Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

– 10 –
3.24
Określenie poziomu




10,0

hałasu, wyrażonego

równoważnym






poziomem dźwięku A
w dB, dla przedziału
czasu odniesienia 8 h
(dla jednego punktu
pomiarowego)
3.25
Określenie poziomu




5,0

hałasu, wyrażonego

równoważnym






poziomem dźwięku A
w dB, dla przedziału
czasu odniesienia 1 h
(dla jednego punktu
pomiarowego)
3.26
Pomiar




0,5

ekspozycyjnego

poziomu dźwięku






powodowanego przez
starty, lądowania
i przeloty statków
powietrznych (pomiar
pojedynczy)
3.27
Pomiar natężenia pola




3,0
magnetycznego (dla







jednego pionu
pomiarowego)
3.28
Pomiar natężenia pola




3,0
elektrycznego







(dla jednego pionu
pomiarowego)
3.29
Pomiar gęstości mocy




3,0
pola







elektromagnetycznego
(dla jednego pionu
pomiarowego)
3.30
Obliczenie wyników
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
oraz sporządzenie







sprawozdania
z przeprowadzonych
pomiarów

Objaśnienie:
* Wielkość współczynnika dotycząca gazów odlotowych i pyłów dla przeprowadzenia
pomiaru kontrolnego, stanowiącego średnią z 2 lub więcej serii pomiarowych, w jednym
przekroju pomiarowym.
– 11 –
UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 18 ust. 3 pkt 1 i 3
ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony rodowiska (Dz. U. z 2013 r. poz. 686
i 888 oraz z 2014 r. poz. 1101), którego treść zmieniono ustawą z dnia … o systemie handlu
uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (Dz. U. poz. …) zwana dalej „ustawą
zmieniającą”.
Projekt rozporządzenia określa szczegółowe warunki i sposób ustalania kosztów ponoszonych
w związku z szacowaniem wielkości emisji z instalacji albo z operacji lotniczej przez organ
Inspekcji.
Ustawa zmieniająca rozszerza zakres przedmiotowy delegacji zawartej w art. 18 ustawy
o Inspekcji Ochrony rodowiska poprzez rozszerzenie katalogu kosztów, które ma ponosić
prowadzący instalację lub operator statku powietrznego w przypadku nie przedłożenia raportu
na temat wielkości emisji albo sprawozdania z weryfikacji, o którym mowa w ustawie
zmieniającej, oraz w przypadku oszacowania wielkości emisji przez organ Inspekcji.
Mając na uwadze, że ustawa zmieniająca dokonuje zmiany upoważnienia ustawowego
zawartego w art. 18 ust. 3 zmienianej ustawy wyłącznie poprzez dodanie w tej delegacji
warunków i sposobu ustalania kosztów ponoszonych w związku z prowadzeniem szacowania
wielkości emisji z instalacji albo z operacji lotniczej, o którym mowa w ustawie z dnia …
o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych a także ze względu na fakt,
że ustawa zmieniająca nie dokonuje zmian w odniesieniu do warunków i sposobu ustalania
kosztów ponoszonych w związku z prowadzeniem kontroli przestrzegania wymagań ochrony
środowiska, projektowane rozporządzenie w tej części odzwierciedla przepisy
obowiązującego obecnie rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 10 kwietnia 2006 r.
w sprawie warunków i sposobu ustalania kosztów kontroli (Dz. U. Nr 71, poz. 491).
W projekcie rozporządzenia przyjęto że podstawą obliczenia kosztów ponoszonych
w związku z szacowaniem wielkości emisji z instalacji albo operacji lotniczej będzieŚ
1) stawka jednostkowa, będąca równowartością 2% przeciętnego wynagrodzenia
miesięcznego za IV kwartał roku poprzedzającego dzień szacowania emisji z instalacji
lub operacji lotniczej, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na
podstawie odrębnych przepisów wydawanych dla celów ustalania rewaloryzacji
emerytur i rent,
– 12 –
2) liczba roboczogodzin przypadającego na jednego inspektora organów
Inspekcji, niezbędna na dokonanie szacunkowej wielkości emisji z instalacji albo
z operacji lotniczej.
Koszty szacowania wielkości emisji z instalacji albo operacji lotniczej ustala się jako iloczyn
stawki jednostkowej, o której mowa pkt 1, i liczby roboczogodzin, o której mowa w pkt 2.
W projekcie rozporządzenia przyjęto, iż rozporządzenie wejdzie w życie, podobnie jak ustawa
z dnia … o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, po upływie
14 dni od dnia ogłoszenia.
Materia zawarta w projekcie rozporządzenia jest zgodna z prawem Unii Europejskiej.
Projekt nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach dotyczących
sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych
(rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239,
poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie
umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji.
– 13 –
Nazwa projektu:
Źata sporządzenia:
rozporządzenie Ministra
rodowiska w sprawie warunków grudzień 2014 r.
ródłoŚ
i sposobu
ustalania
kosztów
ponoszonych
w związku

z prowadzeniem
kontroli przestrzegania wymagań ochrony ustawa z dnia … o systemie handlu
środowiska i szacowania wielkości emisji z instalacji
uprawnieniami do emisji gazów
albo
z operacji lotniczej.
cieplarnianych (Dz. U. poz. …).
Nr w wykazie prac:
Ministerstwo wiodące i ministerstwo współpracujące
Ministerstwo rodowiska, Ministerstwo Finansów
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
lub Podsekretarza Stanu
Pan Marcin Korolec, Sekretarz Stanu
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Pan Paweł Różycki, tel. 22 57 92 642,
e-mail:="mailto:pawe??.rozycki@mos.gov.pl"
OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Wejście w życie rozporządzenia stworzy dla organów Inspekcji Ochrony rodowiska podstawę prawną co do
sposobu szacowania kosztów wielkości emisji z instalacji lub operacji lotniczej, w przypadku nie przedłożenia
przez prowadzącego instalację lub operatora statku powietrznego raportu na temat wielkości emisji albo
sprawozdania z weryfikacji, o którym mowa w ustawie z dnia … o systemie handlu uprawnieniami do emisji
gazów cieplarnianych (Dz. U. poz. ...). W przypadku niewykonania ww. obowiązków ustawowych, zgodnie
z ustawa koszty oszacowania wielkości emisjiprzez organy Inspekcji ponosi prowadzący instalację lub
operator statku powietrznego, ustalane w drodze decyzji organu Inspekcji.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
W projekcie rozporządzenia przyjęto że podstawą obliczenia kosztów ponoszonych w związku z szacowaniem
wielkości emisji z instalacji albo operacji lotniczej będzie:
1) stawka jednostkowa będąca równowartością 2% przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego za IV kwartał
roku poprzedzającego dzień szacowania emisji z instalacji lub operacji lotniczej, ogłaszanego przez Prezesa
Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów wydawanych dla celów ustalania
rewaloryzacji emerytur i rent,
2) liczba roboczogodzin przypadającego na jednego inspektora organów.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Brak danych.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Instalacje i operatorzy
Ok. 946 instalacji.
Wykaz instalacji innych niż
Bezpośrednie. Koszty
statków powietrznych
wytwarzające energię
oszacowania wielkości emisji
objęci systemem handlu
elektryczną, objętych systemem przez organy Inspekcji ponosi
uprawnieniami do
handlu uprawnieniami do emisji prowadzący instalację lub
emisji gazów
gazów cieplarnianych w okresie operator statku powietrznego,
cieplarnianych.
rozliczeniowym
ustalane w drodze decyzji
rozpoczynającym się od dnia
organu Inspekcji w oparciu
– 14 –
1 stycznia 2013 r. wraz
i czynniki zawarte
z przyznaną im liczbą uprawnień w niniejszym rozporządzeniu.
do emisji.
Organy Inspekcji
17.

Bezpośrednie. Przepisy
Ochrony rodowiska.
rozporządzenia stworzą
podstawę prawną co do
sposobu szacowania kosztów
wielkości emisji z instalacji
lub operacji lotniczej.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia zostanie poddany procedurze konsultacji z następującymi instytucjami, organizacjami
i przedsiębiorstwami:
1) Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”,
2) Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych,
3) Krajowej Izbie Gospodarczej,
4) Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan,
5) Konfederacji Pracodawców Polskich,
6) Business Centre Club,
7) Izbie Gospodarczej Ciepłownictwo Polskie,
8) Hutniczej Izbie Przemysłowo-Handlowej,
9) Instytutowi Chemicznej Przeróbki Węgla,
10) Stowarzyszeniu Papierników Polskich,
11) Polskiemu Towarzystwu Elektrociepłowni Zawodowych,
12) Towarzystwu Gospodarczemu Polskie Elektrownie,
13) Stowarzyszeniu Forum Opakowań Szklanych,
14) Stowarzyszeniu Producentów Cementu,
15) Związkowi Pracodawców Polskie Szkło,
16) Związkowi Producentów Cukru,
17) Polskiej Organizacji Przemysłu i Handlu Naftowego,
18) CERBUD Krajowemu Zrzeszeniu Producentów Materiałów Mineralnych,
19) Polskiej Izbie Przemysłu Chemicznego – Związek Pracodawców,
20) Stowarzyszeniu Przemysłu Wapienniczego,
21) Stowarzyszeniu Producentów Płyt Drewnopodobnych w Polsce,
22) Forum CO2 Branżowych Organizacji Gospodarczych,
23) Instytutowi Ochrony rodowiska,
24) Instytutowi Chemii Przemysłowej,
25) Polskiemu Centrum Akredytacji,
26) Związkowi Pracodawców Ceramiki Budowlanej i Silikatów,
27) Instytutowi na Rzecz Ekorozwoju,
28) Koalicji Klimatycznej,
29) WWF Polska,
30) Polskiemu Klubowi Ekologicznemu,
31) Lidze Ochrony Przyrody,
32) Izbie Energetyki Przemysłowej i Odbiorców Energii,
33) Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego,
34) Związkowi Powiatów Polskich,
35) Forum Związków Zawodowych,