Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy - Prawo zamówień publicznych

proporcji przez podatników prowadzących działalność o charakterze mieszanym, które mają wejść w życie z dniem
1 stycznia 2016 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Ewaluacja efektów projektu nastąpi po wejściu w życie przepisów. Jednakże z uwagi na fakt, że zmiany wiążą się głównie
z doprecyzowaniem przepisów, efekty te w dużej części będą niemierzalne, z wyjątkiem zmiany w zakresie obowiązku
raportowania w przypadku dostaw towarów objętych metodą odwróconego obciążenia. Zmianę tę będzie można ocenić na
podstawie liczby złożonych informacji podsumowujących za 2015 r. Efekty regulacji w zakresie odwróconego obciążenia
będzie można również ocenić z wykorzystaniem kontroli skarbowych/podatkowych (najwcześniej w drugiej połowie
2015 r.).
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Brak.




































22/12/EP
57

Informacja o kolejności wniesienia zgłoszeń zainteresowania pracami nad
projektem ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy –
Prawo zamówień publicznych w trybie przepisów ustawy o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa




Lp.
Nazwa podmiotu
Data
wpływu zgłoszenia
24.09.2014
1.
Polska Organizacja Przemysłu i Handlu Naftowego (zgłoszenie
zainteresowania pracami nad projektem z dnia 10 września
2014 r. ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług
oraz niektórych innych ustaw)
24.11.2014
2.
Polska Organizacja Przemysłu i Handlu Naftowego (zgłoszenie
zainteresowania pracami nad projektem z dnia 7 listopada 2014 r.
ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz
ustawy – Prawo zamówień publicznych)



TABELA ZBIEŻNOŚCI


TYTUŁ PROJEKTU
Ustawa o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy – Prawo zamówień publicznych

TYTUŁ WDRAŻANEGO
- dyrektywa 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od
AKTU
wartości dodanej (Dz. Urz. UE L 347 z 11.12.2006, str. 1, z późn. zm.), zwana dalej ,,dyrektywą
PRAWNEGO/WDRAŻANYCH
2006/112/WE”
AKTÓW PRAWNYCH
- orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE)


PRZEPISY UNII EUROPEJSKIEJ


Uzasadnienie
uwzględnienia w

projekcie


Konieczność


przepisów
Jedn. red.
Treść przepisu UE
wdrożenia Jedn. red.
Treść przepisu/ów projektu
wykraczających
T/N
poza minimalne
wymogi prawa
UE
Art. 198 ust. 3
Państwa członkowskie określają
T
art. 1 pkt 1
1) w art. 17:
Projektowane
dyrektywy
procedury i warunki stosowania ust. 1

projektu i

przepisy
2006/112/WE
i 2.

art. 3
a) w ust. 1 pkt 7:
wprowadzające



projektu
– lit. b i c otrzymują brzmienie:
zmiany w art. 17 ust.



„b) nabywcą jest podatnik, o którym mowa w art. 15,
1 pkt 7 oraz
Art. 199 ust. 2
Przy stosowaniu możliwości
N
zarejestrowany jako podatnik VAT czynny,
wprowadzające ust.
dyrektywy
przewidzianej w ust. 1, państwa

c) dostawa nie jest objęta zwolnieniem, o którym
1c-1f w tym artykule
2006/112/WE
członkowskie mogą określić dostawy

mowa w art. 43 ust. 1 pkt 2 lub art. 122,”,
wypełniają

towarów i świadczenie usług objęte

– dodaje się lit. d w brzmieniu:
przesłanki

tymi środkami, jak również kategorie

„d) w przypadku dostaw towarów wymienionych w
wskazanych

dostawców, usługodawców,

poz. 28a-28c załącznika nr 11 do ustawy, łączna
przepisów

nabywców lub usługobiorców, do

wartość tych towarów w ramach jednolitej
dyrektywy. Zgodnie

których środki te mogą mieć

gospodarczo transakcji obejmującej te towary, bez
z art. 198 ust. 3

zastosowanie.

kwoty podatku, przekracza kwotę 20 000 zł,”,
państwa




członkowskie
Art. 199a ust. 1a
Państwa członkowskie mogą określić
N
b) po ust. 1b dodaje się ust. 1c – 1f w brzmieniu:
określają warunki
dyrektywy
warunki stosowania mechanizmu, o

„1c. Za jednolitą gospodarczo transakcję, o której
stosowania
2006/112/WE
którym mowa w ust. 1.

mowa w ust. 1 pkt 7 lit. d, uznaje się transakcję
mechanizmu reverse


obejmującą umowę, jeżeli w ramach tej umowy
charge w przypadku,


występuje jedna lub więcej dostaw towarów
gdy skorzystają z

wymienionych w poz. 28a-28c załącznika nr 11,
możliwości jego

nawet jeżeli są one dokonane na podstawie odrębnych wprowadzenia w

zamówień lub wystawianych jest jedna lub więcej
odniesieniu do
faktur dokumentujących poszczególne dostawy.
dostaw określonych
1d. Za jednolitą gospodarczo transakcję uznaje się
w ust. 2 kategorii
również transakcję obejmującą więcej niż jedną
złota.
umowę, o której mowa w ust. 1c, jeżeli okoliczności
Możliwość
towarzyszące tej transakcji lub warunki na jakich
określenia kategorii
została ona zrealizowana odbiegały od okoliczności
podmiotów, do
lub warunków zwykle występujących w obrocie
których będzie miał
towarami wymienionymi w poz. 28a-28c załącznika
zastosowanie
nr 11.
mechanizm
1e. W przypadku wymienionym w ust. 1 pkt 7,
odwróconego
obniżenie wartości dostaw realizowanych w ramach
obciążenia,
jednolitej gospodarczo transakcji, o której mowa w
wynikająca z art. 199
ust. 1 pkt 7 lit. d, w szczególności przez udzielenie po
ust. 2 dyrektywy
ich dokonaniu nabywcy opustu lub obniżki ceny, nie
odnosi się do
wpływa na określenie podatnika obowiązanego do
towarów
rozliczenia kwoty podatku z tytułu dostawy towarów
wymienionych w

2
realizowanej w ramach tej transakcji.
ust. 1 artykułu 199, a
1f. W przypadku gdy po otrzymaniu przed
więc dotyczy takich
dokonaniem dostawy towarów, o których mowa w
towarów
załączniku nr 11 do ustawy, całości lub części zapłaty wymienionych w
następuje zmiana podmiotu obowiązanego do
załączniku nr 11 do
rozliczenia kwoty podatku z tytułu tej dostawy
ustawy o VAT,
(zmiana podatnika), korekty rozliczenia zapłaty, w
objętych
związku ze zmianą dotyczącą określenia podatnika dla mechanizmem
tej dostawy, dokonuje się w rozliczeniu za okres, w
odwróconego
którym dokonano dostawy tych towarów.”;
obciążenia jak:

określone kategorie
Art. 3. 1. W przypadku uiszczenia przed dniem
złomu i niektórych
1 kwietnia 2015 r. całości lub części zapłaty na poczet
innych odpadów,
dokonanej od tego dnia dostawy towarów, dla której
miedzi, szeroka
podatnikiem od dnia 1 kwietnia 2015 r. przestał być
grupa wyrobów
nabywca zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 7 ustawy
stalowych (art. 199
wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ust. 1 lit. d
ustawą, do tej dostawy stosuje się przepis art. 17 ust. 1 dyrektywy).
pkt 7 ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu
Możliwość
dotychczasowym.
określenia warunków
2. W przypadku uiszczenia przed dniem 1 kwietnia
stosowania
2015 r. całości lub części zapłaty na poczet dokonanej rzeczonego
od tego dnia dostawy towarów, dla której podatnikiem
mechanizmu
od dnia 1 kwietnia 2015 r. stał się nabywca zgodnie z
wynikająca z art.
art. 17 ust. 1 pkt 7 ustawy wymienionej w art. 1, w
199a ust. 1a
brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, korekty
dyrektywy dotyczy z
rozliczenia tej zapłaty dokonuje się w rozliczeniu za
kolei transakcji,
okres, w którym dokonano dostawy tych towarów.
których przedmiotem

są towary i usługi

wymienione w art.
199a ust. 1
dyrektywy, a więc
towarów, które będą
nim objęte na
podstawie przepisów
niniejszej noweli, tj.
telefonów
komórkowych,
komputerów

3