Rządowy projekt ustawy o odnawialnych źródłach energii

Ww. wytwarzanie i sprzedaż energii elektrycznej z biogazu rolniczego oraz biogazu
rolniczego nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o swobodzie
działalności gospodarczej.
Zgodnie z art. 23 projektu działalność gospodarcza w zakresie wytwarzania:
1)
biogazu rolniczego w instalacjach odnawialnego źródła energii,
2)
energii elektrycznej lub ciepła z biogazu rolniczego w instalacjach innych niż
mikroinstalacja
– zwana dalej „działalnością gospodarczą w zakresie biogazu rolniczego”, jest
działalnością regulowaną w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej
i wymaga wpisu do rejestru wytwórców wykonujących działalność gospodarczą
w zakresie biogazu rolniczego.
Rejestr wytwórców biogazu rolniczego prowadzi Prezes ARR. Wpisu do rejestru
wytwórców biogazu rolniczego dokonuje Prezes ARR na podstawie wniosku wytwórcy
wykonującego działalność gospodarczą w zakresie biogazu rolniczego.
Działalność gospodarcza w zakresie wytwarzania:
1)
biopłynów,
2)
energii elektrycznej lub ciepła wyłącznie z biopłynów w instalacjach
odnawialnego źródła energii
– jest działalnością regulowaną w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności
gospodarczej i wymaga wpisu do rejestru wytwórców wykonujących działalność
gospodarczą w zakresie biopłynów.
Rejestr wytwórców biopłynów prowadzi Prezes ARR. Wpisu do rejestru wytwórców
biopłynów dokonuje Prezes ARR na podstawie wniosku wytwórcy wykonującego
działalność gospodarczą w zakresie biopłynów.
W sprawach dotyczących wykonywania działalności gospodarczej w zakresie
wytwarzania biogazu rolniczego, wytwarzania biopłynów, wytwarzania energii
elektrycznej lub ciepła z biogazu rolniczego oraz wytwarzania energii elektrycznej lub
ciepła z biopłynów, w zakresie nieuregulowanym w omawianym rozdziale, stosuje się
przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Do postępowania przed
Prezesem ARR stosuje się przepisy k.p.a. Organem wyższego stopnia w stosunku do
Prezesa ARR jest minister właściwy do spraw rynków rolnych.

62
W rozdziale 4 uregulowano mechanizmy i instrumenty wspierające wytwarzanie energii
elektrycznej z odnawialnych źródeł energii oraz wytwarzanie biogazu rolniczego
i ciepła , w instalacjach odnawialnego źródła energii.
Co do zasady, obowiązek zakupu energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii
powstaje od pierwszego dnia wprowadzenia energii elektrycznej z odnawialnych źródeł
energii, w tym energii elektrycznej z biogazu rolniczego do sieci dystrybucyjnej lub
przesyłowej i trwa przez kolejnych 15 lat, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia
2030 r., przy czym okres ten jest liczony od dnia wytworzenia po raz pierwszy energii
elektrycznej z odnawialnych źródeł energii lub z biogazu rolniczego potwierdzony
wydanym świadectwem pochodzenia.
Cena zakupu energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii dla niewykorzystanej
energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii wytworzonej przez wytwórcę energii
elektrycznej będącego osobą fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej, który
wytwarza energię elektryczną z odnawialnych źródeł energii w mikroinstalacji w celu
jej zużycia na własne potrzeby wynosi 80% średniej ceny sprzedaży energii
elektrycznej na rynku konkurencyjnym, ogłoszonej przez Prezesa URE na podstawie
art. 23 ust. 2 pkt 18 lit. b ustawy – Prawo energetyczne.
Cena zakupu energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii dla pozostałych
instalacji OZE wynosi 100% średniej ceny sprzedaży energii elektrycznej na rynku
konkurencyjnym, ogłoszonej przez Prezesa URE na podstawie art. 23 ust. 2 pkt 18 lit. b
ustawy – Prawo energetyczne.
Energia elektryczna z odnawialnych źródeł energii wytworzona w zmodernizowanej po
dniu wejścia w życie niniejszej ustawy mikroinstalacji może zostać zakupiona jedynie
w przypadku, gdy:
1) w wyniku modernizacji mikroinstalacji nastąpił przyrost mocy zainstalowanej
energii elektrycznej, ale nie więcej niż do 40 kW;
2) nakłady na modernizację mikroinstalacji wyniosły co najmniej 30% wartości
początkowej modernizowanej mikroinstalacji, z uwzględnieniem przepisów
dotyczących amortyzacji;
3) urządzenia wchodzące w skład zmodernizowanej mikroinstalacji, służące do
wytwarzania energii elektrycznej, zamontowane w czasie modernizacji zostały
wyprodukowane nie wcześniej niż 48 miesięcy przed dniem wytworzenia po raz
63
pierwszy energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii lub energii elektrycznej
z biogazu rolniczego, w tej zmodernizowanej mikroinstalacji.
Obowiązek zakupu energii elektrycznej wytworzonej z odnawialnych źródeł energii
w instalacjach odnawialnego źródła energii innych niż mikroinstalacja, w tym energii
elektrycznej wytworzonej w okresie rozruchu technologicznego takiej instalacji,
w których energia elektryczna została wytworzona po raz pierwszy przed dniem wejścia
w życie niniejszej ustawy, powstaje od pierwszego dnia wprowadzenia tej energii
elektrycznej do sieci dystrybucyjnej lub sieci przesyłowej i przysługuje maksymalnie
przez okres kolejnych 15 lat, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2035 r., licząc od
dnia wytworzenia po raz pierwszy tej energii, potwierdzonego wydanym świadectwem
pochodzenia.
W nowym systemie aukcyjnym zakup energii elektrycznej z OZE trwa przez okres
15 lat od dnia wytworzenia po raz pierwszy energii elektrycznej w instalacji OZE (nowe
instalacje OZE) albo zmodernizowanej instalacji odnawialnego źródła energii po dniu
wejścia w życie rozdziału 4 projektowanej ustawy, nie dłużej niż do 31 grudnia 2035 r.
(wyjątek – morskie farmy wiatrowe), przy czym okres ten jest liczony od dnia
wytworzenia po raz pierwszy energii elektrycznej potwierdzonego wydanym
świadectwem pochodzenia.
Sprzedawca zobowiązany będzie miał obowiązek zakupu energii elektrycznej
z odnawialnych źródeł energii w okresie rozruchu technologicznego instalacji
odnawialnego źródła energii, nie dłużej jednak niż przez 90 dni licząc od dnia
pierwszego wprowadzenia energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii do sieci
właściwego operatora.
W przypadku instalacji odnawialnego źródła energii innej niż mikroinstalacja
wykorzystującej do wytworzenia energii elektrycznej hydroenergię, w której energia
elektryczna została wytworzona po raz pierwszy przed dniem wejścia w życie rozdziału
4 projektu, sprzedawca zobowiązany będzie miał obowiązek zakupu energii
elektrycznej wytworzonej wyłącznie w instalacji odnawialnego źródła energii o łącznej
mocy zainstalowanej elektrycznej do 5 MW.
Przepis przeciwdziałający montażowi wyeksploatowanych instalacji OZE i promujący
zarazem nowe urządzenia stanowi, iż obowiązek zakupu energii elektrycznej istnieje
jedynie w przypadku, gdy urządzenia wchodzące w skład instalacji, służące do
64
wytwarzania energii elektrycznej, zamontowane w czasie modernizacji zostały
wyprodukowane nie wcześniej niż 48 miesięcy przed dniem wytworzenia po raz
pierwszy energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w tej zmodernizowanej
instalacji.
Ponadto zgodnie z art. 42 ust. 7, energia elektryczna z odnawialnych źródeł energii lub
energia elektryczna z biogazu rolniczego, wytworzona w zmodernizowanej po dniu
wejścia w życie niniejszej ustawy instalacji odnawialnego źródła energii może zostać
zakupiona jedynie w przypadku, gdy:
1)
w wyniku modernizacji instalacji odnawialnego źródła energii nastąpił przyrost
mocy zainstalowanej energii elektrycznej;
2)
nakłady na modernizację instalacji odnawialnego źródła energii wyniosły co
najmniej 30% wartości początkowej modernizowanej instalacji odnawialnego
źródła energii, z uwzględnieniem przepisów dotyczących amortyzacji;
3)
zmodernizowana instalacja odnawialnego źródła energii nie będzie
wykorzystywana do wytwarzania energii elektrycznej z biomasy, biopłynów,
biogazu lub biogazu rolniczego w instalacjach spalania wielopaliwowego,
z wyłączeniem dedykowanych instalacji spalania wielopaliwowego.
Ważnym przepisem dotyczącym modernizacji instalacji:
1)
niestanowiącej instalacji odnawialnego źródła energii, w wyniku której powstała
instalacja odnawialnego źródła energii,
2)
spalania wielopaliwowego, w wyniku której powstała instalacja odnawialnego
źródła energii, która nie będzie wykorzystywana do wytwarzania energii
elektrycznej w instalacji spalania wielopaliwowego, z wyłączeniem
dedykowanych instalacji spalania wielopaliwowego, albo
3)
elektrowni wodnej o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej do 5 MW
– jest art. 42 ust. 8, dający możliwość zakupu wytworzonej energii elektrycznej przez
sprzedawcę zobowiązanego pod warunkiem montażu nowych urządzeń
wyprodukowanych nie wcześniej niż 48 miesięcy przed dniem wytworzenia po raz
pierwszy energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii warunków. Ponadto
nakłady na modernizację takiej instalacji powinny wynieść co najmniej 30% wartości
początkowej modernizowanej instalacji, z uwzględnieniem przepisów dotyczących
amortyzacji, a instalacja ta nie może być wykorzystywana do wytwarzania energii
elektrycznej z biomasy, biopłynów, biogazu lub biogazu rolniczego w instalacjach
65
spalania wielopaliwowego, z wyłączeniem dedykowanych instalacji spalania
wielopaliwowego.
Ilość energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, wytworzonej w instalacji
odnawialnego źródła energii, którą jest obowiązany zakupić sprzedawca zobowiązany,
ustala się na podstawie rzeczywistych wskazań układu pomiarowo-rozliczeniowego
w danym miesiącu. Koszt instalacji układu pomiarowo-rozliczeniowego ponosi
wytwórca energii elektrycznej.
Świadectwo pochodzenia lub świadectwo pochodzenia biogazu rolniczego wydaje
Prezes URE na wniosek wytwórcy energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii.
Świadectwo pochodzenia lub świadectwo pochodzenia biogazu rolniczego jest
wydawane wyłącznie w formie elektronicznej i przekazywane bezpośrednio do rejestru
świadectw pochodzenia lub świadectw pochodzenia biogazu rolniczego.
Co ważne, w art. 41 projektu nadano nowe brzmienie ust. 10. Zmiana brzmienia ww.
przepisu wynika z konieczności jego doprecyzowania w zakresie tzw. „net-meteringu”
dla wytwórcy energii elektrycznej w mikroinstalacji, będącym osobą fizyczną
nieprowadzącą działalności gospodarczej. Zmiana ma na celu wyeliminowanie ryzyka
obciążenia ww. wytwórcy kosztami zakupu innymi niż wynikające z umowy sprzedaży
energii elektrycznej.
W art. 44 ust. 2 projektu dodano przepis materialny precyzujący, iż świadectwo
pochodzenia nie przysługuje dla energii elektrycznej wytworzonej w instalacji
odnawialnego źródła energii, w której wykorzystano:
1) drewno pełnowartościowe oraz zboża pełnowartościowe – w przypadku instalacji
odnawialnego źródła energii wykorzystującej do wytwarzania energii elektrycznej
biogaz inny niż biogaz rolniczy;
2) paliwa kopalne lub paliwa powstałe z ich przetworzenia, drewno pełnowartościowe
oraz zboża pełnowartościowe – w przypadku instalacji odnawialnego źródła energii,
wykorzystującej do wytwarzania energii elektrycznej biomasę spalaną w układach
hybrydowych lub wykorzystujących do wytwarzania energii elektrycznej biomasę
spalaną w dedykowanej instalacji spalania biomasy lub instalacji odnawialnego
źródła energii wytwarzającej energię elektryczną w wysokosprawnej kogeneracji;
3) biomasę, którą zanieczyszczono w celu zwiększenia jej wartości opałowej, lub
zawierającą substancje niewystępujące naturalnie w danym rodzaju biomasy –
66