Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych

Druk nr 3193


Warszawa, 23 lutego 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-102-12




Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o zagospodarowaniu
wspólnot gruntowych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
Art. 1. W ustawie z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
(Dz. U. Nr 28, poz. 169, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) po art. 2 dodaje się art. 2a w brzmieniu:
„Art. 2a. Przepisów ustawy nie stosuje się do gruntów pokrytych wodami
publicznymi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne
(Dz. U. z 2012 r. poz. 145, z późn. zm.)).”;
2) po art. 6 dodaje się art. 6a w brzmieniu:
„Art. 6a. Jeżeli nie jest możliwe ustalenie uprawnionych do udziału we wspólnocie
gruntowej, o których mowa w art. 6 ust. 1 lub 2, uprawnionymi do udziału w tej
wspólnocie są również osoby fizyczne lub prawne, które:
1)
posiadają gospodarstwa rolne i nieprzerwanie przez okres od dnia 1 stycznia
2011 r. do dnia 31 grudnia 2015 r. faktycznie korzystają ze wspólnoty gruntowej
albo
2)
zamieszkują lub mają siedzibę na terenie miejscowości, w której znajdują się
grunty stanowiące wspólnotę lub osoby fizyczne, które zamieszkują w innej
miejscowości, a prowadzą gospodarstwo rolne – jeżeli wspólnotą gruntową są lasy,
grunty leśne albo nieużytki przeznaczone do zalesienia, chyba że przez okres
od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2015 r. osoby te faktycznie nie
korzystały ze wspólnoty.”;
3) art. 8 otrzymuje brzmienie:
„Art. 8. 1. Starosta ustala, w drodze decyzji, stosownie do przepisów art. 1 ust. 2
i 3, które nieruchomości stanowią mienie gromadzkie.
2. Decyzje w sprawach ustalenia nieruchomości, które stanowią mienie
gromadzkie, podaje się do wiadomości w sposób przyjęty w danej miejscowości oraz

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1982 r. Nr 11, poz. 80, z 1990 r. Nr 34, poz. 198,
z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 2000 r. Nr 120, poz. 1268, z 2002 r. Nr 113, poz. 984 oraz z 2009 r. Nr 92,
poz. 753.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 951 i 1513,
z 2013 r. poz. 21 i 165 oraz z 2014 r. poz. 659, 822, 850 i 1146.
– 2 –
ogłasza się je przez wywieszenie w urzędzie gminy oraz starostwa powiatowego na
okres 14 dni, a także zamieszcza się na stronie internetowej gminy i starostwa oraz
w prasie lokalnej.”;
4)
po art. 8 dodaje się art. 8a–8l w brzmieniu:
„Art. 8a. 1. Ustalenie, które nieruchomości stanowią wspólnotę gruntową, wykazu
uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej oraz wykazu obszarów gospodarstw
rolnych przez nich posiadanych i wielkości przysługujących im udziałów we wspólnocie
następuje na wniosek złożony nie później niż do dnia 30 czerwca 2016 r. przez:
1) uprawnionego do udziału we wspólnocie gruntowej, o którym mowa w art. 6 ust. 1
lub 2, lub
2)
osoby fizyczne lub prawne będące następcami prawnymi osób, o których mowa
w art. 6 ust. 1 lub 2, które spełniają warunki określone w tych przepisach,
z wyjątkiem terminów określonych w tych przepisach, zwanych dalej „następcami
prawnymi”.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera:
1)
imię i nazwisko uprawnionego do udziału we wspólnocie gruntowej, o którym
mowa w art. 6 ust. 1 lub 2 lub jego następcy prawnego,
2)
nazwę miejscowości, gdzie położone jest gospodarstwo rolne uprawnionego do
udziału we wspólnocie gruntowej, o którym mowa w art. 6 ust. 1 lub 2 lub jego
następcy prawnego,
3)
wskazanie adresu do doręczeń.
3. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, należy dołączyć w szczególności
dowody:
1)
świadczące, że nieruchomość stanowi wspólnotę gruntową,
2)
potwierdzające spełnienie warunków, o których mowa w art. 6 ust. 1 lub 2 albo
dowody potwierdzające następstwo prawne.
4. Starosta ustala, w drodze decyzji, stosownie do przepisów art. 1 ust. 1 i art. 3,
które nieruchomości stanowią wspólnotę gruntową.
5. Starosta ustala, w drodze decyzji, wykaz uprawnionych do udziału we
wspólnocie gruntowej oraz wykaz obszarów gospodarstw rolnych przez nich
posiadanych i wielkość przysługujących im udziałów we wspólnocie. Dla obszarów
gmin projekty takich wykazów sporządzają wójtowie (burmistrzowie albo prezydenci
miast).
– 3 –
6. Obszary gospodarstw rolnych osób uprawnionych do udziału we wspólnocie
gruntowej określa się według danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków.
7. W przypadku gdy nie jest możliwe ustalenie uprawnionych do udziału we
wspólnocie gruntowej, o których mowa w art. 6 ust. 1 lub 2 lub ich następców
prawnych, starosta wydaje decyzję o nieustaleniu wykazu uprawnionych do udziału we
wspólnocie.
Art. 8b. Decyzje lub postanowienia wydane w toku postępowania w sprawach
wymienionych w art. 8a ust. 4 i 5 albo ust. 7 podaje się także do wiadomości w sposób
zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości oraz ogłasza się je przez wywieszenie
w urzędzie gminy oraz w starostwie powiatowym na okres 14 dni, a także zamieszcza
się na stronie internetowej gminy i starostwa oraz w prasie lokalnej.
Art. 8c. 1. W przypadku gdy decyzja, o której mowa w art. 8a ust. 7, stała się
ostateczna, ustalenie, które nieruchomości stanowią wspólnotę gruntową oraz ustalenie
wykazu uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej oraz wykazu obszarów
gospodarstw rolnych przez nich posiadanych i wielkości przysługujących im udziałów
we wspólnocie następuje na wniosek uprawnionego do udziału we wspólnocie
gruntowej, o którym mowa w art. 6a.
2. Starosta w terminie 7 dni od dnia, w którym decyzja, o której mowa w art. 8a
ust. 7, stała się ostateczna, podaje do publicznej wiadomości informację o terminie
składania wniosków przez osoby uprawnione do udziału we wspólnocie gruntowej,
o których mowa w art. 6a.
3. Informację, o której mowa w ust. 2, wywiesza się na okres 14 dni w starostwie
powiatowym oraz urzędach gmin właściwych ze względu na położenie nieruchomości
stanowiących wspólnotę gruntową, a ponadto podaje się ją do wiadomości w sposób
zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości, a także zamieszcza się ją na stronach
internetowych gminy i starostwa powiatowego oraz w prasie lokalnej.
4. Termin nie może być krótszy niż 6 miesięcy od dnia podania do publicznej
wiadomości informacji, o której mowa w ust. 2, przy czym termin ten liczy się od dnia
wywieszenia tej informacji w starostwie powiatowym.
5. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera:
1) imię i nazwisko uprawnionego do udziału we wspólnocie gruntowej, o którym
mowa w art. 6a,
– 4 –
2) nazwę miejscowości, gdzie położone jest gospodarstwo rolne uprawnionego, do
udziału we wspólnocie gruntowej, o którym mowa w art. 6a,
3)
wskazanie adresu do doręczeń.
6. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, należy dołączyć w szczególności
dowody:
1) świadczące, że nieruchomość stanowi wspólnotę gruntową,
2) potwierdzające spełnienie warunków, o których mowa w art. 6a.
Art. 8d. Do ustalania, które nieruchomości stanowią wspólnotę gruntową, wykazu
uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej, o których mowa w art. 6a, oraz
wykazu obszarów gospodarstw przez nich posiadanych i wielkości przysługujących im
udziałów we wspólnocie stosuje się przepisy art. 8a ust. 4–6.
Art. 8e. W przypadku gdy nie jest możliwe ustalenie uprawnionych do udziału we
wspólnocie gruntowej, o których mowa w art. 6a, starosta wydaje decyzję o nieustaleniu
wykazu uprawnionych do udziału we wspólnocie.
Art. 8f. Decyzje ustalające, które nieruchomości stanowią wspólnotę gruntową,
wykaz uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej, o których mowa w art. 6a,
oraz wykaz obszarów gospodarstw przez nich posiadanych i wielkości przysługujących
im udziałów we wspólnocie albo decyzje, o których mowa w art. 8e, oraz postanowienia
wydane w toku postępowania w tych sprawach podaje się także do wiadomości
w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości oraz ogłasza się je przez
wywieszenie w urzędzie gminy oraz w starostwie powiatowym na okres 14 dni, a także
zamieszcza się na stronie internetowej gminy i starostwa oraz w prasie lokalnej.
Art. 8g. 1. W przypadku wydania decyzji o nieustaleniu wykazu uprawnionych do
udziału we wspólnocie gruntowej, o której mowa w art. 8e, gmina może nieodpłatnie
nabyć na własność nieruchomości oznaczone w ewidencji gruntów i budynków jako
wspólnota gruntowa na cele, o których mowa w art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia
1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r. poz. 518, z późn. zm.)),
związane z realizacją zadań własnych gminy.
2. Nabycie nieruchomości, o której mowa w ust. 1, następuje na wniosek gminy.

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 659, 805, 822, 906
i 1200.