podlega odpowiednio ta część środków, która
została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem albo pobrana nienależnie lub
w nadmiernej wysokości.
Art. 13. 1. Jednostki samorządu terytorialnego, realizujące operacje w ramach działań:
1)
transfer wiedzy i działalność informacyjna,
2)
usługi doradcze, usługi z zakresu zarządzania gospodarstwem rolnym i usługi z zakresu
zastępstw,
3)
podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich,
4)
współpraca,
5)
wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER w zakresie poddziałania
wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego
przez społeczność
– objętych PROW 2014–2020, mogą otrzymać środki z budżetu państwa na wyprzedzające
finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na realizację tych operacji.
– 9 –
2. Lokalne grupy działania, realizujące operacje, o których mowa w art. 14 ust. 5 ustawy
z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności
(Dz. U. poz. 378) w ramach działania wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy
LEADER objętego PROW 2014–2020, mogą otrzymać środki z budżetu państwa na
wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na realizację tych
operacji.
3. Środki z budżetu państwa, o których mowa w ust. 1 i 2, mogą być przekazane
beneficjentowi, na jego wniosek, do wysokości wkładu EFRROW, w formie oprocentowanej
pożyczki udzielonej przez Bank Gospodarstwa Krajowego.
Art. 14. 1. Jednostka samorządu terytorialnego, o której mowa w art. 13 ust. 1, albo
lokalna grupa działania, o której mowa w art. 13 ust. 2, spłaca pożyczkę, o której mowa
w art. 13 ust. 3, ze środków otrzymanych z agencji płatniczej tytułem refundacji wydatków
kwalifikowalnych ze środków EFRROW, w terminie 10 dni od dnia otrzymania tych
środków.
2. Jeżeli jednostka samorządu terytorialnego, o której mowa w art. 13 ust. 1, albo
lokalna grupa działania, o której mowa w art. 13 ust. 2, nie otrzyma refundacji, o której mowa
w ust. 1, z przyczyn leżących po jej stronie, jednostka samorządu terytorialnego albo lokalna
grupa działania spłaca pożyczkę w terminie 60 dni od dnia otrzymania informacji o odmowie
wypłaty środków z tytułu tej pomocy.
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, jednostka samorządu terytorialnego albo
lokalna grupa działania spłaca pożyczkę, o której mowa w art. 13 ust. 3, wraz z odsetkami od
tej części pożyczki, której wysokość odpowiada wysokości nieotrzymanych środków z tytułu
refundacji, o której mowa w ust. 1, liczonymi od dnia przekazania środków.
Art. 15. 1. Pożyczka, o której mowa w art. 13 ust. 3:
1)
wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem,
2)
pobrana nienależnie lub w nadmiernej wysokości
– podlega zwrotowi wraz z odsetkami liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie
14 dni od dnia doręczenia wezwania do ich zwrotu.
2. Zwrotowi, o którym mowa w ust. 1, podlega odpowiednio ta część środków, która
została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem albo pobrana nienależnie lub
w nadmiernej wysokości.