Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających oraz niektórych innych ustaw

– 15 –
informuje uczestników systemu ochrony o podjętych uchwałach w sposób i w terminie
określonym w umowie systemu ochrony.
7. W przypadku zastosowania wobec uczestnika systemu ochrony środków,
o których mowa w ust. 1 lub 2, uczestnikowi systemu ochrony przysługuje odwołanie do
organu nadzorującego system ochrony. Odwołanie wnosi się w terminie 7 dni od dnia
doręczenia uchwały organu zarządzającego systemem ochrony.
8. Organ nadzorujący system ochrony jest obowiązany rozpatrzyć odwołanie
w terminie 30 dni od dnia jego otrzymania. Wniesienie odwołania nie wstrzymuje
wykonania środków, o których mowa w ust. 1 lub 2, chyba że organ zarządzający
systemem ochrony postanowi inaczej.
9. Organ zarządzający systemem ochrony niezwłocznie informuje Komisję
Nadzoru Finansowego o zastosowaniu wobec uczestników systemu ochrony środków,
o których mowa w ust. 1–3.
Art. 22k. Organ nadzorujący system ochrony na koniec każdego kwartału
sporządza i przekazuje do Komisji Nadzoru Finansowego sprawozdanie o zastosowaniu
środków, o których mowa w art. 22j ust. 1–3.
Art. 22l. Organ nadzorujący system ochrony, na wniosek organu zarządzającego
systemem ochrony, jeżeli jest to niezbędne do przywrócenia właściwego
funkcjonowania systemu ochrony, po uprzednim zawiadomieniu Komisji Nadzoru
Finansowego, może wystąpić do zarządu uczestnika systemu ochrony o zwołanie,
w terminie określonym w statucie, walnego zgromadzenia lub zebrania przedstawicieli,
w celu ustalenia sytuacji finansowej tego uczestnika, podjęcia uchwał o sposobie
pozyskania środków w celu zwrotu pożyczki oraz utworzenia rezerwy na pokrycie
środków wypłaconych z funduszu, o którym mowa w art. 22g ust. 1, a także
przedstawienia tych uchwał organowi zarządzającemu systemem ochrony. Jeżeli zarząd
uczestnika systemu ochrony nie zwoła walnego zgromadzenia lub zebrania
przedstawicieli, może być ono zwołane przez organ zarządzający systemu ochrony.
Koszty zwołania i odbycia walnego zgromadzenia obciążają tego uczestnika systemu
ochrony.
Art. 22m. W przypadku, o którym mowa w art. 22l, organ nadzorujący system
ochrony może wypowiedzieć uczestnikowi umowę systemu ochrony, jeżeli uczestnik
ten rażąco narusza przepisy prawa lub postanowienia umowy systemu ochrony.
Wypowiedzenie nie może być dokonane w przypadku wystąpienia przesłanek
– 16 –
określonych w art. 142 ust. 1 ustawy – Prawo bankowe. Organ nadzorujący system
ochrony może, do końca okresu wypowiedzenia, cofnąć oświadczenie
o wypowiedzeniu, o ile uczestnik systemu ochrony zaprzestanie dokonywania takich
naruszeń.
Art. 22n. 1. Funkcjonowanie systemu ochrony podlega nadzorowi bankowemu
sprawowanemu przez Komisję Nadzoru Finansowego w zakresie i na zasadach
określonych w przepisach niniejszego rozdziału oraz w ustawie z dnia 21 lipca 2006 r.
o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1149, z późn. zm.)).
2. Czynności podejmowane w ramach nadzoru, o którym mowa w ust. 1, polegają
w szczególności na:
1)
dokonywaniu oceny sytuacji finansowej systemu ochrony, w tym badaniu
wypłacalności, jakości aktywów, płynności płatniczej i wyniku finansowego;
2)
badaniu jakości systemu zarządzania, w szczególności systemu zarządzania
ryzykiem oraz systemu kontroli wewnętrznej;
3)
badaniu udzielanych kredytów, pożyczek pieniężnych, akredytyw, linii
płynnościowych, gwarancji bankowych i poręczeń, obejmowanych pomocowych
instrumentów kapitałowych
oraz emitowanych bankowych papierów
wartościowych oraz innych instrumentów w zakresie ich zgodności z przepisami;
4)
badaniu zabezpieczenia oraz terminowości spłaty kredytów i pożyczek
pieniężnych;
5)
badaniu sposobu monitorowania przez organy systemu przestrzegania przez
uczestników określonych przez Komisję Nadzoru Finansowego norm
dopuszczalnego ryzyka w działalności banków oraz zarządzania ryzykiem
prowadzonej działalności, w tym jego dostosowania do rodzaju i skali działalności
banków oraz systemu procesu identyfikacji i monitorowania ryzyka oraz
sprawozdawania o ryzyku;
6)
dokonywaniu przeglądu realizacji celów systemu oraz przestrzegania postanowień
umowy systemu ochrony i statutu.
3. Czynności kontrolne podejmowane przez pracowników Urzędu Komisji
Nadzoru Finansowego są wykonywane po okazaniu legitymacji służbowej oraz

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 855 i 1385 oraz
z 2013 r. poz. 70, 1012, 1036 i 1567.
– 17 –
doręczeniu upoważnienia wydanego przez Przewodniczącego Komisji Nadzoru
Finansowego.
4. Komisja Nadzoru Finansowego może, w ramach sprawowanego nadzoru,
zalecić jednostce zarządzającej albo bankowi zrzeszającemu:
1)
podjęcie środków koniecznych do przywrócenia płynności płatniczej systemu
ochrony;
2)
zwiększenie funduszu pomocowego;
3)
zaniechanie określonych form reklamy;
4)
opracowanie i stosowanie procedur, które zapewnią utrzymywanie, bieżące
szacowanie i przegląd kapitału wewnętrznego przez uczestników systemu oraz
funkcjonowanie systemu zarządzania systemem ochrony;
5)
ograniczenie ryzyka występującego w działalności systemu.
5. W razie stwierdzenia, że organy systemu ochrony nie realizują zaleceń
określonych w ust. 4, a także gdy ich działalność jest wykonywana z naruszeniem
prawa, umowy systemu lub statutu, lub stwarza zagrożenie dla interesów uczestników
systemu, Komisja Nadzoru Finansowego może:
1)
wystąpić do właściwego organu z wnioskiem o odwołanie albo odwołać prezesa,
wiceprezesa lub innego członka organu zarządzającego systemem ochrony
odpowiedzialnego za stwierdzone nieprawidłowości;
2)
zawiesić w czynnościach członków organu zarządzającego systemem ochrony do
czasu podjęcia uchwały w sprawie wniosku o ich odwołanie przez odpowiedni
organ na najbliższym posiedzeniu; zawieszenie w czynnościach polega na
wyłączeniu z podejmowania decyzji;
3)
uchylić decyzję o uznaniu systemu ochrony.
6. Komisja Nadzoru Finansowego może zawiesić w czynnościach członka organu
zarządzającego systemem ochrony w przypadku:
1)
przedstawienia mu zarzutów w postępowaniu karnym lub w postępowaniu
w sprawie o przestępstwo skarbowe;
2)
spowodowania znacznych strat majątkowych w tym systemie.
7. Komisja Nadzoru Finansowego odwołuje członka organu zarządzającego
systemu ochrony w przypadku zaistnienia przesłanek określonych w art. 22b ust. 3
pkt 1–3 ustawy – Prawo bankowe.”;
– 18 –
14) art. 35 otrzymuje brzmienie:
„Art. 35. 1. Środki pieniężne, o których mowa w art. 32 pkt 1 oraz art. 33 ust. 1, 3
i 4, Bankowy Fundusz Gwarancyjny może przeznaczyć wyłącznie na udzielanie bankom
spółdzielczym lub bankom zrzeszającym, w których nie występuje niebezpieczeństwo
niewypłacalności, zwrotnej pomocy finansowej.
2. Pomoc finansowa, o której mowa w ust. 1, jest udzielana, jeżeli w ocenie
Bankowego Funduszu Gwarancyjnego sytuacja banku spółdzielczego lub banku
zrzeszającego pozwala na uznanie braku zagrożenia spłaty pożyczki, a bank ten
ustanowi odpowiednie prawne zabezpieczenia wierzytelności Bankowego Funduszu
Gwarancyjnego.
3. Pomoc finansowa, o której mowa w ust. 1, może być udzielona bankowi
spółdzielczemu na finansowanie:
1)
nabycia akcji banku zrzeszającego;
2)
poniesionych lub planowanych wydatków związanych z łączeniem się banków
spółdzielczych, mającym na celu zwiększenie bezpieczeństwa gromadzonych
środków pieniężnych lub poprawę albo ujednolicenie standardów obsługi klientów,
w szczególności na:
a)
nabycie lub modyfikację programów lub sprzętu informatycznego,
b)
rozwój lub ujednolicenie technologii bankowej,
c)
modyfikację procedur finansowo-księgowych,
d)
rozwój lub unifikację produktów i usług bankowych;
3)
planowanych wydatków o charakterze inwestycyjnym, o których mowa w pkt 2;
4)
poniesionych lub planowanych wydatków związanych z tworzeniem lub
przystąpieniem do systemu ochrony.
4. Pomoc finansowa, o której mowa w ust. 1, może być udzielona bankowi
zrzeszającemu na finansowanie poniesionych lub planowanych wydatków związanych
z tworzeniem lub przystąpieniem do systemu ochrony.
5.
Należności i wierzytelności przypadające Bankowemu Funduszowi
Gwarancyjnemu w ramach zwrotnej pomocy finansowej, o której mowa w ust. 1, mogą
być umarzane w całości lub w części, w przypadkach uzasadnionych interesem
publicznym lub mających wpływ na zwiększenie stabilności finansowej.
6. Rada Bankowego Funduszu Gwarancyjnego może, w drodze uchwały, umorzyć
w całości lub w części należności i wierzytelności z tytułu zwrotnej pomocy finansowej,
– 19 –
o której mowa w ust. 1. Uchwała zawiera uzasadnienie określające przesłanki umorzenia
tych należności oraz wskazuje grupę podmiotów, których dotyczy to umorzenie.
7. Umorzenie, o którym mowa w ust. 6, stanowi pomoc de minimis udzielaną na
zasadach określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia
2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1).”;
15) w art. 39 uchyla się ust. 2 i 3.
Art. 2. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych
(Dz. U. z 2014 r. poz. 851, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 16 w ust. 1 pkt 58 otrzymuje brzmienie:
„58) wydatków i kosztów bezpośrednio sfinansowanych z dochodów (przychodów),
o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 14a, 23, 24, 42, 47, 48, 52, 53 i 55, lub ze
środków, o których mowa w art. 33 ust. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r.
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;”;
2)
w art. 17 w ust. 1 w pkt 54 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 55
w brzmieniu:
„55) wpłaty uczestników systemu ochrony na fundusz pomocowy, o których mowa
w art. 22g ust. 2 ustawy z dnia 7 grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu banków
spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających (Dz. U. z 2014 r.
poz. 109 oraz z 2015 r. poz. …) – w części przeznaczonej na realizację celów,
o których mowa w art. 22g ust. 1 tej ustawy.”.
Art. 3. W ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r.
poz. 330, z późn. zm.)) w art. 82 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6
w brzmieniu:
„6) po zasięgnięciu opinii Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego, określić
szczególne zasady rachunkowości związane z działalnością systemu ochrony
w rozumieniu art. 2 pkt 6 ustawy z dnia 7 grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu
banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających (Dz. U.

4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 915, 1136, 1138,
1146, 1215, 1328, 1457, 1563 i 1662 oraz z 2015 r. poz. 73.
5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 613, z 2014 r.
poz. 768 i 1100 oraz z 2015 r. poz. 4.