Rządowy projekt ustawy o odnawialnych źródłach energii

16) końcowe zużycie energii brutto – nośniki energii dostarczone do celów
energetycznych przemysłowi, sektorowi transportowemu, gospodarstwom
domowym, sektorowi usługowemu, w tym świadczącemu usługi publiczne,
rolnictwu, leśnictwu i rybołówstwu, łącznie ze zużyciem energii elektrycznej
i ciepła przez przemysł energetyczny na wytwarzanie energii elektrycznej i ciepła
oraz łącznie ze stratami energii elektrycznej i ciepła powstającymi podczas ich
przesyłania i dystrybucji;
17) magazyn energii elektrycznej – wyodrębniony zespół urządzeń i instalacji
służących do magazynowania energii elektrycznej w innej postaci energii
powstałej w wyniku procesów technologicznych lub chemicznych;
18) mała instalacja – instalację odnawialnego źródła energii o łącznej mocy
zainstalowanej elektrycznej większej niż 40 kW i nie większej niż 200 kW,
przyłączonej do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż
110 kV lub o mocy osiągalnej cieplnej w skojarzeniu większej niż 120 kW i nie
większej niż 600 kW;
19) mikroinstalacja – instalację odnawialnego źródła energii o łącznej mocy
zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 40 kW, przyłączonej do sieci
elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż 110 kV lub o mocy
osiągalnej cieplnej w skojarzeniu nie większej niż 120 kW;
20) odbiorca – odbiorcę w rozumieniu przepisów ustawy – Prawo energetyczne;
21) odbiorca końcowy – odbiorcę końcowego w rozumieniu przepisów ustawy –
Prawo energetyczne;
22) odbiorca przemysłowy – odbiorcę przemysłowego w rozumieniu ustawy – Prawo
energetyczne;
23) odnawialne źródło energii – odnawialne, niekopalne źródła energii obejmujące
energię wiatru, energię promieniowania słonecznego, energię aerotermalną,
energię geotermalną, energię hydrotermalną, hydroenergię, energię fal, prądów
i pływów morskich, energię otrzymywaną z biomasy, biogazu, biogazu rolniczego
oraz z biopłynów;
24) operator systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego – operatora systemu
dystrybucyjnego w rozumieniu ustawy – Prawo energetyczne;
25) operator systemu dystrybucyjnego gazowego – operatora systemu dystrybucyjnego
w rozumieniu ustawy – Prawo energetyczne;
57
26) operator systemu przesyłowego elektroenergetycznego – operatora systemu
przesyłowego w rozumieniu ustawy – Prawo energetyczne;
27) paliwo gazowe – paliwo gazowe w rozumieniu ustawy – Prawo energetyczne;
28) paliwo pomocnicze – paliwo inne niż biomasa, biopłyny, biogaz lub biogaz
rolniczy stosowane wyłącznie do uruchomienia instalacji odnawialnego źródła
energii, w której zastosowane zabezpieczenia techniczne uniemożliwiają
wytwarzanie energii elektrycznej z tego paliwa;
29) przedsiębiorstwo energetyczne – przedsiębiorstwo energetyczne w rozumieniu
ustawy – Prawo energetyczne;
30) przesyłanie – przesyłanie w rozumieniu ustawy – Prawo energetyczne;
31) rozruch technologiczny – pracę instalacji odnawialnego źródła energii mającą
wyłącznie na celu przeprowadzenie prób i testów umożliwiających końcowy
odbiór tej instalacji;
32) sieci – sieci w rozumieniu ustawy – Prawo energetyczne;
33) sieć dystrybucyjna – sieć dystrybucyjną w rozumieniu ustawy – Prawo
energetyczne;
34) sieć przesyłowa – sieć przesyłową w rozumieniu ustawy – Prawo energetyczne;
35) układ hybrydowy – instalację odnawialnego źródła energii, wytwarzającą energię
elektryczną albo energię elektryczną i ciepło, w której w procesie wytwarzania
energii elektrycznej lub ciepła są wykorzystywane nośniki energii wytwarzane
oddzielnie z odnawialnych źródeł energii w instalacji odnawialnego źródła energii,
z możliwością wykorzystania paliwa pomocniczego, i w źródłach energii innych
niż odnawialne, pracujące na wspólny kolektor oraz zużywane wspólnie w tej
jednostce wytwórczej do wytworzenia energii elektrycznej lub ciepła;
36) układ rozdzielony – układ urządzeń służący do wytwarzania energii elektrycznej
albo ciepła w odrębnych procesach technologicznych;
37) wartość początkowa – wartość początkową w rozumieniu art. 31 ustawy z dnia
29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r. poz. 330 i 613 oraz
z 2014 r. poz. 768);
38) wyłączna strefa ekonomiczna – obszar wyłącznej strefy ekonomicznej
Rzeczypospolitej Polskiej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 marca 1991 r.
o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U.
z 2013 r. poz. 934 i 1014);
58
39) wysokosprawna kogeneracja – wysokosprawną kogenerację w rozumieniu ustawy
– Prawo energetyczne;
40) wytwórca – podmiot, który ma siedzibę lub miejsce zamieszkania na terytorium
państwa członkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub
państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA)
– strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wytwarzający energię
elektryczną lub ciepło z odnawialnych źródeł energii lub wytwarzający biogaz
rolniczy, w instalacjach odnawialnego źródła energii znajdujących się na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub w wyłącznej strefie ekonomicznej;
41) zboża pełnowartościowe – ziarna zbóż spełniające wymagania jakościowe dla
zbóż w zakupie interwencyjnym określone w art. 7 rozporządzenia Komisji (WE)
nr 1272/2009 z dnia 11 grudnia 2009 r. ustanawiającego wspólne szczegółowe
zasady wykonywania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do
zakupu i sprzedaży produktów rolnych w ramach interwencji publicznej (Dz. Urz.
UE L 349 z 29.12.2009, str. 1, z późn. zm.), które podlegają zakupowi
interwencyjnemu.
Należy wyjaśnić, że część ww. definicji ustawowych takich, jak biomasa, biopłyny,
końcowe zużycie energii brutto, stanowi transpozycję przepisów dyrektywy
2009/28/WE. Pozostałe definicje mają zastosowanie, m.in. do wypracowanych trybów
zgłoszeniowych i rejestracyjnych działalności wytwórczej w zależności od
zainstalowanej mocy elektrycznej instalacji, jak również do mechanizmów
i instrumentów wspierających wytwarzanie energii elektrycznej z OZE.
W rozdziale drugim uregulowano zasady i warunki wykonywania działalności
w zakresie wytwarzania energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii
w instalacjach odnawialnego źródła energii, z wyłączeniem wytwarzania energii
elektrycznej z biogazu rolniczego.
Uregulowano, iż wytwórca energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii
w mikroinstalacji, będący osobą fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej
w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, który wytwarza energię
elektryczną w celu jej zużycia na własne potrzeby, może sprzedać niewykorzystaną
energię elektryczną wytworzoną przez niego w mikroinstalacji i wprowadzoną do sieci
dystrybucyjnej. Powyższe wytwarzanie i sprzedaż energii elektrycznej z odnawialnych
59
źródeł energii nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o swobodzie
działalności gospodarczej.
W zakresie obowiązków informacyjnych wytwórca energii elektrycznej z odnawialnych
źródeł energii w mikroinstalacji, będący:
1)
osobą fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej, która wytwarza energię
elektryczną w celu jej zużycia na własne potrzeby,
2)
przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej
– pisemnie informuje operatora systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego, do
którego sieci ma zostać przyłączona mikroinstalacja, o terminie przyłączenia
mikroinstalacji, jej planowanej lokalizacji oraz o rodzaju i mocy zainstalowanej
elektrycznej tej mikroinstalacji, nie później jednak niż na 30 dni przed dniem
planowanego przyłączenia mikroinstalacji do sieci operatora systemu dystrybucyjnego
elektroenergetycznego. Ww. wytwórca jest obowiązany informować operatora systemu
dystrybucyjnego elektroenergetycznego, do sieci którego została przyłączona
mikroinstalacja:
1)
o każdej zmianie rodzaju i mocy zainstalowanej elektrycznej w mikroinstalacji
oraz o zawieszeniu lub zakończeniu wytwarzania energii elektrycznej
z odnawialnych źródeł energii w mikroinstalacji, w terminie 14 dni od dnia zmiany
tych danych albo od dnia zawieszenia lub zakończenia wytwarzania energii
elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w mikroinstalacji;
2)
o ilości:
a)
wytworzonej przez niego energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii
w mikroinstalacji oraz
b)
energii elektrycznej sprzedanej przez niego sprzedawcy zobowiązanemu,
o którym mowa w art. 40 ust. 1, która została wytworzona z odnawialnych
źródeł energii w mikroinstalacji i wprowadzona do sieci operatora systemu
dystrybucyjnego elektroenergetycznego
– w terminie 7 dni od dnia zakończenia kwartału;
3)
o dacie wytworzenia po raz pierwszy energii elektrycznej z odnawialnych źródeł
energii w mikroinstalacji lub o dacie zakończenia jej modernizacji, w terminie
7 dni od tej daty.
Ponadto działalność gospodarcza w zakresie wytwarzania energii elektrycznej
z odnawialnych źródeł energii w małej instalacji (działalność gospodarcza w zakresie
60
małych instalacji), jest działalnością regulowaną w rozumieniu ustawy o swobodzie
działalności gospodarczej i wymaga wpisu do rejestru wytwórców wykonujących
działalność gospodarczą w zakresie małych instalacji (rejestr wytwórców energii
w małej instalacji).
Rejestr wytwórców energii w małej instalacji prowadzi Prezes URE. Wpisu do rejestru
wytwórców energii w małej instalacji dokonuje Prezes URE na podstawie wniosku
wytwórcy wykonującego działalność gospodarczą w zakresie małych instalacji.
W sprawach dotyczących wykonywania działalności w zakresie wytwarzania energii
elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w mikroinstalacji i w małej instalacji,
w zakresie nieuregulowanym w niniejszym rozdziale, stosuje się przepisy ustawy
o swobodzie działalności gospodarczej.
Co ważne, Prezes URE ma prawo wglądu do dokumentów, żądania przedstawienia
dokumentów lub informacji mających znaczenie dla oceny wykonania obowiązku,
o którym mowa w art. 7 projektu, z zachowaniem przepisów o ochronie informacji
niejawnych i innych informacji prawnie chronionych.
Przepisy rozdziału 3 regulują zasady i warunki wykonywania działalności w zakresie
wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła z biogazu rolniczego, wytwarzania energii
elektrycznej lub ciepła z biopłynów, wytwarzania biogazu rolniczego w instalacjach
odnawialnego źródła energii oraz wytwarzania biopłynów.
Zgodnie z przepisem art. 19 projektu, wytwórca energii elektrycznej lub ciepła
z biogazu rolniczego w mikroinstalacji oraz wytwórca biogazu rolniczego, będący
osobą fizyczną wpisaną do rejestru producentów, o której mowa w przepisach
o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz
ewidencji wniosków o przyznanie płatności, który wytwarza energię elektryczną lub
ciepło z biogazu rolniczego albo biogaz rolniczy w celu ich zużycia na własne potrzeby
może sprzedać:
1)
niewykorzystaną energię elektryczną z biogazu rolniczego wytworzoną
w mikroinstalacji;
2)
niewykorzystany biogaz rolniczy wytworzony w instalacji odnawialnego źródła
energii o rocznej wydajności do 160 tys. m3 i wprowadzony do sieci.
61