eGospodarka.pl
eGospodarka.pl poleca

eGospodarka.plPrawoAkty prawneProjekty ustaw › Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych

Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych

projekt dotyczy wprowadzenie rozwiązania, zgodnie z którym przekroczenie kryterium dochodowego spowoduje obniżenie wysokości otrzymywanych świadczeń rodzinnych zamiast ich całkowitego wycofania

  • Kadencja sejmu: 7
  • Nr druku: 3291
  • Data wpłynięcia: 2015-03-27
  • Uchwalenie: Projekt uchwalony
  • tytuł: Ustawa o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych
  • data uchwalenia: 2015-05-15
  • adres publikacyjny: Dz.U. poz. 995

3291


Raport z konsultacji publicznych oraz opiniowania projektu ustawy o zmianie ustawy
o świadczeniach rodzinnych (nr w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów UA53)

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) z chwilą skierowania projektu
ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych do uzgodnień, konsultacji publicznych
oraz opiniowania, ww. projekt został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na
stronie Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej.
Jednocześnie zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia
29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2013 r. poz. 979) projekt
ustawy został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Rządowego
Centrum Legislacji w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny.
W trybie art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa żaden z podmiotów nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem
ustawy.
Projekt ustawy został przekazany do zaopiniowania w trybie ustawy z dnia 23 maja
1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 167), ustawy z dnia 23 maja 1991 r.
o organizacjach pracodawców (Dz. U. Nr 55, poz. 235, z późn. zm.) do następujących
podmiotów:
1) Konfederacji Lewiatan;
2) Związku Pracodawców Business Centre Club;
3) Związku Rzemiosła Polskiego;
4) Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej;
5) Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”;
6) Forum Związków Zawodowych;
7) Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych (OPZZ).

Uwagi do projektu ustawy zgłosiło NSZZ Solidarność. Pozostałe z ww. podmiotów
nie zgłosiły uwag.
Według stanowiska NSZZ Solidarność
1) dodawane do art. 24 ustawy o świadczeniach rodzinnych ustępy 8 i 9 są sprzeczne z tymi,
które są dodawane do przekazanego również do konsultacji projektu ustawy o zmianie ustawy
o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw- w opinii Ministerstwa Pracy
i Polityki Społecznej uwaga ta jest niezasadna. Omawiany projekt ustawy jest projektem
odrębnym od projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych
innych ustaw i każdy z tych projektów musi być spójny z regulacjami obowiązującymi
obecnie, a nie z regulacjami, które dopiero są projektowane.
2) projektowane rozwiązania są niewystarczające i dlatego NSZZ Solidarność postuluje
podniesienie wysokości kryterium dochodowego do minimum socjalnego zgodnie
z deklaracjami rządowymi z 2003 r. oraz wprowadzenie mechanizmów ich corocznej
waloryzacji – w tym zakresie Ministerstwo pracy i Polityki Społecznej wyjaśnia, że do dnia
15 maja br. Rada Ministrów przedstawi Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-
Gospodarczych propozycje wysokości kwot kryteriów dochodowych wynikających z ustawy
o świadczeniach rodzinnych. W budżecie państwa na 2015 r. na wypłaty przede wszystkim
świadczeń rodzinnych (ale także świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz zasiłków dla
opiekuna) zaplanowano ogółem 10 450 mln zł. Kwota ta jest wyższa o 250 mln zł niż
zaplanowana w budżecie państwa na 2014 r.


W ramach konsultacji publicznych opinię o projekcie ustawy wyraził Instytut na rzecz
Kultury Prawnej Ordo Iuris. Z opinii tej wynika poparcie dla omawianego projektu, jednakże
Instytut ten wskazuje, że projektowane rozwiązania są nieadekwatne wobec skali problemów
demograficznych Polski i nadal nie tworzą spójnego systemu pomocy materialnej na rzecz
rodzin.
Tabela – zestawienie uwag zgłoszonych w ramach opiniowania projektu ustawy o zmianie
ustawy o świadczeniach rodzinnych

Organ zgłaszający
Treść uwagi
Informacja
o uwzględnieniu/nieuwzględnieniu
wraz z uzasadnieniem
KWRiST
Brak jasnego wskazania w projekcie z
Zaproponowany projekt ustawy
Miasto
jakiego świadczenia ma być
przewiduje, że łączna kwota zasiłków
Łódź
„zdejmowana” kwota przekroczenia
rodzinnych oraz dodatków
dochodu. Korzystniejsze wydaje się
przysługująca na wszystkie
wprowadzenie kilku progów
wychowywane dzieci zostanie
dochodowych a wraz z nimi różnych kwot pomniejszona o kwotę przekroczenia
przysługujących świadczeń. Konieczność dochodu rodziny. Tym samym w decyzji
ciągłego przeliczania kwot wiąże się ze
przyznającej prawo do świadczeń
wzrostem czynności administracyjnych, a rodzinnych wskazane zostanie, że na
co za tym idzie kosztów.
wszystkie dzieci zostaną przyznane

określone świadczenia rodzinne w

łącznej kwocie.

Data, z którą następuje podwyższenie i
Zmiana w art. 24 w zakresie dodania
obniżenie/utrata w związku zaistnieniem
ust. 8 i 9 powiela obowiązujące od wielu
zmian mających wpływ na wysokość
lat rozwiązania dotyczące ustalania
świadczenia powinna być jednakowa tj.
prawa do świadczeń rodzinnych w
miesiąc następujący po miesiącu, w
przypadku utraty i uzyskania dochodu
którym nastąpiła zmiana.
zawarte w art. 24 ust. 6 i 7. Przepisy te,
w projektowanym kształcie, są
korzystniejsze dla obywateli i stanowią
swoistą ochronę przed utratą „z dnia na
dzień” świadczenia rodzinnego.
KWRiST
Do art. 1 projektu:
Projekt ustawy przewiduje, że dodatki,
Opolskie
W dodawanym do art. 5 ustępie 3b
które nie są wypłacane przez cały okres
dodatki do zasiłku rodzinnego wskazane
zasiłkowy, dzielone są przez 12 . Taki
w art. 14 i 15 ust. o świadczeniach
sposób ustalenia wysokości dodatku do
rodzinnych powinny być dzielone przez
zasiłku rodzinnego, mając na uwadze, że
10 a nie przez 12.
prawo do świadczeń rodzinnych ustala

się na trwający 12 miesięcy okres
zasiłkowy, pozwala na ustalenie
przeciętnej, realnej wysokości wsparcia
przysługującego w okresie zasiłkowym.
Z projektowanych przepisów nie wynika
Zaproponowany projekt ustawy
na jakie dziecko i w jakiej wysokości
przewiduje, że łączna kwota zasiłków
przyznaje się zasiłek oraz poszczególne
rodzinnych oraz dodatków
dodatki w przypadku wypłacania
przysługująca na wszystkie
„świadczenia różnicowego”
wychowywane dzieci zostanie
pomniejszona o kwotę przekroczenia
dochodu rodziny. Tym samym w decyzji
przyznającej prawo do świadczeń
rodzinnych wskazane zostanie, że na
wszystkie dzieci zostaną przyznane
określone świadczenia rodzinne w
łącznej kwocie.
KWRiST
Nowe zasady obliczania wysokości
Uwaga niezasadna. Projektowana
Zachodniopomorskie
świadczenia (zasiłku i dodatków) w
ustawa nie wprowadza żadnych zmian w
związku z przekroczeniem kryterium
zakresie rozwiązań dotyczących
dochodowego wprowadzą, w
koordynacji świadczeń rodzinnych.
szczególności w odniesieniu do kwestii
Instytucje zagraniczne nadal będą mieć
koordynacji świadczeń rodzinnych,
pełna informację o sytuacji rodziny oraz
niejasności po stronie instytucji
o wysokości świadczeń przysługujących
zagranicznych. Spowoduje to tez wzrost
rodzinie.
ilości pracy i możliwe kłopoty z
terminowością załatwiania przez organy
właściwe spraw ze świadczeń rodzinnych.

Przepis przejściowy stanowiący, że w
Uwaga niezasadna. Przepis jasno
sprawach o świadczenia rodzinne, do
stanowi, że momentem decydującym o
których prawo powstało przed dniem
tym, które przepisy należy stosować,
wejścia w życie ustawy, ustalając to
jest moment, w którym powstało prawo
prawo stosuje się przepisy dotychczasowe do świadczenia.
– jest niejasny.

strony : 1 ... 3 . [ 4 ]

Dokumenty związane z tym projektem:



Eksperci egospodarka.pl

1 1 1

Akty prawne

Rok NR Pozycja

Najnowsze akty prawne

Dziennik Ustaw z 2017 r. pozycja:
1900, 1899, 1898, 1897, 1896, 1895, 1894, 1893, 1892

Monitor Polski z 2017 r. pozycja:
938, 937, 936, 935, 934, 933, 932, 931, 930

Wzory dokumentów

Bezpłatne wzory dokumentów i formularzy.
Wyszukaj i pobierz za darmo: