Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych

– 14 –

Pracownicy
359 079
Sprawozdanie z realizacji planu Proponowane zmiany nie
niepełnosprawni
(osoby
rzeczowo-finansowego
nakładają nowych
otrzymujący
niepełnosprawne,
Państwowego Funduszu
obowiązków, a jedynie
dofinansowanie do
w związku
Rehabilitacji Osób
umożliwiają udzielanie pomocy
wynagrodzeń.
z zatrudnieniem
Niepełnosprawnych z 2013 r.
publicznej przez dłuższy czas.
których pracodawcy
otrzymali
dofinansowanie do
wynagrodzeń).
Państwowy Fundusz
1.

Realizacja zadań wynikających
Rehabilitacji Osób

z ustawy o rehabilitacji
Niepełnosprawnych.

zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych,
art. 26a–26c.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej
zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Źz. U. Nr 169,
poz. 1414, z pó n. zm.) oraz Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, zgodnie z § 52 uchwały
nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 pa dziernika 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979).
Projekt rozporządzenia został przesłany do konsultacji z następującymi partnerami społecznymiŚ
1) na podstawie art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Źz. U. z 2014 r. poz. 167)Ś
a) Forum Związków Zawodowych,
b) Ogólnopolskim Porozumieniem Związków Zawodowych,
c) NSZZ ,,Solidarność”;
2) na podstawie art. 16 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. Nr 55, poz. 235,
z pó n. zm.):
a) Pracodawcami Rzeczypospolitej Polskiej,
b) Konfederacją Lewiatan,
c) Związkiem Rzemiosła Polskiego,
d) Związkiem Pracodawców Business Centre Club.
Projekt rozporządzenia został skierowany do zaopiniowania Państwowemu Funduszowi Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych oraz Krajowej Radzie Konsultacyjnej do Spraw Osób Niepełnosprawnych.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie
(0–10)
Dochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












ródła finansowania



– 15 –

Dodatkowe informacje,
Przyjęcie ustawy nie ma wpływu na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa
w tym wskazanie
i budżety jednostek samorządu terytorialnego. Zadania, o których mowa w projekcie ustawy,
ródeł danych
będą realizowane w ramach środków zaplanowanych przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji
i przyjętych do
Osób Niepełnosprawnych.
obliczeń założeń
Należy wskazać, że wejście w życie projektowanej ustawy wiąże się z koniecznością dokonania
zmian
w
systemie
informatycznym
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych. Koszty z tym związane zostaną sfinansowane w ramach wydatków
zaplanowanych na system informatyczny w planie finansowym Funduszu.

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie
(0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa







pieniężnym
sektor mikro-, małych







(w mln zł,
i średnich
przedsiębiorstw
ceny stałe
z … r.)
rodzina, obywatele oraz







gospodarstwa domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa

niepieniężnym
sektor mikro-, małych

i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz

gospodarstwa domowe
Niemierzalne


Dodatkowe informacje,
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność
w tym wskazanie
gospodarki
ródeł danych i
i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli
przyjętych do obliczeń i gospodarstwa domowe.
założeń

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz




9. Wpływ na rynek pracy
Projektowane rozporządzenie pozytywnie wpłynie na rynek pracy. Pomoc publiczna udzielona pracodawcom pozwoli na
dalsze utrzymanie w zatrudnieniu pracowników niepełnosprawnych.

– 16 –

10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:

Omówienie wpływu
Nie dotyczy.



11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
1 stycznia 2015 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
źwaluacja efektów projektu zostanie przeprowadzona dwuaspektowoŚ zostanie zweryfikowane wykonanie przez PFRON
obowiązków w zakresie terminowego wdrożenia projektowanych rozwiązań oraz zostaną poddawane analizie bieżące
sygnały adresatów prawa dotyczące stosowania zmienionych przepisów.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Nie dotyczy.

















23/10/EP

Projekt

R O Z P O R Z Ą D Z E N I E
M I N I S T R A P R A C Y I P O L I T Y K I S P O Ł E C Z N E J1)
z dnia
w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadz cym zakłady
pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych
Na podstawie art. 32 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r.
Nr 127, poz. 721, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) szczegółowe warunki i tryb postępowania w sprawach udzielania pracodawcom
prowadzącym zakłady pracy chronionej, zwanym dalej „pracodawcami”, ze środków
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, zwanego dalej
„Funduszem”:
a) dofinansowania w wysokości do 50% oprocentowania zaciągniętych kredytów
bankowych, pod warunkiem wykorzystania tych kredytów na cele związane
z rehabilitacją zawodową i społeczną osób niepełnosprawnych, zwanego dalej
„dofinansowaniem”,
b) zwrotu kosztów:
– budowy lub przebudowy związanej z modernizacją obiektów i pomieszczeń
zakładu,
– transportowych,
– administracyjnych,
zwanego dalej „refundacją”;

1) Minister Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rządowej – zabezpieczenie
społeczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września
2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Pracy i Polityki Społecznej (Źz. U.
poz. 1260).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Źz. U. z 2011 r. Nr 171,
poz. 1016, Nr 209, poz. 1243 i 1244 i Nr 291, poz. 1707, z 2012 r. poz. 986 i 1456, z 2013 r. poz. 73,
675, 791, 1446 i 1645 oraz z 2014 r. poz. 598, 877 i 1198.

– 2 –
2) terminy składania oraz rozpatrywania wniosku o dofinansowanie lub wniosku
o refundację, zwanych dalej „wnioskiem”;
3) sposób i tryb sporządzania informacji o wykorzystaniu środków.
§ 2. 1. Dofinansowanie może być udzielone pracodawcy, który zawarł umowy
kredytowe z bankiem, oraz złoży wniosek, jeżeli:
1) łączna kwota zaciągniętych kredytów nie przekracza kwoty odpowiadającej sumie:
a) iloczynu 55 000 zł i liczby pracowników niepełnosprawnych o znacznym stopniu
niepełnosprawności w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, na których
rehabilitację zawodową lub społeczną zostały lub zostaną przeznaczone środki
pochodzące z zaciągniętych kredytów,
b) iloczynu 35 000 zł i liczby pracowników niepełnosprawnych o umiarkowanym
stopniu niepełnosprawności w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, na
których rehabilitację zawodową lub społeczną zostały lub zostaną przeznaczone
środki pochodzące z zaciągniętych kredytów,
c) iloczynu 25 000 zł i liczby pracowników niepełnosprawnych o lekkim stopniu
niepełnosprawności w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, na których
rehabilitację zawodową lub społeczną zostały lub zostaną przeznaczone środki
pochodzące z zaciągniętych kredytów;
2) średnia stopa oprocentowania kredytów nie przekracza sumy rocznej stopy
procentowej trzymiesięcznych pożyczek udzielonych w walucie polskiej na
warszawskim międzybankowym rynku finansowym, notowanej przez agencję
informacyjną (stopa WIBOR trzymiesięczny), i marży o stałej stopie procentowej,
wynoszącej nie więcej niż 1,5 punktu procentowego, obowiązującej w dniu
poprzedzającym dzień złożenia wniosku.
2. Dofinansowanie obejmuje odsetki od kredytów zaciągniętych w roku, w którym
złożono wniosek, oraz kredytów zaciągniętych przez pracodawcę w poprzednich latach,
stanowiących jego zobowiązanie.
3. Dofinansowanie może być udzielone od dnia zawarcia umowy kredytu lub
zawarcia aneksu do tej umowy, jeżeli wniosek został złożony do Funduszu w terminie
30. dni od dnia zawarcia przez pracodawcę umowy kredytu lub zawarcia aneksu do tej
umowy.
4. W przypadku przekroczenia terminu, o którym mowa w ust. 3, dofinansowania
udziela się od dnia wpływu kompletnego wniosku do Funduszu.