Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo łowieckie

Zestawienie uwag zgłoszonych w trakcie konsultacji społecznych i opiniowania





Art. 2 projektu ustawy
Zastrzeżenie budzi określenie sztywnego terminu
Uwaga odrzucona, Termin wynika z wyroku
(21.01.2016) obowiązywania uchwał sejmików
TK z 10 lipca 2014 r.
województw w sprawie podziału województwa na

obwody łowieckie. Prowadzić to może do sytuacji, gdy
dane województwo nie objęte będzie podziałem na

obwody łowieckie, przez co nie będzie można

prowadzić gospodarki łowieckiej. Ustawodawca nie

przewidział czasochłonności opracowania podziału

województwa na obwody łowieckie jak również

konieczności zapewnienia w budżecie województwa

środków finansowych niezbędnych do przygotowania

nowego podziału lub dostosowania obowiązujących

uchwał do wymogów określonych projektem.

Propozycja wykreślenia fragmentu „nie dłużej niż do

21 stycznia 2016 r.”



Projekt nie uwzględnia konieczności sporządzenia i
Uwaga odrzucona.
prawnego usankcjonowania rejestru
Poza zakresem nowelizacji.
powierzchniowego obwodów łowieckich, elementu
niezbędnego
do właściwego naliczenia i rozliczenia
czynszu/ekwiwalentu dzierżawnego.
5.
Wicemarszałek
Art. 27 a
Odszkodowanie, o którym mowa w przepisie powinno
Uwaga odrzucona.

Województwa

przysługiwać tylko w sytuacji, kiedy właściciel lub
Odszkodowanie to jest wypłacane, jeżeli

Lubuskiego

użytkownik wieczysty wniesie uwagi, o których mowa
nieruchomość zostanie objęta reżimem



w art. 27 ust. 6, a uwagi nie zostaną uwzględnione
obwodu łowieckiego, ale spowoduje



przez marszałka, tj. grunt zostanie włączony do
ograniczenia w korzystaniu z niej.



obwodu łowieckiego.








Art. 27 b
Propozycja doprecyzowania brzmienia art. lub
Uwaga odrzucona.



zamieszczenie w art. 26, czy obszar, na którym na
Kwestia uregulowana w art. 48 przez dodanie



wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego
pkt 7.
5


Zestawienie uwag zgłoszonych w trakcie konsultacji społecznych i opiniowania








nieruchomości sąd ustanowi zakaz wykonywania




polowania należy traktować, jako teren wyłączony z




obwodu łowieckiego i czy w takiej sytuacji będzie




przysługiwało odszkodowanie za szkody wyrządzone




przez zwierzęta na tych gruntach.




W projekcie nie ustalono czy Samorząd Województwa
Uwaga odrzucona.



ma wykonać rejestry powierzchniowe obwodów
Poza zakresem nowelizacji.



łowieckich niezbędnych do naliczenia czynszów




dzierżawnych. Przy częstych zmianach obszarów




wyłączonych z obwodów łowieckich rejestry takie




także będą musiały ulec zmianie, co wiąże się z




dodatkowymi kosztami.

____ _____________
__________________________
____________________________________________
_________________________________
6.
Zarząd
Art. 26 pkt. 3
Wprowadzenie pojęcia „zabudowy skupionej” jest
Uwaga uwzględniona.

Województwa

mniej precyzyjne niż poprzedni zapis kwalifikujący
Przywrócono obecne brzmienie art. 26 pkt 3.

Opolskiego

wyłączenia z obwodu łowieckiego na podstawie




sposobu zagospodarowania terenu. Nieprecyzyjna




definicja spowoduje duże trudności w dokładnym




wyznaczaniu granic w terenie. Definicja wpłynie




negatywnie na budżet państwa gdyż zwiększa się




obszar gruntów kwalifikujących się jako




niewchodzących w skład obwodów łowieckich, tym




samym zwiększa się obszar na którym odszkodowania




wypłaca Skarb Państwa. Propozycja pozostawienia art.




26 pkt. 3 w obecnym brzmieniu.








Art. 27 ust. 5 pkt 3
Propozycja zapisu „a także w sposób zwyczajowo
Uwaga uwzględniona



przyjęty w danej miejscowości” jest niemożliwy do
Zapis został przeredagowany: „a także w



wykonania szczególnie w terminie określonym w
sposób zwyczajowo przyjęty w danej gminie



projekcie ustawy, marszałek nie ma informacji
za pośrednictwem wójta, burmistrza lub



o sposobach zwyczajowo przyjętych ogłaszania
prezydenta miasta”.



informacji w danej miejscowości oraz nie ma

6


Zestawienie uwag zgłoszonych w trakcie konsultacji społecznych i opiniowania








organizacyjnych możliwości wykonania wskazanego




obowiązku. Zasadnym jest żeby gminy przekazywały




informacje swoim mieszkańcom, stąd propozycja, aby




ww. wyrażenie brzmiało „w sposób zwyczajowo




przyjęty w danej gminie”



Pkt 5 uzasadnienia
Informacja nie uwzględnia dodatkowych obowiązków,
Uwaga nieaktualna w związku ze zmianą



jakie nakłada przedmiotowa zmiana w tym obszarze,
brzmienia.



np. obowiązek informowania społeczeństwa o




projekcie podziału województwa na obwody łowieckie




w tym ogłaszanie w prasie. Zgodnie z art. 7 ustawy –




Prawo łowieckie ww. zadanie jest zadaniem z zakresu




administracji rządowej, tym samym realizacja ww.



zadania winna być finansowana ze środków budżetu



państwa. Brak wsparcia finansowego może



powodować, że samorządy województw nie będą



mogły realizować nowego podziału na obwody



łowieckie w określonym w ustawie terminie.



Zagrożona będzie terminowość realizacji pozostałych



zadań zakresu łowiectwa.






Art. 22a
Marszałek nie możliwości realizacji zadań
Uwaga odrzucona.


wynikających z obowiązku weryfikacji kontroli
Poza zakresem nowelizacji.


warunków prowadzenia działalności turystycznej



obejmującej polowania. Brak w UPŁ instrumentu



kontrolnego umożliwiającego weryfikację warunków



ustawowych, jakie winni spełniać przedsiębiorcy



prowadząc ww. działalność.






Art. 45 ust. 3
Słowo „starosta” proponuje się zastąpić słowami
Uwaga odrzucona.

„wójt, burmistrz, prezydent miasta”. Obecnie
Poza zakresem nowelizacji.

kompetencje w zakresie odłowu lub odstrzału

redukcyjnego zwierzyny posiada starosta, zadanie jest
7


Zestawienie uwag zgłoszonych w trakcie konsultacji społecznych i opiniowania






traktowane jak zadanie własne starosty. Problem

zwierząt w miastach występuje jednak lokalnie stąd

powinien być rozwiązywany na poziomie gminy.

Rozwiązanie uzasadnione jest obecnie istniejącym

mechanizmem dochodów samorządowych. Starosta

realizuje ww. zadania ze środków własnych bez

zapewnienia dochodów z tytułu realizacji innych zadań

w obszarze łowiectwa. Gminy natomiast otrzymują

środki z tytułu czynszu dzierżawnego za pozostałe

grunty obwodów łowickich będących na ich terenie.
Rozwiązanie usprawni proces wydawania tego rodzaju
decyzji i określi źródło jego finansowania.
7.
Urząd
Art. 27
Generowanie wzrostu nadkładu pracy i uzgodnień w
Uwaga częściowo przyjęta.
Marszałkowski

stosunku do czasu, jakim sejmiki muszą podjąć
Termin wynika z wyroku TK z 10 lipca 2014 r.
Województwa

uchwalę o podziale województwa na obwody
Wydłużono natomiast termin rozpatrzenia
Śląskiego

łowieckie (21.01.2016 r.) a także sposób ogłaszania.
uwag przez urzędy marszałkowskie do 30 dni.



ust. 5 pkt 3
Wątpliwości budzi sposób ogłaszania informacji o
Uwaga częściowo uwzględniona.
projekcie uchwały ws. podziału województwa na
Projekt przewiduje ogłaszanie projektu
obwody łowieckie.
uchwały na stronie internetowej urzędu
marszałkowskiego, a także w sposób
zwyczajowo przyjęty w danej gminie za
pośrednictwem wójta, burmistrza lub
prezydenta miasta”.

8


Zestawienie uwag zgłoszonych w trakcie konsultacji społecznych i opiniowania





8.
Komendant
Art. 39 ust. 8 pkt 1
Przepis należy uchylić lub wyrazy „Straży Ochrony
Uwaga odrzucona.
Wojewódzki

Przyrody” zastąpić „Straży parkowych”.
Poza zakresem nowelizacji.
PSŁ



w Bydgoszczy



Art. 39 ust. 10
Wykreślenia wymaga wyraz „śrutowej”. Ograniczenie
Uwaga odrzucona.

powyższe nie ma uzasadnienia np. ustawa o ochronie
Poza zakresem nowelizacji.

przyrody daje strażnikom uprawnienie do


posługiwania się bronią myśliwską. Ustawa o broni i


amunicji, ustawa o środkach przymusu bezpośredniego

nie zna pojęcia broni myśliwskiej śrutowej, również


projektowana treść art. 8 a ustaw PŁ nie wyróżnia


broni myśliwskiej na śrutową.




Art. 51 dodanie ust. 10
Dodanie ust. 10 w brzmieniu „wykonuje polowanie z
Uwagi dotyczą projektu poselskiego, druk
naruszeniem zasad określonych w art. 42ab, 42ac ust. 1 2970.
pkt. b2-6, ust. 2 i 3 pkt 1-4, ust. 4 pkt 1-2 ustawy”.
9.
Marszałek
Art. 27
Zbyt krótkie terminy określone w projekcie ustawy.
Uwaga częściowo przyjęta.
Województwa

Należy pamiętać, że powstający w oparciu o art. 27 PŁ
Termin wynika z wyroku TK z 10 lipca 2014 r.
Pomorskiego

dokument dotyczy obszaru całości województwa i
Wydłużono natomiast termin rozpatrzenia

charakteryzować się powinien znaczną dokładnością,
uwag przez urzędy marszałkowskie do 30 dni.

zwłaszcza w zakresie ma co wymaga specjalistycznych

prac, także geodezyjnych w oparciu o wnioski


właścicieli poszczególnych gruntów.





Projekt zmian powinien wskazać potrzebę
Uwaga odrzucona.

opracowania tzw. rejestru powierzchniowego
Poza zakresem nowelizacji.

obwodów łowieckich wraz ze wskazaniem zawartości


tego dokumentu w celu ujednolicenia dla wszystkich


województw.


Ponadto propozycje określania na mapie obszarów


wyłączonych z obwodów łowieckich na wniosek


właścicieli będą się wiązały z dodatkowymi kosztami,

9