Rządowy projekt ustawy o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej

Druk nr 2606


Warszawa, 7 lipca 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-53-14




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o ułatwieniu wykonywania działalności
gospodarczej z projektami aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Gospodarki.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej
Art. 1. W ustawie z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21,
poz. 94, z późn. zm.)) w art. 229:
1)
§ 1 otrzymuje brzmienie:
„§ 1. Wstępnym badaniom lekarskim, z zastrzeżeniem § 11, podlegają:
1)
osoby przyjmowane do pracy,

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, ustawę z dnia
30 maja 1989 r. o izbach gospodarczych, ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób
fizycznych, ustawę z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawę z dnia 7 lipca
1994 r. o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych, ustawę z dnia 29 czerwca
1995 r. o statystyce publicznej, ustawę z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez
Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne, ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych,
ustawę z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, ustawę z dnia 21 grudnia 2000 r.
o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony
środowiska, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, ustawę z dnia 18 września
2001 r. o podpisie elektronicznym, ustawę z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych
przeznaczonych do użytku cywilnego, ustawę z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, ustawę
z dnia 27 sierpnia 2003 r. o weterynaryjnej kontroli granicznej, ustawę z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym
bezpieczeństwie produktów, ustawę z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin, ustawę z dnia 19 grudnia
2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku suszu paszowego oraz rynków lnu
i konopi uprawianych na włókno, ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, ustawę
z dnia 19 marca 2004 r. – Prawo celne, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym
i elektronicznym, ustawę z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia, ustawę z dnia
22 września 2006 r. o przejrzystości stosunków finansowych pomiędzy organami publicznymi
a przedsiębiorcami publicznymi oraz o przejrzystości finansowej niektórych przedsiębiorców, ustawę z dnia
6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, ustawę z dnia
20 maja 2010 r. o wyrobach medycznych, ustawę z dnia 12 maja 2011 r. o kredycie konsumenckim oraz
ustawę z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 106, poz. 668
i Nr 113, poz. 717, z 1999 r. Nr 99, poz. 1152, z 2000 r. Nr 19, poz. 239, Nr 43, poz. 489, Nr 107, poz. 1127
i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 11, poz. 84, Nr 28, poz. 301, Nr 52, poz. 538, Nr 99, poz. 1075, Nr 111,
poz. 1194, Nr 123, poz. 1354, Nr 128, poz. 1405 i Nr 154, poz. 1805, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 135,
poz. 1146, Nr 196, poz. 1660, Nr 199, poz. 1673 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 166, poz. 1608 i Nr 213,
poz. 2081, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252 i Nr 240, poz. 2407, z 2005 r.
Nr 10, poz. 71, Nr 68, poz. 610, Nr 86, poz. 732 i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711,
Nr 133, poz. 935, Nr 217, poz. 1587 i Nr 221, poz. 1615, z 2007 r. Nr 64, poz. 426, Nr 89, poz. 589, Nr 176,
poz. 1239, Nr 181, poz. 1288 i Nr 225, poz. 1672, z 2008 r. Nr 93, poz. 586, Nr 116, poz. 740, Nr 223,
poz. 1460 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 56, poz. 458, Nr 58, poz. 485, Nr 98, poz. 817,
Nr 99, poz. 825, Nr 115, poz. 958, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1704, z 2010 r. Nr 105, poz. 655,
Nr 135, poz. 912, Nr 182, poz. 1228, Nr 224, poz. 1459, Nr 249, poz. 1655 i Nr 254, poz. 1700, z 2011 r.
Nr 36, poz. 181, Nr 63, poz. 322, Nr 80, poz. 432, Nr 144, poz. 855, Nr 149, poz. 887 i Nr 232, poz. 1378,
z 2012 r. poz. 908 i 1110, z 2013 r. poz. 2, 675, 896 i 1028 oraz z 2014 r. poz. 208.
– 2 –
2)
pracownicy młodociani przenoszeni na inne stanowiska pracy i inni pracownicy
przenoszeni na stanowiska pracy, na których występują czynniki szkodliwe dla
zdrowia lub warunki uciążliwe.”;
2)
po § 1 dodaje się § 11 w brzmieniu:
„§ 11. Wstępnym badaniom lekarskim nie podlegają osoby:
1)
przyjmowane ponownie do pracy u danego pracodawcy na to samo stanowisko lub
na stanowisko o takich samych warunkach pracy, na podstawie kolejnej umowy
o pracę, zawartej w ciągu 30 dni po rozwiązaniu lub wygaśnięciu poprzedniej
umowy o pracę z tym pracodawcą,
2) przyjmowane do pracy u nowego pracodawcy na dane stanowisko na podstawie
umowy o pracę zawartej w ciągu 30 dni po rozwiązaniu lub wygaśnięciu
poprzedniej umowy, jeżeli przedstawią pracodawcy aktualne orzeczenie lekarskie
stwierdzające brak przeciwwskazań do pracy w warunkach środowiska pracy
odpowiadających warunkom występującym na nowym stanowisku pracy,
z wyłączeniem osób przyjmowanych do wykonywania prac szczególnie
niebezpiecznych.”.
Art. 2. W ustawie z dnia 30 maja 1989 r. o izbach gospodarczych (Dz. U. z 2009 r.
Nr 84, poz. 710) w art. 12 w ust. 4 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5
w brzmieniu:
„5) wystawiać uniwersalne świadectwa pochodzenia towaru, o których mowa w art. 48
rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiającego
przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92
ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. UE L 253 z 11.10.1993,
str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 6, str. 3,
z późn. zm.).”.
Art. 3. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
(Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 12 po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 362, 596, 769,
1278, 1342, 1448, 1529 i 1540, z 2013 r. poz. 21, 888, 1027, 1036, 1287, 1304, 1387 i 1717 oraz z 2014 r.
poz. 223, 312, 567, 598 i 773.
– 3 –
„2a. Wartość pieniężną nieodpłatnego świadczenia przysługującego pracownikowi
z tytułu wykorzystywania samochodu służbowego do celów prywatnych ustala się
w wysokości:
1)
250 zł miesięcznie, dla samochodów o pojemności silnika do 1600 cm3;
2)
400 zł miesięcznie, dla samochodów o pojemności silnika powyżej 1600 cm3.
2b. W przypadku wykorzystywania samochodu służbowego do celów prywatnych
przez część miesiąca wartość świadczenia ustala się za każdy dzień wykorzystywania
samochodu do celów prywatnych – w wysokości 1/30 kwot określonych w ust. 2a.”;
2)
w art. 14:
a)
w ust. 1c wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Za datę powstania przychodu, o którym mowa w ust. 1, uważa się,
z zastrzeżeniem ust. 1e i 1h–1j, dzień wydania rzeczy, zbycia prawa majątkowego
lub wykonania usługi albo częściowego wykonania usługi, nie później niż dzień:”,
b)
po ust. 1i dodaje się ust. 1j–1l w brzmieniu:
„1j. W przypadku pobrania wpłat na poczet dostaw towarów i usług, które
zostaną wykonane w następnych okresach sprawozdawczych, podlegających
zarejestrowaniu przy zastosowaniu kas rejestrujących zgodnie z przepisami ustawy
o podatku od towarów i usług, za datę powstania przychodu uznaje się dzień
pobrania wpłaty, jeżeli podatnicy w terminie do dnia 20 stycznia roku
podatkowego, a w przypadku podatników rozpoczynających ewidencjonowanie
obrotów za pośrednictwem kasy rejestrującej – w terminie do 20 dnia miesiąca
następującego po miesiącu, w którym rozpoczęli ewidencjonowanie obrotów za
pośrednictwem kasy rejestrującej, zawiadomią właściwego naczelnika urzędu
skarbowego o wyborze tej formy rozliczenia.
1k. Wybór formy rozliczenia, o którym mowa w ust. 1j, dotyczy lat
następnych, chyba że podatnik w terminie do dnia 20 stycznia roku podatkowego
następującego po roku podatkowym, w którym korzystał z tej formy rozliczenia,
zawiadomi o rezygnacji ze stosowania tej formy rozliczenia właściwego naczelnika
urzędu skarbowego.
1l. W przypadku prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej
w formie spółki niebędącej osobą prawną, obowiązek zawiadomienia, o którym
mowa w ust. 1j i 1k, dotyczy wszystkich wspólników.”,
– 4 –
c)
w ust. 3:
– pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) otrzymanych pożyczek i kredytów oraz zwróconych pożyczek,
z wyjątkiem skapitalizowanych odsetek od tych pożyczek;”,
–
po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„1a) pobranych wpłat lub zarachowanych należności na poczet dostaw
towarów i usług, które zostaną wykonane w następnych okresach
sprawozdawczych, z wyjątkiem wpłat, o których mowa w ust. 1j;”;
3)
w art. 21:
a)
w ust. 1:
– po pkt 14 dodaje się pkt 14a w brzmieniu:
„14a) wartość świadczenia otrzymanego przez pracownika z tytułu
organizowanego przez pracodawcę dowozu pracowników autobusem
w rozumieniu art. 2 pkt 41 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo
o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137, z późn. zm.);”,
– po pkt 117 dodaje się pkt 117a w brzmieniu:
„117a) wartość nieodpłatnego świadczenia z tytułu pomocy prawnej udzielonej
osobie uprawnionej i pobierającej świadczenie z pomocy społecznej albo
zasiłek rodzinny, przyznane w formie decyzji administracyjnej na
zasadach określonych odpowiednio w przepisach o pomocy społecznej
oraz w przepisach o świadczeniach rodzinnych;”,
b)
dodaje się ust. 34 w brzmieniu:
„34. Osoba, o której mowa w ust. 1 pkt 117a, jest obowiązana złożyć
świadczeniodawcy pisemne oświadczenie o uprawnieniu i pobieraniu świadczenia
z pomocy społecznej albo zasiłku rodzinnego, na zasadach określonych
odpowiednio w przepisach o pomocy społecznej oraz w przepisach
o świadczeniach rodzinnych, podając imię i nazwisko, adres zamieszkania, numer
PESEL oraz numer decyzji, na podstawie której osoba ta pobiera świadczenie
z pomocy społecznej albo zasiłek rodzinny.”.

4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1448, z 2013 r.
poz. 700, 991, 1446 i 1611 oraz z 2014 r. poz. 312, 486, 529 i 768.