Rządowy projekt ustawy o finansowaniu wspólnej polityki rolnej

– 3 –

§ 5. 1. Zapotrzebowanie określa w szczególności:
1) nazwę i adres agencji płatniczej;
2) datę i numer zapotrzebowania;
3) kwotę środków na realizację płatności, z wyszczególnieniem środków na prefinansowanie
oraz na współfinansowanie;
4) podział środków na realizację płatności objętych klasyfikacją budżetową EFRG lub
EFRROW;
5) nazwę i numery rachunków bankowych agencji płatniczej, na które mają zostać przekazane
środki;
6) terminy przekazania środków na rachunki bankowe agencji płatniczej.
2. Kwotę środków określoną w zapotrzebowaniu na realizację wydatków objętych klasyfikacją
budżetową EFRG lub EFRROW agencja płatnicza pomniejsza o kwoty niezrealizowanych,
w poprzednim okresie, płatności na rzecz beneficjentów oraz o kwoty odzyskane z tytułu:
1) zwrotu nienależnie pobranych płatności, wraz z odsetkami, objętych klasyfikacją
budżetową EFRG lub EFRROW;
2) przejęcia zabezpieczeń oraz kar i grzywien objętych klasyfikacją budżetową EFRG lub
EFRROW.
3. Przepis ust. 2 w zakresie kwot niezrealizowanych w poprzednim okresie płatności na rzecz
beneficjentów stosuje się z uwzględnieniem przepisów wydanych na podstawie art. 198 ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.)).
4. Kwotę środków na współfinansowanie określoną w zapotrzebowaniu agencja płatnicza
pomniejsza o kwoty niezrealizowanych, w poprzednim okresie, płatności na rzecz
beneficjentów.
5. W zapotrzebowaniu jest podawana informacja o poszczególnych tytułach i kwotach
pomniejszeń, o których mowa w ust. 2 i 4.
6. Zapotrzebowanie jest składane do ministra właściwego do spraw rozwoju wsi albo ministra
właściwego do spraw rynków rolnych oraz ministra właściwego do spraw finansów
publicznych nie później niż do końca czwartego dnia roboczego przed terminem przekazania
środków na rachunek bankowy agencji płatniczej określonym w zapotrzebowaniu.


2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 938 i 1646 oraz
z 2014 r. poz. 379, 911, 1146, 1626 i 1877.
– 4 –

§ 6. Środki z tytułu zwrotu nienależnie pobranych płatności objętych klasyfikacją EFRROW są
przekazywane, w terminie miesiąca od dnia ich odzyskania, na rachunek bankowy do obsługi
płatności wspólnej polityki rolnej określony w przepisach, o których mowa w § 5 ust. 3, chyba
że w tym terminie pomniejszą zapotrzebowanie na realizację wydatków objętych daną
klasyfikacją budżetową EFRROW zgodnie z § 5 ust. 2. Odsetki od tych środków są
przekazywane, w terminie miesiąca od dnia ich odzyskania, na rachunek bankowy wskazany
przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi albo ministra właściwego do spraw rynków
rolnych, chyba że w tym terminie pomniejszą zapotrzebowanie na realizację wydatków
objętych daną klasyfikacją budżetową EFFROW zgodnie z § 5 ust. 2.
§ 7. Kwoty przejętych zabezpieczeń oraz kar i grzywien nieobjętych klasyfikacją budżetową
EFRG lub EFRROW pomniejsza się o zwrot nienależnie pobranych zabezpieczeń oraz kar
i grzywien.
§ 8. Środki odzyskane przez agencję płatniczą:
1) w trybie art. 54 i 55 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013
z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią
i monitorowania jej oraz uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE)
nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008
(Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 549),
2) z tytułu:
a) zwrotu, wraz z odsetkami, nienależnie pobranych płatności, w części stanowiącej
należność budżetu państwa,
b) przejęcia zabezpieczeń oraz kar odnoszących się do wydatków nieobjętych klasyfikacją
budżetową EFRG lub EFRROW,
c) rozliczania z urzędem skarbowym podatku od towarów i usług – VAT
– stanowią dochód budżetu państwa i są przekazywane przez agencję płatniczą na rachunek
bankowy właściwego dysponenta w terminie trzech dni roboczych od dnia następującego po
dniu odzyskania środków, a dysponent ten przekazuje uzyskane od agencji płatniczej środki
na rachunek dochodów budżetu państwa, w terminach jak dla dochodów budżetu państwa
pobieranych przez państwowe jednostki budżetowe, określonych w przepisach dotyczących
finansów publicznych.


– 5 –

§ 9. Środki Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej „Sekcja Gwarancji”
odzyskane przez agencję płatniczą z tytułu:
1) zwrotu, wraz z odsetkami, nienależnie pobranych płatności,
2) przejęcia zabezpieczeń oraz kar
– stanowią dochód budżetu państwa w wysokości kwot rozliczonych z Komisją Europejską
wynikających z przepisów Unii Europejskiej obowiązujących w tym zakresie i są
przekazywane przez agencję płatniczą na rachunek bankowy właściwego dysponenta
w terminie trzech dni roboczych od dnia następującego po dniu odzyskania środków,
a dysponent ten przekazuje uzyskane od agencji płatniczej środki na rachunek dochodów
budżetu państwa, w terminach jak dla dochodów budżetu państwa pobieranych przez
państwowe jednostki budżetowe, określonych w przepisach dotyczących finansów
publicznych.
§ 10. Środki odzyskane z tytułu sprzedaży towarów rolno-spożywczych realizowanej na
podstawie przepisów Unii Europejskiej dotyczących działań interwencyjnych na
wspólnotowych rynkach rolnych są przekazywane przez agencję płatniczą na rachunek
właściwego dysponenta w terminie trzech dni roboczych od dnia następującego po dniu,
w którym agencja płatnicza odzyskała te środki, a dysponent ten przekazuje uzyskane od
agencji płatniczej środki na rachunek dochodów budżetu środków europejskich, w terminach
jak dla dochodów budżetu państwa pobieranych przez państwowe jednostki budżetowe,
określonych w przepisach dotyczących finansów publicznych.
§ 11. 1. Agencja płatnicza przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych
i jednostce koordynującej miesięcznie oraz narastająco od początku roku kalendarzowego
informację pisemną w zakresie:
1) kwot środków, o których mowa w § 5 ust. 2 i 4, § 8–10,
2) płatności w ramach wspólnej polityki rolnej, zrealizowanych w danym miesiącu,
z podziałem na prefinansowanie i współfinansowanie, w tym podatek od towarów i usług
– VAT, oraz z podziałem na środki EFRG i EFRROW
– w terminie do końca miesiąca następującego po miesiącu, którego informacja dotyczy.
2. Jednostka koordynująca przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych
zbiorcze zestawienie prognozowanych wydatków agencji płatniczych:
1) na kolejny najbliższy miesiąc z podziałem na poszczególne dni miesiąca,
2) na kolejne dwa miesiące z podziałem na poszczególne dekady miesiąca
– 6 –

– w terminie do dwudziestego dnia miesiąca poprzedzającego miesiąc, o którym mowa w pkt 1,
przy czym prognozowane wydatki są sporządzane przez jednostkę koordynującą na podstawie
danych przekazanych przez agencje płatnicze z podziałem na prefinansowanie
i współfinansowanie, w tym podatek od towarów i usług – VAT, oraz z podziałem na środki
EFRG i EFRROW.
3. Jednostka koordynująca przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych
zestawienia uznanych przez Komisję Europejską kwot wydatków agencji płatniczej:
1) miesięczne – w terminie do dwudziestego piątego dnia miesiąca następującego po miesiącu,
którego zestawienie dotyczy;
2) roczne – w terminie do dnia 31 maja roku następującego po roku, którego zestawienie
dotyczy.
4. Agencja płatnicza przekazuje jednostce koordynującej roczne rozliczenie środków
otrzymanych i wydatkowanych na prefinansowanie i współfinansowanie w terminie do dnia
15 lutego roku następującego po roku, którego rozliczenie dotyczy.
5. Minister właściwy do spraw rynków rolnych lub minister właściwy do spraw rozwoju wsi
przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych zestawienia środków,
o których mowa w § 9 i 10, wpłaconych odpowiednio na dochody budżetu państwa lub na
dochody budżetu środków europejskich:
1) miesięczne – w terminie do piętnastego dnia miesiąca następującego po miesiącu, którego
zestawienie dotyczy;
2) roczne – w terminie do dnia 15 lutego roku następującego po roku, którego zestawienie
dotyczy.
§ 12. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni o dnia ogłoszenia.

MINISTER FINANSÓW


W porozumieniu:
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

– 7 –

UZASADNIENIE

Rozporządzenie wykonuje delegację dla ministra właściwego do spraw finansów publicznych,
wynikającą z art. 10 ust. 6 ustawy z dnia … o finansowaniu wspólnej polityki rolnej (Dz. U.
poz. …).
Przepisy projektowanego rozporządzenia zostały skonstruowane z uwzględnieniem przepisów
ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn.
zm.) w zakresie:
– zaliczenia środków rolniczych funduszy Unii Europejskiej, finansujących Wspólną Politykę
Rolną (WPR) – do środków publicznych, stanowiących dochód budżetu środków europejskich,
– finansowania płatności WPR ze środków europejskich w części podlegającej refundacji ze
środków ww. funduszy UE przez właściwego dysponenta budżetowego (MRiRW),
– współfinansowania ww. płatności WPR ze środków budżetu krajowego (MRiRW),
– zasilania rachunków agencji płatniczych za pośrednictwem rachunku Ministra Finansów
w BGK.
Przepisy UE w zakresie finansowania WPR stanowią, iż finansowanie WPR odbywa się na
zasadzie refundacji wcześniej poniesionych przez akredytowane agencje płatnicze wydatków
z budżetu państwa członkowskiego. Ww. przepisy wymuszają zatem stosowanie mechanizmu
prefinansowania płatności w ramach WPR. Zgodnie z przepisami ustawy o finansach
publicznych – finansowanie płatności WPR następuje z rachunku środków europejskich,
przekazywanych na rachunki agencji płatniczych przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi,
w ramach limitów wydatków środków europejskich zaplanowanych na dany rok budżetowy
w cz. 33 i 35 budżetu państwa – za pośrednictwem rachunku Ministra Finansów w BGK.
Przepisy projektowanego rozporządzenia uregulują warunki oraz tryb uruchamiania środków
dla agencji płatniczych na finansowanie oraz współfinansowanie płatności WPR,
z uwzględnieniem konieczności terminowego przekazywania środków na rachunki
beneficjentów WPR, jak również obowiązki prognostyczno-sprawozdawcze agencji
płatniczych wobec Ministra Finansów oraz Jednostki Koordynującej w ramach WPR
(tj. MRiRW). Ponadto reguluje się tryb postępowania ze środkami uzyskanymi przez agencje
płatnicze z tytułu interwencyjnej sprzedaży towarów w ramach WPR, odzyskanych od
beneficjentów nienależnie zrealizowanych płatności oraz kar i grzywien.
I tak:
W § 2 określono warunki uruchomienia środków dla agencji płatniczych, którymi są:
sporządzenie zapotrzebowania na te środki wg formuły ustalonej w § 5 projektu i przekazanie